新鄉市民營企業改革發展研究

■李 燕 河南科技學院

一、前言

眾所周知，民營企業的發展對于社會經濟的發展和建設有著非常重要的意義和作用，為當地居民提供了大量的就業崗位，促進了社會的和諧發展。相關調查研究表明，民營企業以其48.5%的經濟資產吸引了高達70%以上的就業，同時提供了57.7%的社會銷售額，提供了45.1%社會稅收，為國家經濟發展做出了重大的貢獻。隨著社會的不斷轉型，我國的經濟體系得到了不斷的發展，但各個省市之間的經濟建設水平和理念等方面仍然存在一定的差異，使得各個地區的民營企業發展水平參差不齊，尤其是不同地區政府對當地民營企業的財政、管理等方面的政策不一，難以滿足企業發展的實際需求。對此，新鄉市政府及民營企業經營人員要積極從當地的實際情況出發，積極采取有效措施來規范并引導民營企業的建設，促進當地經濟的不斷發展。

二、新鄉市民營企業發展中存在的問題及原因分析

1.新鄉市民營企業發展中存在的問題

（1） 行政審批服務體系建設水平不高，民營企業難以創辦

近年來，隨著我國政治經濟建設的不斷加快，新鄉市各級政府的工作效率也得到了顯著的提升，其中大量的審批環節和收費內容被刪減，大大加快了政府的辦事效率，但從整體來看，政府部門的審批活動中仍然存在著一系列問題，加大了民營企業的創辦難度，這些不足主要體現在政府部門對于民營企業創辦的審批等事宜中。首先，有一部分政府部門的工作人員難以抵制不良誘惑，在利益的驅使下濫用自身的權利，甚至利用自己的身份和職能狐假虎威，不斷地提高審批條件，巧妙地利用制度的漏洞在其中穿插收取各種各樣的審批、手續等費用，從而導致各個部門之間的審批職能發生了重合，民營企業經營者在申請過程中重復向不同的單位繳納費用，不僅提高了民營企業創辦的難度，更嚴重打擊了民營企業創辦者的積極性。其次，民營企業的市場準入機制并不是公開透明的，許多地方政府為了自身的發展利益，確保當地地方企業不受威脅，采取了多種手段拒絕外來經濟來本地謀取發展，而這也與他們口頭上所表達的廣泛歡迎企業投資形成了鮮明的對比。許多地方政府在介紹時對投資方向、限制、鼓勵制度等方面含糊其詞，故意拖延審批時間，利用潛在的規則迫使投資者放棄投資活動。最后，與國有性質的經濟體相比，新鄉市許多地方政府在企業經營資格認定和審批的過程中手續繁多，審批過程較長，從而導致許多民營企業在競爭過程中處于天然的不利地位，使得民營企業經營者的信心被扼殺。

（2） 高素質人才流失現象嚴重

新鄉市民營企業經營管理者大多并沒有太多的經營經驗和全面的相關知識，專業素質不高，在涉及可持續發展或者一些其他的長遠計劃時難以做出高質量的決策。而對于民營企業來說，管理者的能力直接決定了企業的發展，決策者只有精準分析市場環境，及時抓住市場機遇，采取積極的措施應對挑戰，才能在有限的資金條件下將自身的品牌推向市場，加快新型工業化轉型的進度。但遺憾的是，新鄉市民營企業經營者并不能十分有效地應對這種環境所帶來的機遇和挑戰，許多經營管理者的文化素質不高，閱歷較淺，缺乏實際的經營管理經驗。隨著民營企業經營范圍的不斷擴大，民營企業高級人才短缺的現象越發嚴重，這也與社會對企業員工專業素養和綜合素質的要求逐漸提高之間形成了矛盾。

（3） 企業建設規模小，生產成本高

眾所周知，企業的生產成本與其生產的批量具有密切的聯系，當生產總額達到一定數量時，就可以從原材料等方面來降低成本，以此獲取更加豐厚的純利潤。但從新鄉市民營企業的發展情況來看，大多數民營企業并沒有形成較大的規模，其投入市場的資金總額不大，在激烈的市場競爭中難以占據有利地位。除此之外，雖然經過了一段時間的民營企業產業調整，民營企業的結構得到了一定的優化，但從整體上來看仍然存在著一定的不合理現象，如產業結構不合理、產品等級檔次較低、新興產業所占的市場比重較小、企業的布局相對分散等，尤其是一些具有地方特色的產業，雖然受到了政府部門的高度重視，但相較于發達地區的大型企業或一些國有企業仍存在著較大的差距，發展速度相對緩慢，隨著時間的不斷積累，將會產生越來越大的差距，不利于民營企業的生存。

