我國校長教師交流輪崗研究的熱點與趨勢
——基于CiteSpace的可視化分析

范曉東，白夏梅

(山西師范大學 1.山西基礎教育質量提升協同創新中心；2.教育科學學院，山西 太原 030000)

2014年教育部等三部委聯合印發《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗意見》，標志著校長教師交流上升為一項國家政策[1]。自此，校長教師交流輪崗成為了我國義務教育教師隊伍建設的一項制度化舉措和研究熱點，眾多學者從不同的角度和出發點對此政策的理論與實踐進行了探討，形成了大量研究成果。因此，了解校長教師交流輪崗的研究現狀，把握政策發展的脈絡和趨勢，對于促進交流輪崗政策的實施以及義務教育資源均衡發展具有重要意義。本文基于 CiteSpace可視化分析軟件繪制知識圖譜，直觀地呈現和分析當前研究校長教師交流輪崗的主要力量、研究主題和熱點趨勢，以期為校長教師交流輪崗的深入研究、實踐探索提供參考。

一、數據與方法

(一)數據來源

本文的研究數據主要來自中國知網(CNKI)，采取高級檢索的方式，以校長交流輪崗或者教師交流輪崗作為主題詞。因縣管校聘是校長教師交流輪崗的主要研究內容，也是該政策的細化與深化，為了使研究內容更加飽滿，將其也作為檢索條件。根據檢索結果，文獻最早出現于2010年，因此將檢索時間設定為2010—2021年11月15日。通過篩選檢索到的文獻，對會議類、報刊類、政策法規類、無作者的期刊進行刪減，共保留471條相關文獻。

(二)研究方法與工具

CiteSpace是美國德雷賽爾大學陳超美教授研發的一款應用于科學文獻中識別并顯示科學發展新趨勢和新動態的軟件，應用此軟件可以了解相關領域的研究現狀、熱點，并對研究趨勢進行預測。本文主要借助CiteSpace的作者(Author)、研究機構(Institution)、關鍵詞(Keyword)等功能對校長教師交流輪崗研究領域的文獻進行分析。

二、研究力量分析

當一篇論文同時出現不同的作者、機構時，就認為他們存在科學合作關系[2]，文章通過CiteSpace軟件，對校長教師交流輪崗政策的研究作者和研究機構進行分析，由此獲得該領域的主要研究力量信息。

(一)研究作者

研究某一領域的核心作者及其合作關系，可以快速了解該領域的主要研究者和研究團隊，本文把檢索到的471篇文獻以Refworks的格式導出，然后再導入CiteSpace軟件中，時間設置為2010-2021年，時間切片為一年，節點選擇作者，剪切連線選擇尋徑和修剪合并網，其他保持默認，然后進行數據分析，得到校長教師交流輪崗領域關于作者的可視化分析(如圖1)。從圖中可以清楚發現，各作者之間連線少，分布較為分散，密度僅為0.0022，由此可得知校長教師交流輪崗研究領域作者大多獨立研究，合作較少。

圖1 研究作者可視化分析

表1 研究作者及發文量

(二)研究機構

對研究機構進行分析，可以發現該領域的研究力量和相互之間的關聯與合作，在研究機構可視化分析中，其他參數與研究作者保持一致，將節點選擇為機構，依據可視化圖譜繪制高產機構表格(如表2)。可視化圖譜中有208個節點、0條連線，密度為 0，說明該領域尚未形成任何合作性網絡，機構之間沒有合作關系。主要研究機構既有高等師范院校，也有一些教育局(部)，這些機構雖然發文量相對較多，但都是獨立發文，高校與義務教育學校、政府部門尚未形成良好的合作關系，尤其是該政策的執行主體中小學校發文量極少。由此可得知我國校長教師交流輪崗研究發文量少，還在進一步發展中，且集中于高校和政府機關，缺少中小學校的參與，各機構之間互不合作，獨立探究，不利于資料信息的共享以及該研究領域的推進。

表2 研究機構及發文量

三、研究主題分析

研究主題是相關領域的主要研究內容，而關鍵詞是一篇文章的精華，通過分析關鍵詞把握研究主題。本研究利用CiteSpace的關鍵詞共現和關鍵詞聚類功能，對校長教師交流輪崗的研究主題進行探究。

