聚焦財政中心工作 以主題教育開展成效推動財政監管工作高質量發展

●肖建穎

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，財政部遼寧監管局堅持高站位謀劃、高標準推進，聚焦目標任務，把握重點關鍵，圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，以高度的政治自覺在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面下真功、求實效，縱深推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制各項任務，在政治機關建設、干部隊伍建設、廉政作風建設、財政監管業務建設等“四大建設”上取得了豐碩成果，推動中國式現代化財政監管事業取得新進展新成效。

一、在以學鑄魂中筑牢根本，推動政治機關建設

習近平總書記在廣東調研時強調“以學鑄魂”，“就是要做好學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵”，要求黨員干部“堅定理想信念、鑄牢對黨忠誠、站穩人民立場”。主題教育開展以來，財政部遼寧監管局堅持正確的政治方向，站在擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度，充分認識開展主題教育的重大意義，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（一）提高政治站位，抓好貫徹落實

第一時間通過黨組會、局長辦公會、黨組理論學習中心組集體學習等多種形式傳達學習黨中央、部黨組和遼寧省主題教育工作會議精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。黨組書記組織召開全局黨員干部大會進行再動員再部署，成立主題教育領導小組，研究制定主題教育方案，精準籌劃22 項具體工作，以“1”個主題教育實施方案、“3”個專項活動方案、“N”個重要舉措，形成“1+3+N”的立體推進模式，確保主題教育各項任務落細落實。

（二）深化理論武裝，悟真理鑄忠魂

綜合采用中心組帶頭學、讀書班深入學、參加輪訓集中學、講授黨課專題學、紅色基地現場學等多種學習方式，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求。主題教育期間，黨組成員結合學習體會和實際工作帶頭講專題黨課6 次，中心組開展專題研討5 次，讀書班集體學習7 天，堅持全面系統、及時跟進，堅持知行合一、學以致用，堅持讀原著學原文悟原理，在深學細照篤行中提高理論素養、堅定理想信念、升華覺悟境界、增強本領能力，夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。

（三）堅持根本宗旨，落實監管為民

遼寧監管局黨組發揮把方向、管大局、保落實的作用，找準遼寧監管局的政治機關建設定位，即精準定位在圍繞黨中央、國務院決策部署和財政中心工作，在遼寧全面振興、全方位振興中發揮重要作用。開展“一單位一特色，一支部一品牌”黨建品牌創建活動，深化黨建聯建聯創，在主題教育中鞏固深化6 個黨支部黨建品牌，并把品牌理念融入日常工作，以高質量黨建引領業務發展，推動黨建和業務深度融合，引導全局黨員干部結合崗位職責主動對接財政中心工作和遼寧全面振興新突破三年行動，增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

二、在以學增智中提升能力，推動干部隊伍建設

習近平總書記在陜西調研時解讀“以學增智”，“就是要從黨的科學理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，把看家本領、興黨本領、強國本領學到手”，要求黨員干部“提升政治能力、提升思維能力、提升實踐能力”。主題教育開展以來，財政部遼寧監管局通過深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，扎實開展干部隊伍教育整頓，堅持樹立正確選人用人導向和營造風清氣正政治生態，推動干部隊伍建設取得新進展。

（一）扎實開展干部隊伍教育整頓，校準政治生態風向標

遼寧監管局黨組高度重視干部隊伍教育整頓工作，召開專題會議研究部署，制定方案細化具體措施12 項；參與財政部人教司專題調研，形成遼寧監管局作風建設和干部管理監督問題研究報告；積極組織黨員干部如實填報個人自查事項報告表，切實加強對黨員干部的教育管理監督；深入細致查擺問題，及時列入清單并研究制定專項整治方案，按照方案推進整改，在全局樹立嚴格按制度辦事的鮮明導向，全局運行公開透明，建立健全以崗位為點、以工作程序為線、以風險點為指向，教育、制度、監督相結合的“防風險、促工作、護干部”的工作機制，推進遼寧監管局政治生態不斷優化。

