構建“1+N+X”服務綜合體助力現代農業高質量發展

陳書云/江蘇省南京市六合區冶山街道黨工委

冶山街道位于南京市六合區東北部，是全市欠發達街鎮之一，轄8個行政村（涉農社區），現有農業人口4.2萬人，耕地面積11.88萬畝。近年來，冶山街道堅持做強江淮分水嶺富硒秈米、金陵野菜兩大主導產業，培育有機雨花茶特色產業，基本形成了“一核兩心三區六基地”（其中一核為11000畝農業園區核心區，兩心為綜合服務中心和加工倉儲物流中心，三區為江淮分水嶺北生態秈米生產區、江淮分水嶺南智慧秈米生產區和稻米產業融合發展區，六基地為江淮分水嶺南優質高產秈稻種植基地、江淮分水嶺北高標準生態秈稻種植基地、金五谷稻田綜合種養基地、牧原農牧生態循環生產基地、六冶精品茶葉生產示范基地和金陵野菜高效種植示范基地）的農業產業格局。為更好地服務主導、特色產業，立足實現全產業鏈發展，突出補鏈強鏈延鏈，2021年以來，街道以國有農業企業南京潤冶農業發展有限公司為平臺，整合社會各類資源要素，探索建立街鎮級農業社會化服務綜合體。

組織遴選成員

冶山街道于2021年7月組織全街道19家農業企業、25個農民合作社、200余個家庭農場及種植大戶開展座談，圍繞所需服務內容建言獻策，共收集各項建議80余條。會議明確由街道國有農業企業——南京潤冶農業發展有限公司牽頭，在全街道農業經營主體中吸納成員單位，經過兩輪篩選，最終明確20個成員單位參與。

明確服務方向

綜合考量各農業經營主體的實際需求，明確綜合體服務方向為主導產業江淮分水嶺富硒秈米、金陵野菜生產，特色產業精品雨花茶制作以及少量林果類產業。在綜合功能中心選擇方面，建設1個綜合服務中心和9大功能中心，功能中心主要分為公益型、引導型、市場型3類。公益型：整合冶山現代農業園區管委會資源，先后投資近50萬元，建成100㎡綜合服務中心、120㎡農產品展銷中心、300㎡農技培訓中心以及50㎡農產品質量檢測中心。引導型：農機服務中心：開展秈稻種植“七統一”，投資80多萬元購置無人植保機、多功能拖拉機、秸稈粉碎機、有機肥施肥機、平板小貨車等12臺套機械，整合內部成員機械120臺套集中停放和維修。農資服務中心：實行農資統購、統一配送和統一存放。市場型：稻米加工儲存中心：整合水利幫扶資金1800萬元，建設集稻米烘干、倉儲、加工、包裝等功能為一體的稻米加工存儲中心。蔬菜分揀存儲冷藏中心：投資120萬元建成300㎡蔬菜分揀存儲中心并配備冷庫，延長蔬菜加工鏈條。果蔬冷鏈設備租賃中心：投資60余萬元購置可移動式冷庫3個，冷鏈車2臺等，建成果蔬冷鏈設備租賃中心。茶葉加工儲存服務中心：以國家級示范社六冶茶葉合作社為平臺，邀請省內制茶大師指導雨花茶生產，建成茶葉加工存儲中心。

建立公約機制

在廣泛征求經營主體關于綜合體建設意見，明確內部成員和中心設置后，進一步約定綜合體的經營模式為“1個綜合服務中心+20個成員單位+9個功能中心”。成員單位一致同意，在綜合體內部整合自身資源，實現資源共享、優勢互補，各成員單位享受市場服務價格8折優惠，內部成員實行動態調整，共同助力現代農業產業發展。

制定服務流程

2022年初綜合體正式運營，綜合服務中心提供一站式服務，流程分提出需求、分解需求、確認需求、簽訂合同、分配服務、提供服務、驗收反饋、支付款項、資料歸檔等九步，全程辦理5分鐘即可完成，效率高、效果好。截至2022年11月底，已實施水稻統防統治3.1萬畝，租賃可移動式冷庫、冷鏈車28次，完成茶葉鮮葉代加工2000余斤，組織農技培訓7次，完成農產品檢測4800余次。

冶山農業社會化服務綜合體一期建設已取得初步成效，遵照專項服務標準化、綜合服務全程化的原則，實現了經營主體“三減四增”目標，即減少農資成本、人工成本、投入品用量等10%以上，顯著增加產量、品質、售價、銷售渠道等。

強化短板建設

一是緩解農機使用效率低下問題。為綜合體內部50多臺大型農機安裝北斗智能終端，推廣應用“嘀地農機”APP，實現農機作業線上下單、農機有序調度，提高農機使用效率和機手經濟效益。二是緩解葉菜保鮮存儲問題。通過建設蔬菜分揀存儲中心并配備冷庫、配備可移動式冷庫等舉措，緩解了設施用地不足情況下蔬菜保鮮和運輸問題，可移動式冷庫既能滿足不同經營主體錯峰使用，更能降低生產經營成本。三是提高公益性服務覆蓋面。建成綜合服務中心、農產品展銷中心、農技培訓中心以及農產品質量檢測中心，服務覆蓋面接近100%。

完善運行機制

一是建立服務體系章程。引導20個經營主體建立由政府為主導的組織架構，制定體系運行服務的宗旨和職能，年初梳理需求內容和服務能力，制定全年服務計劃。二是科學劃分服務職能。將建立的9個功能中心按社會職能進行劃分，對農產品檢測、生態修復等公益性服務內容實行全額政府支持；對品牌建設、展示營銷等服務內容實行主體自愿政府適當補助的方式；對各類直接生產服務類的項目按照市場價格有償使用收費的原則。三是創新服務機制。引導農資企業、農業科技公司、互聯網平臺等各類涉農組織向農業服務業延伸，探索通過“農資+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等方式拓展業務，促進技物結合、技服結合。