以清單制服務開辟鄉村善治新路徑

馮 凱/江蘇省沛縣鹿樓鎮政府

江蘇省沛縣鹿樓鎮聚焦鄉村治理突出問題，以“清單制”管理服務，推進鄉村治理制度化、規范化，不斷加強鄉村治理體系和治理能力建設。

建立村級事務清單，理順基層權責邊界。村級事務眾多且繁雜，針對村級組織承擔的行政事務多、各種檢查多、評比事項多等現象，通過分類梳理，厘清了村級小微權力、村級組織主體責任、村級組織協助辦理事項等六類清單，涉及集體資產資源處理、村務公開、法律援助等37項具體工作，確保村級組織“照單履責”、村干部“照單辦事”，明確辦事責任、規范辦事流程，讓基層組織“輕裝上陣”、切實減負。

公開清單辦理流程，暢通群眾監督渠道。對標責任清單內容，將各責任事項具體措施內容、運行步驟進行公開，并繪制運行流程圖，列清各事項關鍵環節、重點節點的辦理條件、操作程序、公開公示等，做到一事一流程，同時預先組織風險排摸和環節評估，梳理標注廉政風險提示，切實將村級事務落實監督化、監督清單化、運行規范化，實現村級事務“按圖運行”、村干部“按圖操作”、群眾“照圖監督”。暢通監督渠道，構建鎮直部門專項監督、村務監督委員會監督、村（社區）群眾監督有機統一的三級監督體系，把“小微權力”曬在“陽光”下。

完善清單服務事項，面向群眾精細服務。堅持服務群眾，將鄉村服務隊伍建設、完善鄉村志愿服務體系、豐富群眾精神文化生活等納入服務清單管理。堅持“大事不出村，小事不出網格”，統籌整合農技、醫衛、法律等服務資源，通過建強基層黨組織、網格化管理、機關企事業單位在職黨員干部下沉等形式提升服務能力。組建愛心幫扶隊、清潔環保隊、安全護衛隊、糾紛調解隊、文體宣傳隊等志愿服務隊伍，堅持開展閱讀分享會、法治宣講、家庭教育公益大講堂、送戲下鄉等文化活動以及“好婆婆”“好媳婦”“好鄰居”“十星級文明戶”等評選活動，群眾幸福感顯著提升。