高校公共管理類創新創業型人才培養模式創新研究

劉晏男，張家旗，李銳杰，關小克，郝宏杰

（1.鄭州輕工業大學 計算機與通信工程學院，河南鄭州 450001；2.鄭州輕工業大學 政法學院，河南鄭州 450001；3.鄭州輕工業大學 國際教育學院，河南鄭州 450001）

我國正處于經濟結構特別是產業結構轉型的深度調整期，各類新興產業的快速發展以及傳統產業的優化升級，要求高校對現有的人才培養模式進行優化調整[1]。管理類是我國高等學校本科招生最多的學科門類之一，具體包括管理科學與工程、工商管理、公共管理等一級學科和20 余個細分專業，是政府部門和企事業單位各類管理和服務崗位高素質人才的主要來源[2]。其中，公共管理類專業主要培養具備扎實的經濟和管理基本理論，能夠準確把握區域化和城鎮化發展規律，熟練掌握現代城市管理理論、技術與方法，具有良好的組織、溝通、策劃、協調、開拓和創新等實踐能力，能在城市政府機關、企事業單位和社會團體從事數字化城市管理、規劃與設計實務、黨政事務管理、人力資源管理、公共關系建設與維護、后勤和物業管理等管理工作的高素質應用型人才[3-4]。隨著政府部門和公共組織對運營效率要求的不斷提升，對具有公共管理類專業知識的專業人員的需求也越來越大[5-6]。目前，高校公共管理類專業學生培養模式存在不足之處[7-9]，應建立健全以社會需求和實踐為導向的創新創業型公共管理類專業人才培養模式，加強學生創新精神與創業實踐技能等方面的綜合素質培養，使其能夠更好地適應社會經濟發展的新常態，更加契合“雙創”時代對人才的新需求[10-11]。從現有研究來看，關于創新創業型人才培養模式的研究大多聚焦計算機、食品化工、電子商務等專業[12-14]，而關于公共管理類專業創新創業型人才培養模式的探討較少。

基于以上研究背景，本文以河南省多所高校為例，通過資料分析、調研和訪談等方法，梳理和總結公共管理類專業在創新創業型人才培養過程中存在的主要問題，探討對策，為創新公共管理專業創新創業型人才培養模式、促進公共管理類創新創業型人才培養質量提升提供一定的參考。

1 高校公共管理類創新創業型人才培養存在的問題

1.1 人才培養和社會需求脫節

公共管理是一個快速變化的領域，但相關課程建設卻跟不上知識和技能的發展，導致學生難以掌握社會需要的核心能力。學生需要通過實踐經驗來充分理解公共管理的復雜性，而現有的教學模式未能提供足夠的實踐機會。

1.2 創新創業教育薄弱

部分高校公共管理類創新創業教育培養模式單一，缺乏目標導向，與實踐結合不緊密，未與社會需求精準對接；創新創業教育標準不統一，缺少科學的考評機制；創新創業教育缺少有效指導和幫扶，缺少成果轉化的平臺。要培養學生推動公共管理方式變革所需的知識和技能，就需要讓他們接觸公共管理的創新方法，然而，部分學校尚未將創新創業知識和理念納入公共管理專業的課程體系。

1.3 人才培養改革缺乏軟硬件支撐

公共管理類專業人才培養改革缺乏軟件和硬件的支撐，尤其是缺乏優秀的師資資源。經過多年的發展，高校師資在學歷層次、知識更新和教研水平等方面已經得到較大提升，但仍然有部分教師未開展過服務政府和企業管理的科研項目，未從事過相關工作，也未直接或間接地參與過政府或企事業單位的管理決策或管理制度和流程等方面的制定與改進工作，因而，在創新創業教育方面缺少實踐經驗，難以勝任創新創業教育實踐工作。此外，部分公共管理類專業缺乏硬件資源，難以為學生提供所需的培訓和支持，例如缺少公共管理實驗室。

2 創新創業型人才培養模式創新的路徑

2.1 將實踐導向涵蓋人才培養的全過程

公共管理類專業對學生綜合實踐能力的要求較高，因而，需要堅持以“實踐導向”為專業發展的主線，充分整合校內外教育資源，形成培育復合型和綜合能力型公共管理人才的顯著專業優勢?？梢詮囊韵氯齻€方面著手來將“實踐導向”覆蓋人才培養的全過程。