（二）堅持正確選人用人導向，形成干事創業良好氛圍

遼寧監管局黨組帶領全局黨員干部樹立全局“一盤棋”和堅持共同發展的思想，通過納入地方組織部門干部人才培養和使用體系，拓寬干部發展空間；關心關愛干部，每半年在全局范圍內征求干部意見建議；“七一”前夕開展“干部風采”評選表彰活動，鼓勵大家學習身邊人、身邊事；堅持正確的選人用人導向，主題教育開展以來，制定《財政部遼寧監管局新入職干部結對幫帶工作辦法》《財政部遼寧監管局人才庫管理辦法》《財政部遼寧監管局科級干部晉升工作辦法》等制度，有效調動和發揮不同層級、不同年齡段干部的積極性、主動性和創造性，全局黨員干部的精神面貌煥然一新，自覺干、比著干、爭著干的良好工作氛圍蔚然成風。

（三）聚焦干部履職盡責，不斷提升干部履職能力

通過落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，抓住“關鍵少數”帶動全局干部，深化新時代黨的理論武裝，不斷提升黨員干部政治能力；做好新入職干部結對幫帶，注重青年干部崗位歷練，通過開設“財政大講堂”“青年論壇”，引導干部解放思想、轉變觀念，以宏觀思維、政策思維引領財政監管發揮更大作用，不斷提升黨員干部思維能力；用信息考核來引導財政監管業務發展，形成一整套工作常態化評價、考核、比較的制度機制，通過信息工作反映業務工作質效，建立多種類型的聯合監管機制、建設和運用財政監管案例庫、開展解剖式財政金融監管、構建財會監管基礎性等，多渠道發掘工作創新點，不斷提升黨員干部實踐能力。

三、在以學正風中樹立新風，推動廉政作風建設

習近平總書記在內蒙古調研時闡釋“以學正風”，“堅持目標導向和問題導向相結合、學查改相貫通，對標黨風要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措，增強檢視整改實效”，要求黨員干部“大興務實之風、弘揚清廉之風、養成儉樸之風”。主題教育開展以來，財政部遼寧監管局自覺對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想進行黨性分析，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，將查擺問題與整改落實相貫通，扎扎實實即查即改，引導黨員干部令行禁止作風過硬，推進全局廉政作風建設。

（一）找準突出問題，整改整治更加徹底

遼寧監管局黨組帶頭深入聽取意見，召開專題會議研究問題，通過黨員大會、調研問卷、設置意見箱、面對面等多種形式征求意見，進一步把問題找準。同時，注重真刀真槍解決問題，通過黨支部黨員大會、讀書班集中學習檢視、干部大討論、民主生活會與組織生活會批評與自我批評等方式，推動黨員干部個人檢視問題具體化。通過細化突出問題表現，集中解決突出問題，形成專項整治方案，并在局內公開，局黨組帶頭整改，以“小切口”推動解決實質問題，產生“看得見、摸得著”的效果，切實把“問題清單”變為“成果清單”。

（二）完善內控管理，權力運行監督更加有力

召開內控委會議，研究部署內控重點工作，把內控工作的各項要求精準覆蓋到全局每名同志；建立工作快報機制，堅持集體研究決策，公開接受監督，建立處室議事制度和處室間協同聯動工作機制，不斷規范處室運行；建立業務工作審核操作規程，制定《財政部遼寧監管局項目投資專項債券財政貼息審核操作規程》《財政部遼寧監管局關于財政部委托中國農業銀行處置股改剝離不良資產審核操作辦法（試行）》，厘清審核邊界，規避審核風險，有效提升審核質效；編制《內部管理制度匯編》，涵蓋行政運行、干部人事、財務資產等現行制度46項，扎緊扎牢財政監管權力運行的制度“籠子”；內控管理由以建章立制為主向監督問效轉變、由整體制度機制建設向關注重要業務關鍵崗位下沉，職能由防控風險向促進各項業務工作高質量發展轉化，形成了“半年度處室自查、年度集中抽查”的自律機制。