(一)關鍵詞共現：透視研究熱點

從知識理論的角度看，中心度和頻次高的關鍵詞代表著一段時間內研究者共同關注的問題，即研究熱點[5]。本環節設置節點類型為關鍵詞，運行CiteSpace，生成關鍵詞共現圖譜(如圖2)，在圖譜中，圓圈表示關鍵詞節點，圓圈大小表示主題出現的頻次，圓圈越大表明主題出現的頻次越高，節點年輪的顏色表示節點出現的時間，節點之間的連線則表明關鍵詞之間的發散關系，連線越密集，則表明關鍵詞在多篇文章中出現。根據圖譜基本信息可知共有節點287個，連線368條，網絡整體密度為0.009,總體來看，關鍵詞共現結構網絡非常松散，密度不高，各關鍵詞在文章中出現的頻率不高。因此在未來的研究中要保持研究主題的專注度，對一個主題進行精準深入的探究，切忌淺嘗輒止。

圖2 關鍵詞共現圖譜

根據可視化圖譜繪制出高頻關鍵詞表格(如表3)，發現該領域的研究主題詞有縣管校聘、輪崗交流、義務教育、教師流動、教師交流等，這些關鍵詞一定程度上能夠展現校長教師交流輪崗研究領域的熱點。

表3 高頻關鍵詞節選

(二)關鍵詞聚類：聚焦研究主題

CiteSpace的關鍵詞聚類功能可以明確某研究領域的熱點和發展趨勢[6]。在關鍵詞共現的基礎上對圖譜進行聚類，利用CiteSpace的聚類功能，生成關鍵詞聚類分析圖(如圖3)。CiteSpace 依據網絡結構和聚類清晰度，提供了模塊值(Modularity Q 簡稱Q值)和平均輪廓值(Mean Silhouette，簡稱S值)兩個指標，它們能評判圖譜繪制效果[7]。一般認為，Q值在0.4-0.8之間適合聚類，S值的區間為0-1，數值越大，則表明同一聚類內相似性越強。如圖3所示，Q值為0.8756，S值為0.9696，說明聚類是相當成功的，而且每一個類別中相似程度極高。圖中生成了較高的10個類別，根據關鍵詞和文獻數量進行排列，依次是：#0鄉村教育、#1縣管校聘、#2城鄉學校、#3優質高中、#4中小學、#5教師流動、#6對策、#7時代新人、#8義務教育、#9名校長。

(三)分析聚類：探究研究主題

聚類圖分析了相似程度較高的關鍵詞，可以直觀地展現出相關領域的研究主題。通過閱讀文獻，結合聚類分析圖，對校長教師交流輪崗的研究主題進行總結，發現研究主要集中于校長交流和教師交流兩個方面。

1.校長交流

校長作為特殊的教師群體，有一定的獨特性，對校長交流的分析主要分為以下幾個方面：一是對校長交流輪崗的利弊之談，積極影響主要有激發辦學活力、消減職業倦怠、促進學校的民主化管理；但校長作為學校的直接負責人和主心骨，流動可能會影響學校的辦學特色和教師的教學熱情，此外交流校長很容易滋生急功近利和消極抵抗的情緒[8]。還有學者分別從內生動力、文化學角度、專業發展取向等角度對校長交流輪崗進行審思，總結校長交流輪崗中存在的問題，并提出相關的對策[9-11]。問題主要有思想保守，交流中束手束腳，主動性不足；校長交流中存在行政級別限制，實踐中操作性不強；各項配套措施仍有待完善，校長交流后顧之憂還未有效解決；校長交流缺乏內在動力，部分校長存在被交流現象，在交流中消極應付，對流入校存在抵觸心理，無法快速適應新文化，導致交流效果大打折扣。解決措施有提高校長的思想認識水平，加大政策宣傳力度，提高交流內生動力；健全相關監督機制，對交流業績進行及時的監督與反饋，完善相關配套措施，對于主動交流和業績突出的校長給予相關的物質和榮譽獎勵，提高校長的交流意愿；在管理上要注重人文關懷，強化校長的話語權，引導校長主動交流，提供相關的教育培訓，保證校長能夠更好地融入新文化，校長自身也要積極尋求歸屬感，正確對待交流中的文化沖突，以開放包容的心態治理學校。

圖3 關鍵詞聚類分析

2.教師交流

通過關鍵詞詞頻和聚類圖可以發現縣管校聘是主要研究內容，且本質上縣管校聘是教師交流輪崗的一種特殊模式，因此，從教師交流輪崗和縣管校聘兩方面進行論述。

(1)教師交流輪崗

第一，政策執行研究。從政策本身來看，依據政策文本從政策目標、交流內容、保障機制和工作要求等方面進行總結，提出教師交流輪崗在政策制定中表述模糊，各省政策文本缺少對總目標的分解，難以落實；內容上基本能夠涵蓋各省的地域特色，但適切性不足；保障機制上盡管對工資待遇、職稱評比、激勵保障等方面作了要求，但受限于執行主體的認知能力，執行效果差強人意；工作要求方面，各省未能制定相關的監督機制，政策流于形式[12]。在政策認同方面，各利益相關者并未達成一致看法，政府作為公共產品的分配者，對政策總體較為認同；家長一方面渴望優質師資，另一面也擔憂教師短暫交流會影響孩子后續的學習；而一線校長和教師中有大量反對聲音。從配套措施來看，偏遠薄弱學校辦學條件相對較差，各項配套措施和保障機制還不完善，給交流教師的物質和心理造成很大落差，交流輪崗制度使教師們產生了信任危機，擔心工資待遇和福利保障等難以落實。

