監(jiān)督動(dòng)態(tài)

（童永瀟）

（魏 暢）

（傅媛媛）

財(cái)政部遼寧監(jiān)管局： 高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況核查

財(cái)政部遼寧監(jiān)管局精心組織開(kāi)展對(duì)遼寧省重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的核查，緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盯緊看好財(cái)政資金，聚焦推動(dòng)兜牢民生底線，以高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管筑牢民生資金安全防線，以專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)效推動(dòng)各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。

一是心系民生所盼，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。遼寧監(jiān)管局充分認(rèn)識(shí)到做好重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為重要政治任務(wù)。精心謀劃部署，全力組織實(shí)施，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容和要求，緊盯民生資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合考慮社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房保障、義務(wù)教育、學(xué)生資助、農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)貼、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、困難群眾救助補(bǔ)助等7 個(gè)領(lǐng)域資金量、覆蓋面、支出進(jìn)度等因素，確定抽查工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)制定重點(diǎn)抽查工作方案，成立工作小組，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，理清工作思路，為審核工作開(kāi)好局、起好步。

二是細(xì)化工作流程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)合力。遼寧監(jiān)管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)流程，針對(duì)7 個(gè)領(lǐng)域資金使用情況特點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)管基礎(chǔ)開(kāi)展重點(diǎn)抽查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，采用典型案例調(diào)查和隨機(jī)抽樣檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展重點(diǎn)核查。強(qiáng)化過(guò)程管控，健全工作機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與財(cái)會(huì)監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等其他工作做好統(tǒng)籌銜接，與省財(cái)政廳、教育廳等9 個(gè)具體經(jīng)辦廳局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與審計(jì)監(jiān)督部門(mén)做好部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有序開(kāi)展。

三是注重問(wèn)題整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)效。重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是強(qiáng)化民生資金監(jiān)管、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有效舉措，遼寧監(jiān)管局把人民群眾是否受益、政策執(zhí)行是否到位作為核查主要內(nèi)容，分析查找共性問(wèn)題，把突出問(wèn)題整治作為關(guān)鍵一環(huán)。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)審核工作開(kāi)局起步之時(shí)，將問(wèn)題整改作為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的重要內(nèi)容，跟蹤整改落實(shí)，形成監(jiān)管閉環(huán)。同時(shí)，強(qiáng)化源頭控制，一體推進(jìn)問(wèn)題查處與制度建設(shè)，推動(dòng)民生領(lǐng)域資金使用效益提升，確保寶貴財(cái)政資金用到實(shí)處，以專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)效增進(jìn)民生福祉，回應(yīng)人民群眾期待。

（童永瀟）

湖北武漢武昌區(qū)：做實(shí)“五篇文章” 推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理改革落地生效

近年來(lái)，湖北省武漢市武昌區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、質(zhì)效優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過(guò)程，持續(xù)提升財(cái)政資金配置效率和使用效益，助推財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善制度建設(shè)，做實(shí)“績(jī)效管理制度基礎(chǔ)”的文章。結(jié)合工作實(shí)際，組織修訂完善全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的5 個(gè)系列制度，并作為全區(qū)預(yù)算單位實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理的綱領(lǐng)性文件。制定《推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效重點(diǎn)任務(wù)局內(nèi)分工方案》，成立預(yù)算績(jī)效管理工作委員會(huì)，在局內(nèi)各科室職責(zé)分工上達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步建立高效協(xié)同預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，形成全方位預(yù)算績(jī)效管理“新格局”。

二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，做實(shí)“績(jī)效管理理念轉(zhuǎn)變”的文章。依托財(cái)政講壇平臺(tái)，在全局開(kāi)展全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理系列制度的解讀培訓(xùn)。組織召開(kāi)全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)會(huì)，編印《預(yù)算績(jī)效管理文件資料匯編》，在預(yù)算績(jī)效管理“內(nèi)核”上做文章，進(jìn)一步樹(shù)立了“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，做預(yù)算績(jī)效管理的主動(dòng)者、發(fā)動(dòng)者和引領(lǐng)者。

三是推進(jìn)關(guān)口前移，做實(shí)“全過(guò)程績(jī)效管理鏈條”的文章。將預(yù)算績(jī)效管理重心前移，今年組織各部門(mén)對(duì)10 個(gè)新增項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估規(guī)模22364.6 萬(wàn)元，評(píng)估結(jié)果應(yīng)用均為“予以支持”。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)采取業(yè)務(wù)科室初審、監(jiān)督評(píng)價(jià)科復(fù)審的雙重審核機(jī)制，從源頭上提高預(yù)算績(jī)效管理邏輯起點(diǎn)的質(zhì)量。按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)項(xiàng)目支出采取預(yù)算單位自行跟蹤監(jiān)控、財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合方式實(shí)施“雙監(jiān)控”，針對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控中存在的問(wèn)題認(rèn)真反饋、督促整改。

四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，做實(shí)“財(cái)政評(píng)價(jià)提質(zhì)增效”的文章。在各部門(mén)（單位）完成自評(píng)的基礎(chǔ)上，聚焦城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、惠企利民、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大政策，通過(guò)財(cái)政深度參與評(píng)價(jià)工作方案和指標(biāo)體系制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、區(qū)直部門(mén)（單位）積極配合、引入第三方機(jī)構(gòu)參與的方式，形成高效協(xié)同工作機(jī)制，釋放“1+1+1＞3”效應(yīng)，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)“把脈問(wèn)診”作用。