（三）一體推進“三不腐”，廉政風險防范更加完善

進一步壓實主體責任，健全“一把手”帶頭，并帶動班子成員和處室負責人認真履行“一崗雙責”的體制機制，構建作風建設常態化機制；每月召開廉政監督會議分析研判全局廉政工作形勢，充分發揮紀檢組長、機關紀委、專責紀檢干部、處室廉政監督員四級監督體系作用；深入開展“警示教育周”活動，召開警示教育再動員再部署會議，開展集體觀看《初心與蛻變——財政系統反腐敗典型案例警示錄》、集體學習《財政案鑒》書籍、黨支部書記講廉政黨課、書寫一封致干部家屬的廉潔信等活動，重要時間節點加強廉政提醒，為黨員干部構筑反腐倡廉堅固防線；主題教育期間，印發《關于貫徹落實中央八項規定精神加強作風建設的通知》和《關于進一步加強作風建設嚴格按制度辦事的通知》，嚴肅會風會紀，強化制度執行，嚴格執行干部因公外出進行廉政報告等制度，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

四、在以學促干中取得實效，推動財政監管業務建設

習近平總書記在江蘇調研時號召“以學促干”，“落實‘重實踐’要求，堅持學思用貫通、知信行統一，匡正干的導向，增強干的動力，形成干的合力，在以學促干上取得實實在在的成效”，要求黨員干部“樹牢造福人民的政績觀、鼓足干事創業的精氣神、形成狠抓落實的好局面”。主題教育開展以來，財政部遼寧監管局堅持聚焦人民群眾關心關切的領域和問題，積極在中央重大決策部署貫徹落實、服務國家戰略大局上發揮作用，穩妥有序推進各項重點工作任務，全力推進《關于進一步加強財會監督工作的意見》在遼寧落實落地，扎實開展財會監督專項行動、預算執行監督專項行動，推動財政監管業務建設高質量發展。

（一）完整準確全面貫徹新發展理念，深化“兩個對接”

結合財政職責使命，找準服務和融入新發展格局、推動高質量發展的切入點、著力點，圍繞推進中國式現代化的戰略安排，貫徹黨的二十大提出的健全現代預算制度、優化稅制結構、完善轉移支付體系等重大任務，聚焦財政核心職能，向上對接財政中心工作，全面強化財會監督，推動黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及財政部黨組的工作要求貫徹落實。省內對接遼寧全面振興新突破三年行動，結合遼寧財政比較弱、債務負擔重、金融風險高的實際情況，有針對性做好財政監管工作，在財政運行監控、債務監管、轉移支付監管、金融國資監管、優化營商環境等方面持續發力，牢牢守住風險底線，以實際行動服務屬地經濟社會發展。

（二）以高水平調研促進高質量發展，加強調研成果轉化

將調查研究和履行財政監管職責有機融合，黨組成員領題8 項，綜合運用“督導、解剖、延伸、問策”四種形式大力開展調查研究，撲下身子、深入一線，調研總次數36 次，形成調研報告6 篇，信息材料10篇，起到了解決問題、推動工作的積極作用。在基層財政運行分析、財會監督、服務遼寧振興發展等方面取得重要成果，如：對全省58 個風險等級縣區財政情況精準畫像，同時創新建立遼寧省財政運行困難程度評價辦法；召開中央駐遼單位財會監督工作會議，向中央單位宣傳加強財會監督要求，與省財政廳共同召開全省財會監督工作會議，與遼寧證監局、省注協、省評協簽署《財會監督合作備忘錄》，構筑立體化財會監督體系；組織62 家中直單位服務遼寧高質量發展建言獻策，支持中央駐遼監管機構座談會成功召開。

（三）牢固樹立以人民為中心的發展思想，走好第一方陣

積極組織引導黨員干部在立足本職、服務群眾、奉獻社會中發揮作用，組織全體黨員干部走進撫順雷鋒旅，在雷鋒同志生前部隊開展黨員教育活動，引導黨員干部以實實在在的工作成效踐行、傳承和弘揚雷鋒精神；開展“百萬黨員大宣講”活動，與遼寧省軍區干休所開展“雙擁共建”主題黨日活動，通過宣講，不斷激發黨員的榮譽感和使命感；積極參與“第一書記”帶貨主題展，支持定點幫扶對象盤錦市盤山縣胡家鎮東胡村推進鄉村振興，履行定點幫扶政治責任，堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

下一步，財政部遼寧監管局將繼續做好主題教育“后半篇文章”，善始善終、慎終如始推進主題教育走深走實，切實將主題教育成果轉化為推動財政監管事業高質量發展的強勁動能，以中國特色財政服務中國式現代化，以新氣象新作為在強國建設、民族復興的新征程上貢獻財政監管力量。■