第二，政策影響因素研究。教師交流意愿和教師適應性問題是影響交流效果的重要因素，大量實證研究證明性別、年齡、家庭、職稱等與教師交流意愿有密切關系，教師職業的社會地位甚至是影響教師交流的關鍵因素。對教師交流意愿的分析，理論方面有研究從能量理論、推拉理論、公共政策視角等不同角度進行闡述，也有研究通過實證調查，從城鄉關系、文化心理、地理交通和政策實施四個方面分析教師交流意愿弱的原因[13]。工作場域的變化是教師難以適應的最大原因，學校環境、學生質量、生活節奏等方面的改變都會影響教師的適應性，進而產生抵觸心理。

第三，政策建議研究。針對政策在實施中遭遇的阻礙，李茂森提出在政策工具使用中要創新交流方式，注重人文關懷，合理使用命令性工具，此外還要多渠道使用其他三類工具，使政策制定更加合理[14]。政策制定要明確目標，并且建立相關監督評價機制，保證政策實施遵循預期目標。關于解決教師的自主交流問題，根據社會學相關理論，交流教師作為“陌生人”“邊緣人”和“新來者”要重新建構自己的身份[15]。一方面，學校要積極接納交流教師，另一方面，交流教師也要擺正態度，積極承擔責任。此外，針對教師交流意愿弱，政府要完善政策保障措施，健全相關配套政策。同時聯合學校加大政策宣傳力度，及時調研和反饋[16]，營造積極交流的社會風氣，逐步提高教師交流意愿。

(2)縣管校聘

第一，縣管校聘的概念和實施模式。國內學者對縣管校聘的概念界定大同小異，只是在表述上有所差別。有學者指出，縣管校聘是全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統一管理，強制定期流動，將教師和校長從“單位人”轉變為“系統人”[17]。而張茂聰等從縣管校聘的意義出發，指出縣管校聘是實現城鄉間、校際間教師資源均衡配置的有效舉措，能夠增強教師隊伍活力[18]?？h管校聘在各地實施模式多樣，主要有以下幾種：由區縣教育主管部門與教師簽訂合同，然后分派教師到轄區內各中小學；設立專門的教師管理機構與教師簽訂人事聘用合同；中小學依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理[19]。

第二，縣管校聘研究中有很多關于政策實施目的與價值的深刻論述，主要集中在三個方面。

破除管理體制障礙。之前“校管校用”式的交流輪崗政策，雖然一定程度上能夠促進城鄉教師流動，但無法打破體制壁壘，很多教師流動是“人走關系不動”的模式，只是形式上的交流，實際上人事關系仍由原學校管理[20]，對流入校的教育質量提升非常有限。此外，“同工不同酬”現象屢見不鮮。縣管校聘政策的實施能夠有效打破政策壁壘，為城鎮教師向鄉村流動提供制度保障，破除學校間的交流障礙。

整合教育資源?？h管校聘的政策預期是提供優質教育資源。通過統籌調配縣域內教師資源，更好地解決結構性缺編、師資分配不均等問題，促進義務教育高質量發展。

激發教師活力。教師交流能激發教師隊伍活力，增強教師競爭機制形成。通過競聘上崗打破以往的“終身制”觀念，教師職業不再是“鐵飯碗”，競爭機制和憂患意識都促使教師不斷求進步，教師隊伍活力進一步被激發。

第三，關于縣管校聘政策阻力和對策建議的論述較為全面系統，具體體現在以下四個層面。

一是政府層面。主要包括政策本身、相關配套機制、部門間協調以及“縣管”責任的落實問題。政策文件明確表述了交流輪崗的工作目標、人員范圍和方式方法等，但是在激勵保障中卻只籠統概述。此外，教師流動政策變柔性交流為剛性約束，但相關配套機制還不健全，激勵和補償機制不完善；縣管校聘的落實需要教育部、財政部等部門的有機配合，但現實中各部門存在互相推諉、權力尋租和徇私舞弊現象，教師管理碎片化嚴重，政策預期與實際相差甚遠；加之“縣管”作用無法有效發揮，統籌力度弱，政策無法有效落實。解決措施有明確政策實施細則，從一線教師角度出發，為教師維權提供更多通道[17]；從政府視角出發，建立健全部門協調機制，加強部門聯動配合，避免管理碎片化，同時完善相關保障制度，如激勵和補償機制，促使教師積極參與[21]。