五是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，做實(shí)“部門(mén)履職用財(cái)能力”的文章。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效管理“深下去、實(shí)起來(lái)、落到底”。及時(shí)向相關(guān)部門(mén)下達(dá)《績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋意見(jiàn)函》，要求單位制定整改方案、限時(shí)反饋意見(jiàn)、落實(shí)整改責(zé)任。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資源分配實(shí)質(zhì)性掛鉤，績(jī)效好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，績(jī)效差的項(xiàng)目予以削減，提高財(cái)政資金使用效能，發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果“以評(píng)促管”的作用。

（魏 暢）

山東青島： 創(chuàng)新模式 突出績(jī)效監(jiān)控糾偏功能

績(jī)效監(jiān)控是構(gòu)建“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系的重要環(huán)節(jié)，是提高資金使用效率，保證績(jī)效目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的重要手段。主題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，山東省青島市財(cái)政局轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)控工作方式，會(huì)同人大深入現(xiàn)場(chǎng)基層一線調(diào)研，推動(dòng)監(jiān)控工作提檔升級(jí)，縱深推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。

一是創(chuàng)新方式，優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。探索完善常態(tài)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，突破8 月份一次性監(jiān)控的傳統(tǒng)形式，首次采用全年多頻次重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，為有監(jiān)控需求的項(xiàng)目提供個(gè)性化監(jiān)控方案，對(duì)即將開(kāi)展的重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目會(huì)同業(yè)務(wù)處室與中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等多種方式，掌握項(xiàng)目基本情況，了解業(yè)務(wù)處室和預(yù)算單位需求，讓事中績(jī)效監(jiān)控更靈活、更精準(zhǔn)、更有效。

二是突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)監(jiān)控。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理以來(lái)，青島市財(cái)政局在全方位、全過(guò)程、全覆蓋的基礎(chǔ)上，盯緊抓牢預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升工作質(zhì)量。在績(jī)效重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目選取范圍上，聚焦服務(wù)和保障重點(diǎn)工作，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、民生保障、市辦實(shí)事等領(lǐng)域，選取覆蓋面廣、資金規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。同時(shí)，按照成本預(yù)算績(jī)效管理“預(yù)算執(zhí)行控成本”的要求，選取部分2022 年已完成成本預(yù)算績(jī)效分析試點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

三是多方論證，科學(xué)組織。堅(jiān)持有解思維。為保證監(jiān)控結(jié)果為科學(xué)決策制定提供依據(jù)，促進(jìn)預(yù)算管理效率，提升資金使用效益，監(jiān)控過(guò)程首次采用工作方案和監(jiān)控成果“雙論證”方式。組織第三方機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家及市人大對(duì)部分項(xiàng)目開(kāi)展方案研究及實(shí)地調(diào)研，在與市級(jí)預(yù)算部門(mén)（單位）溝通的基礎(chǔ)上，形成工作方案，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)績(jī)效監(jiān)控報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)一步修改和完善。充分發(fā)揮財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生力軍作用，健全績(jī)效管理機(jī)構(gòu)“主評(píng)人”制度，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平。

四是即時(shí)糾偏，持續(xù)督導(dǎo)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。通過(guò)績(jī)效監(jiān)控工作的開(kāi)展，及時(shí)提出監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，向預(yù)算部門(mén)預(yù)警，推動(dòng)部門(mén)“立行立改”，及時(shí)糾偏。同時(shí)，通過(guò)全年多次監(jiān)控持續(xù)督導(dǎo)預(yù)算部門(mén)整改落實(shí)，檢驗(yàn)整改措施的及時(shí)性和有效性，推動(dòng)監(jiān)控結(jié)果“最后一公里”落實(shí)到位，確保財(cái)政資金高效使用。

（傅媛媛）

湖南會(huì)同：“三加強(qiáng)” 促耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)安全發(fā)放到位

今年來(lái)，湖南省會(huì)同縣財(cái)政局建立健全財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，保障了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金按時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放。通過(guò)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”“陽(yáng)光審批”系統(tǒng)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金2449.38萬(wàn)元，補(bǔ)貼總面積24.09 萬(wàn)畝。

一是加強(qiáng)信息核查，確保程序規(guī)范。按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作要求，規(guī)范核查、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行戶(hù)申報(bào)、組調(diào)查、村核實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核、縣抽查的工作要求，精確農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼信息。利用村務(wù)公開(kāi)欄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站對(duì)享受補(bǔ)貼人員的基礎(chǔ)信息、發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額等情況進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，確保惠民惠農(nóng)資金發(fā)放公正、公開(kāi)、透明。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。建立“財(cái)政搭臺(tái)、部門(mén)負(fù)責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督、分級(jí)實(shí)施、數(shù)據(jù)共享”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)耕地地力補(bǔ)貼“一卡通”“陽(yáng)光審批”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度辦法，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的信息數(shù)據(jù)共享，補(bǔ)貼資金全過(guò)程陽(yáng)光發(fā)放。

三是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，確保補(bǔ)貼到戶(hù)。在補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，跟蹤督查發(fā)放進(jìn)度，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保補(bǔ)貼資金全額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益。