（4） 普遍采取家族化管理模式，難以長久發展

許多民營企業在創辦之初都將濃厚的家族文化融入了企業氛圍，而這種家族化的管理模式代代相傳，沿用至今，與現代化大型企業的發展和建設模式存在一定的矛盾，從而導致企業發展出現了各種各樣的問題，難以適應多元化的管理模式和復雜的企業生存環境。“家族式”管理模式的弊端在日益復雜的社會環境中逐漸顯現，主要有以下幾點：①按照家族輩分進行職務的排序，使得家族內部鉤心斗角，謀取利益的最大化，與現代多元化的建設理念出現嚴重不符。②家族式的管理往往容易忽視對在職員工的培訓和教育，從而導致企業內部員工的綜合能力不強，職業素養低下，從而阻礙了企業的發展。③家族式企業的管理者欠缺長遠的利益考量，缺乏企業家所必備的視野和創新意識，很少愿意為了企業的擴大和發展而加大對企業規模和技術創新等方面的投資。

2.新鄉市民營企業發展中存在問題的原因分析

（1） 民營企業家自身素質不高

通過有關部門的調查研究發現，民營企業家整體的受教育程度不高，缺乏高新技術和經營管理方面的專業知識，大多數民營企業延續了傳統的小作坊式經營理念，對國家經濟和社會發展方面的相關新聞漠不關心，難以在復雜的市場環境中做出準確的判斷和決定。同時，他們在管理能力和用人能力等方面也存在一定的不足，難以有效地管理自己的團隊，從而導致民營企業發展緩慢。

（2） 政府的支持力度不足

雖然我國對民營企業的管理制度在逐步完善，但仍有一些問題尚未得到有效解決，尤其相較于大型企業而言，民營企業總是處于相對較為消極的地位，這也對我國民營企業的發展帶來了極大的挑戰。

（3） 社會對民營企業的偏見

社會中很大一部分群體對民營企業存在著一定不公平的看法，許多人給一些較為成功的企業家戴上了“暴發戶”甚至是“土財主”的帽子。此外，還有很多民營企業家缺乏相應的社會責任感，有能力的人才都希望可以獲得更好的工作條件，他們不愿意到民營企業，更希望可以到國有企業、外資企業或事業單位任職，人才的短缺給民營企業的發展也帶來了諸多困難。

（4） 國家法律體系尚未健全

我國目前仍然缺乏健全的法律法規對民營企業的發展和建設進行規范和保障，中小民營企業的融資問題難以得到有效的解決。在一些相對發達的國家和地區，當地的民營企業發展建設起步較早，在立法和政策等方面也有著較為全面的支持和保障。例如，美國針對中小型民營企業制定了一系列規范和政策，來對其融資活動進行規范和保障。

三、促進新鄉市民營企業發展的建議

1.為民營企業提供融資支持

民營企業在整個企業體系中的信用等級整體較低，這主要是由民營企業的經營特質決定的，在現代社會發展的新形勢下，為實現民營企業的良好發展，需要為民營企業融資提供有力的幫助與支持，在這方面需要商業銀行發揮自身的作用，為民營企業發展提供資金支持，使民營企業發展具有理想的資金基礎與保障，需要從以下幾點入手。首先，目前的商業銀行應當實施制度改革，從而使民營企業融資困難的情況得到有效緩解。其次，應當與民營企業發展的實際情況及需求相結合，對于銀行的原有產品加強更新及升級，為民營企業提供更加合理的貸款服務。在這方面，商業銀行內部可選擇多種產品組合的形式，為民營企業提供一些綜合性較強的貸款產品，確保銀行內的信貸產品更好地符合民營企業的實際需求及要求，對于流動資金循環貸款及無還本續貸業務等有關信貸產品進行積極探索，這樣才能將更加理想的信貸服務提供給民營企業，使民營企業能夠進行更好的融資。另外，商業銀行需要積極實現供應鏈金融，通過融合各個方面的元素，將不需要擔保的相關貸款融資服務提供給民營企業，從而使民營企業能夠獲得更理想的融資，確保民營企業的發展有更加理想的資金支持，滿足企業發展的實際需求。最后，商業銀行應當將更加具有綜合性及全面性的相關金融服務提供給民營企業，這也是為民營企業提供有利融資的重要內容。作為新時代的商業銀行，應當積極迎合時代發展趨勢，并且需要與自身情況進行有效結合，對戰略合作、投資控股及發起設立等相關方式進行綜合應用，與社會上的保險機構、證券機構及信托機構等進行合作，從而推出更多的產品，將更加理想的信貸服務提供給民營企業，使民營企業的融資渠道能夠得到有效拓展，在此基礎上也就可以使民營企業獲取更多的資金，為民營企業發展提供理想的資金支持與保障，滿足民營企業的發展需求。