二是校長層面。校長權力是討論的焦點。縣管校聘的反對之聲多來自對校長權力的擔憂。一方面，“校聘”權力過小，校長參與度低，導致政策制定脫離一線教育情況。上級行政部門的任務要求與學校教師的無形抵觸，使得校長在學校管理工作中無所適從[22]；與此相對應，“縣管”和“校聘”權力界限不明確，學校用人自主權邊界模糊，在實際操作中出現權力尋租和異化現象。此外，也有學者對人事聘用權和崗位使用權的關系進行論述，學校只擁有教師的崗位使用權，沒有人事聘用權，與政策暗含學校自主管理的理念相悖，管用分離和自主管理二者矛盾使得校長無法有效管理[23]。解決對策一方面強調要健全監督機制，明確校長權力范圍，加強對校長權力的制約和監督；另一方面也要注重學校的樞紐功能，加強學校的自主管理權，發揮校長的模范帶頭作用[23]。

三是教師層面。教師是政策的主要執行者，但實證研究表明政策實施過程中來自教師的阻力很大[24]。主要表現為教師對政策認識不到位，多為被動交流；教師身份定位問題導致教師權益無法有效維護；政策相關機制不健全使交流教師實際權益受損，工作場域的變化降低了教師對流入校的歸屬感。解決對策主要有：明確教師身份，將教師界定為國家工作人員身份，推動教師公務員制度建立；保障教師的合法權益，提高各項待遇，健全相關機制，增強教師的職業認同感和歸屬感；同時加大政策宣傳力度，讓教師更好地了解政策初衷與意義，減少對政策的抗阻，從而更好地執行政策[25]。

四是教育自身。政策制定初衷是促進教育均衡發展，但政策不是在真空中進行的，具體實施過程中出現了許多預期外的問題。城鄉教師交流會影響交流雙方的教學生態，骨干教師是學校的重要節點，將教師調離勢必會影響原工作單位的教育質量，對薄弱學校的“填谷”可能意味著對優質學校的“削峰”，這種低質量均衡背離政策預期[26]。此外縣管校聘背景下教師競聘上崗，教師考核實行末位淘汰制，交流教師大多是校內落聘教師，此種交流人員的選擇并未根本改善農村教育資源，反而拉大城鄉教育差距[27]。姜超等學者從教育生態視角提出重視教師小生態，通過教師個人與教師隊伍的配合，激發教師隊伍活力[26]。

3.研究主題評述

當前校長教師交流輪崗的研究主題和內容不斷豐富，相關理論研究也逐步走向多元化，為政策實施奠定了較好的理論基礎。但還存在一些不足。相關研究處于起步階段，文獻數量較少，尤其對校長交流的討論非常淺薄，且經常與教師交流混為一談；概念界定不清晰，縣管校聘和交流輪崗在文獻中無明確界限區分?？h管校聘的相關內容可以為交流輪崗提供參考，但二者并非完全一致；研究思路固化，基本秉持概念界定—明確現狀與問題—提出對策的單向線性思路，結構和模式僵化；研究對象單一，研究多集中于對政策本身的執行和評估，缺乏對校長和教師等相關主體的研究。

四、研究熱點趨勢

關鍵詞突現圖譜可以展示關鍵詞興起和衰落的時間節點，突現詞表明短時間內使用頻率較高的詞匯，根據突現詞的詞頻變化可以判斷研究領域的前沿與趨勢。根據 CiteSpace 相關分析，得到教師交流輪崗的突現主題(如圖4) 。大班額、學區制、教育部、教職工、民辦學校、均衡配置是交流輪崗研究的熱點，其中大班額主要體現在2018-2019年，學區制是2013-2014年，教育部是2014-2015年，教職工是2018-2019年，民辦學校是2018-2019年，均衡配置是2014-2015年，結合突現詞出現的時間和上升趨勢，可以發現目前校長教師交流輪崗研究前沿主要體現在班額、教職工及民辦學校領域。

