雙重預防機制在高校環境類實驗室安全管理中的應用研究

鄒繼穎,劉 輝,孫大志,倪 龍,賈曉宇,周志洋

(吉林化工學院 資源與環境工程學院,吉林 吉林 132022 )

教育部發布的《關于高校實驗室安全工作的意見》[1],明確提出要建立風險分級管理責任體系,全面排查各環節風險隱患。同時根據習近平總書記提出的“堅決遏制重特大事故頻發勢頭,對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制”[2-4],持續推進的風險分級管控與隱患排查治理雙體系。在安全生產領域,雙重預防體系的應用已經取得了明顯成效[5-6]。但在高校實驗室安全管理中應集中于事故隱患排查與治理[7],未能采取風險分級管控,追根溯源查找事故發生的根本原因[8]。根據雙重預防體系的觀點,首要注重風險分級管控,進行源頭管理,然后進入事故預防控制末端環節,即隱患排查治理[9-11]。

綜上所述,推進高校實驗室的雙重預防體系建設,是進一步強化高校實驗室安全管理工作的需要。本文以吉林化工學院推進實驗室的雙重預防體系建設為例,借鑒雙重預防體系在其他行業中應用經驗,闡述了高校實驗室雙重預防體系的構建流程及持續優化設計,為了實現實驗室全方位、全過程的安全生產風險分類管理和動態管控,確保實驗室的安全平穩運行。

一、高校實驗室雙重預防體系構建

(一) 雙重預防體系概述

習近平總書記提出了風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制[12],推動重心前移,加強應急救援工作。該機制實際上構筑了事故預防的“兩道防火墻”,即風險分級管控和隱患排查治理,其總體思路如圖1所示。

(二) 基本步驟

高校實驗室雙重預防體系的總體構建,首先須成立雙體系建設小組,明確機構成員的職責。在雙體系建設和運行過程中需要全員參與,須組織各層級人員進行雙重預防體系建設的知識培訓。在此基礎上,進行風險分級管控4階段的分析,確定風險清單及其管控措施等,并繪制相應的安全風險圖,形成風險分級管控運行機制。并根據隱患排查治理2階段,結果補充、完善風險點及危險源信息,進而推進實驗室管理縱深防御,關口前移,提高實驗室管理水平。以高校環境類實驗室為例,雙重預防體系的構建流程如圖2所示。

圖2 實驗室雙重預防體系流程圖

(三) 基本內容

雙重預防體系建設主要依據風險評估方法和危險源辨識管控標準,建立雙重預防體系制度;形成風險分級管控清單,繪制實驗室四色安全風險圖。在此基礎上,制作實驗室隱患排查治理清單、實驗室安全風險公告欄和告知卡,開展相應培訓教育,全面提升本質安全水平。

二、雙重預防體系在環境類實驗室安全管理中的應用

(一) 建立風險分級管控體系

1.環境類實驗危險源辨識及風險分析

根據圖2中分級管控的流程,建立實驗室風險分級管控體系。首先對環境類實驗的危險源從物料、設備、作業活動等方面進行辨識,根據辨識的結果對風險進行分析,并采用LEC評價法對其進行評估和分級[13-15]。環境類實驗危險源辨識及評估清單,見表1。

2.實驗室風險評估與分級

根據風險等級依次采取教學院負責極度風險、實驗中心負責高風險、系(部)負責一般風險、崗位負責低風險的四級管理。針對每個危險源制定相應的安全管控措施,結合環境類實驗室安全管理實際,最終形成環境類實驗風險分級管控清單,見表2。

表1 環境類實驗危險源辨識及評估清單

續表1

表2 環境類實驗風險分級管控清單

3.實驗室風險管控措施

環境類實驗室的作業場所按安全風險等級從高到低依次有實驗操作區(重大風險)/紅色、藥品存放區(較大風險)/橙色、器材存放區(一般風險)/黃色、辦公區(低風險)/藍色。根據表1環境類實驗危險源辨識及評估清單,針對環境類實驗室的測試內容,分別制定實驗室的風險告知卡,以環境監測實驗室為例,具體告知卡見表3。

表3 環境監測實驗室風險告知卡

(二) 實驗室隱患排查及治理

1.建立實驗室隱患排查體系

依據圖2中隱患排查治理的相關流程。

①根據表1環境類實驗危險源辨識及評估清單設立排查項目。

②設定排查的組織級別和周期。

③由排查人員進行排查結果的記錄,見表4。

2.隱患治理及驗收

①通報隱患的信息,通報的方式應該根據實驗室的具體情況來確定,其中包括隱患存在位置、等級、不符合的情況等。

②下發隱患整改通知,根據隱患等級,由相關的部門下發整改通知單。

③實施隱患治理。一般事故隱患的治理,各級負責人和相關人員應根據隱患治理劃分層級來組織整改和整改情況的確認。在治理前如果未能確保實驗室的安全,應該暫時對實驗室停止使用。

④治理情況反饋。隱患治理完成后應向檢查人員進行反饋整改情況。

⑤驗收。隱患的驗收是雙管控系統中的閉環環節。在治理環節完成后,應建立專項的治理整改小組進行檢查、驗收,提出驗收的意見。并且在隱患事故治理的相關工作全部結束后,專項小組應對情況進行復查評估,如實完成安全隱患驗收記錄。

表4 環境類實驗隱患排查項目清單及記錄

三、環境類實驗室雙重預防體系的持續改進

高校實驗室安全風險與隱患排查雙重預防機制建設中,需要結合高校實驗室工作性質進行,同時在實際落實中需要結合具體的實驗內容進行改進。并保證每學期至少開展一次全面的評價或更新。根據實際經驗、相關法律法規的修訂、組織結構的調整等,對雙重預防體系進行更新和修訂。另外每一次實驗內容的更改、實驗設備的更換或人員流動都要及時地進行溝通,以便加強相互了解與合作。

四、結束語

高校實驗室的雙重預防機制建設是實現實驗室安全管理的有效手段,逐步實現由過去的被動預防事故向主動控制風險的轉變,確保風險識別到位,達成分級管控目的。結合環境類實驗室的特點,通過雙重預防體系的構建流程及持續優化設計,為了實現實驗室全方位、全過程的安全生產風險分類管理和動態管控,確保實驗室的安全平穩運行。