第一，專業課教學過程向實踐傾斜。不僅要開設諸如數字化城市管理系統、高級辦公自動化技術、地理信息系統及應用等相關實驗課程，還要盡量在專業主干課和主要專業課的教學環節增加適當的實訓環節，組織學生到城市規劃、建設和管理現場調查學習，促進其將理論與實踐結合。此外，高校要結合辦學定位，把創新意識、創新能力、創新思維的教育融入公共管理類專業的課程體系，并與社會需求有效對接。

第二，開展集中實踐活動，包括城鄉問題調研、行政管理綜合能力訓練、機構實習、社會調查等，著重培養學生的創新思維模式和創業理念，強化學生的專業實踐能力，提升學生在溝通交流、組織協調、文案撰寫、分析策劃以及團隊合作等方面的綜合素質。

第三，組織學生參與各類型創新創業項目研究。以“公共管理問題探索和課題研究”為核心，注重引導學生進行社會調查研究和實證問題分析，通過培育國家級及省級的高水平創新創業訓練計劃項目，以及參加專業相關的創新創業方面的高水平學科競賽，逐步提高學生發現、分析、創新性解決公共管理問題的能力。

2.2 采取多元化、創新創業導向的人才培養機制

實行本科生“雙導師”制，開展分類多元化指導。從本科生大一下學期開始，指派多位專業專任教師作為校內導師，根據學生學業和職業生涯規劃，分別指導學生開展學術研究、創新創業項目訓練、寫作能力訓練等活動。除了安排校內的導師，還要為高年級的學生配置校外相關實務部門的導師，如聘請政府機關、企事業單位專家和一線工作人員作為學生的實務導師，每位實務導師指導2～4 名學生，主要負責學生的實習實踐、輔助實驗實訓教學工作，培養學生的實踐動手能力，使學生增強對現實公共管理工作的認知。此外，由于公共管理學科具有交叉性、綜合性等特點，公共管理專業學生的就業面比較廣，因此，可以在培養方案中設立2～3 個專業方向，實施多元化的人才培養模式。

2.3 提升創新創業軟硬件平臺建設水平

首先，搭建校內實訓平臺。依托學校和二級學院的資源，結合專業特色，建設學生創新創業活動的各類平臺和激勵機制。第一，要鼓勵和支持學生積極參與“科技創新項目”“挑戰杯”“互聯網+”等能夠提升學生基礎創業技能和創新能力的項目和賽事。第二，可以專業為平臺，定期開展諸如PPT 創意設計大賽、模擬招聘、模擬新聞發布會、模擬聽證會、公共管理案例設計大賽、城市規劃設計大賽等活動，促進理論與實踐的緊密結合，提高學生的綜合素質。第三，可以通過舉辦系列講座（如校友論壇、創業講座等）、讀書會、考研交流會等，提升學生對研究和實踐的興趣，幫助和鼓勵學生就業創業。

其次，充分利用校友資源。在大學生就業和創業的過程中，校友資源的作用十分重要。為了充分發揮校友資源的帶動效應，促進畢業生就業創業，可以建立相關微信群、QQ 群等網絡交流平臺，為畢業校友和在校生搭建交流的橋梁，鼓勵優秀校友通過這些平臺提供就業創業信息，分享就業創業經驗。同時，還可以邀請優秀校友為在校學生開展公益講座，培訓制作PPT簡歷、面試、工作等技能，介紹就業創業經驗，激發學生的創新創業熱情。

3 結語

新時代對高校公共管理類創新創業型人才培養質量的提升提出了新要求。本文以河南省不同類型的多所高校為例，結合資料分析、調研和訪談等方法，分析和總結了現階段公共管理類專業在創新創業型人才培養過程中存在的主要問題：人才培養和社會需求脫節、創新創業環節有待加強、人才培養改革缺乏軟硬件支撐等。針對以上問題，提出了高校公共管理類創新創業型人才培養模式的創新路徑。首先，將實踐導向涵蓋人才培養的全過程，例如專業課教學過程向實踐傾斜、開展大量的集中實踐活動、組織學生參與各類型創新創業項目研究等。其次，形成多元化、創新創業導向的人才培養機制，實行本科生“雙導師”制，開展分類多元化指導。最后，通過搭建校內實訓平臺和充分利用校友資源，提升創新創業軟硬件平臺建設水平。