結合關鍵詞突現圖譜，借助CiteSpace的Time-Zone功能繪制校長教師交流輪崗研究的時區圖(如圖5)，對未來發展趨勢進行預測。圖中的圓圈代表節點，圓圈大小代表節點出現的數量，圓圈之間的連線越多，表示二者之間的傳承關系越緊密。從時區圖中可以發現有縣管校聘、輪崗交流、義務教育、中小學校等主要關鍵詞，此外均衡配置、優質高中等關鍵詞的聯系也很密切，近幾年出現的關鍵詞有教育局、名校長、民辦學校等，與關鍵詞突現圖譜預測較為一致。因此可以說校長教師交流輪崗的研究熱點正在不斷涌現，但新出現的關鍵詞之間連線較少，表明研究還較為淺顯。研究主題總體變化不大，基本承接之前的研究，目前的研究仍集中于對主要關鍵詞的深化，而其他關于熱點的研究則較為缺乏?？傊ｉL教師交流輪崗的研究正在不斷發展，研究熱點有所拓展，但深度有所欠缺。

圖4 關鍵詞突現圖譜

圖5 校長教師交流輪崗研究時區圖譜

五、未來展望

借助可視化分析軟件，運用文本分析的方法，深入剖析校長教師交流輪崗的相關研究，可發現該領域已經產生較有影響力的核心作者和機構，但還未形成核心作者群，且機構之間大多獨立研究，未形成任何合作關系；研究主題主要集中于政策執行困境、影響因素和對策等方面；研究熱點正在不斷豐富，但總體來看新熱點之間關聯度較低，大多研究仍為主要關鍵詞的深化，研究領域和熱點還需要不斷拓展。我國校長教師交流輪崗研究的時間較短，尤其是縣管校聘政策研究，盡管有一些成果，但總體還有較大發展空間。

(一)研究力量：增進校地間合作關系

根據研究機構的可視化圖譜發現，校長教師交流輪崗領域的研究機構多為高校和教育行政部門，尚未形成任何合作關系，尤其是中小學校的相關研究數量較少，機構之間缺乏合作。高校與教育部門加強合作可以提高政策研究的科學性，為政策制定與實施提供更多學術支撐。同時，行政部門也能為高校提供相關政策材料，提高學術研究的權威性和可信度。高校與中小學校的合作中，高?？梢詾榛A教育帶去先進的教學理念，中小學校也能夠為高校研究團隊提供實踐基地和實驗場所，為其提供一手資料。總之，各研究機構間加強合作關系能夠達到共享資源、共同提升的效果。因此，之后在研究中各機構要主動合作。教育部門可以聯合高校與基礎教育學校，創建研究團隊，形成教育部門-學校、學校-學校的良好網絡關系。高校與教育行政部門可牽頭召開學術交流會議，就政策問題提出建議；高校也可在基層學校創建長期研究基地，不僅可以為理論研究積累實踐材料，同時也可以增進基層校長教師對政策的了解，促使政策平穩落地。

(二)研究內容：豐富校長交流的相關研究

該研究主題主要分為校長交流和教師交流，但是文獻中多為政策實施困境和相關對策的研究，對相關主體的研究較少，尤其是對校長交流的研究非常有限。校長和教師作為交流輪崗的實施者，很大程度上影響著政策的有效落實，因此他們更應該受到關注。校長作為一所學校的領導者和負責人，還承擔著政策上通下達的協調者角色，一方面，校長要接受上級行政部門下發的任務，堅決執行政策，另一方面，作為教師和學生的直接領導，也要考慮學校的發展，做好教師的工作，促進教師積極交流。而作為交流主體，校長合理有序交流不僅可以有效均衡教育資源，提高交流校的辦學成效，同時也可以起到榜樣作用，帶動各學科教師積極交流。作為研究者要多關注校長交流問題，深入一線，增加更多實證研究。此外，當前中小學正在進行在校長職級制改革，可將二者合并研究，以期為校長交流掃清制度障礙，保證校長交流有效進行 。

(三)研究主題：提高主題間的關聯度

從關鍵詞共現圖譜看，各主題之間連線較少，研究比較分散，關聯度不高。尤其是出現頻次最高的兩個主題縣管校聘和輪崗交流之間連線較少，且關鍵詞輪崗交流研究較為薄弱，通過文獻研究可以發現縣管校聘和輪崗交流的概念界定不清晰，經?；煊茫蟮难芯渴紫纫鞔_二者的概念，確定概念邊界，加強二者的關聯度。此外，近年來出現的一些熱點關鍵詞比如學區制、大班額、民辦學校、均衡配置、名校長等與主要關鍵詞縣管校聘和輪崗交流之間的連線較少，一方面說明現在的研究主題不斷豐富，另一方面也表明對主要關鍵詞深化不夠。此后在研究中要不斷拓展新思路，產生新問題，同時也要加強輪崗交流和縣管校聘兩個主要關鍵詞的聯系，細化研究內容。