2.加強民營企業發展的監管及保護

在目前民營企業發展中，為能夠更好地實現民營企業的改革發展，需要市政府部門對民營企業加強監管，確切地說，需要對其加強保護，對于民營企業的監管及保護，需要從以下幾個方面入手。首先，構建為民營企業發展提供保障的相關社會化服務體系，在這方面可以借鑒其他地區的發展經驗，構建為民營企業服務的相關聯合機構，形成覆蓋全國范圍的民營企業服務網絡，針對民營企業的實際發展情況，在資金融通、信息咨詢、技術創新與市場拓展等方面積極主動地提供專業化服務，使企業能夠實現更理想的發展。其次，政府部門需要制定科學合理的決策。在財稅政策上，政府要在對各類所有制企業公平賦稅的基礎上加大對民營企業的優惠力度，減輕民營企業的負擔。

3.自身轉變觀念，實行科學管理

民營企業創新能力提升機制研究。構建民營企業創新能力的評價模型和評價方法，包括基于創新績效和創新過程的民營企業創新能力評價，分析民營企業創新能力的影響因素、創新能力的構成和創新能力評價指標的構建等。

4.加強政府的指導和支持作用

（1） 充分發揮政府的指導作用

政府部門要為民營企業的發展給予一定的經濟政策支持，引導銀行業為民營企業的融資制定更加便捷的制度和優惠政策，同時建立民營企業融資擔保平臺，進一步優化信用制度。

民營企業要想得到快速發展，政府的指導和調控作用是不可或缺的。通過調整民營企業稅收政策和產業政策等，可以為民營企業搭建更加良好的發展平臺，促進產業結構優化和生產能力不斷提高。政府要充分了解當地高校優勢學科，并引導民營企業以此為依據進行產業結構調整，實現當地資源的有效整合。

（2） 制定有效的人才吸引政策

與此同時，政府部門要充分認識到人才對企業發展的重要意義，及時出臺系列就業指導政策，發揮當地人才的作用，促進當地民營企業的發展和建設，帶動地區經濟發展。

①培養高科技人才

一般來說，人才的流動主要是由于經濟原因和人才自身的主觀原因兩方面引起的，其中，經濟原因雖然占據了不小的比重，但人才精神方面的需求也是不容忽視的一個重要因素。政府要以加強高科技人才培養和對急需高科技人才的民營企業發放補貼等方式，鼓勵民營企業廣泛向社會吸收高水平的技術人員，提高企業的市場競爭力。

首先，可以建立合理的獎勵機制，通過層層選拔挑選出優秀人才，并為其提供優惠的政策，將其吸引到新鄉市民營企業中；其次，要從企業內部進行優秀人才的選拔，建立公平的績效機制，按照個人對企業發展的貢獻比重給予分紅獎勵，在激發企業員工工作熱情的同時，將社會中的高科技人才充分吸引到民營企業中。

②吸引農村地區的人才

建立合理的土地管理制度，實行土地流轉，將被土地束縛住的農民解放出來，學習現代化的生產技術，并投入當地企業生產活動中。此外，將土地轉移出去的農民可以攜帶自身所有的財產來到城市參加工人培訓，并參加第二、第三產業的生產活動。

此外，還要加強農村地區的教育改革，加強對農村教育人力、物力和財力的投入，盡可能縮小城鄉教學水平的差距，讓農村兒童與城市兒童站在同一條起跑線上，共同為自己的未來努力打拼。首先，加大力度實行農村地區教學基礎設施建設，購買現代化的硬件設施，加強師資配備，以提高農村教學環境質量，確保學生可以受到公平的教育。其次，彌補農村地區學前教育空缺的現象。由于農村地區居民文化水平普遍不高，而幼兒的學前教育大多由父母等長輩進行，他們缺乏現代化的學前教育知識，幼兒步入學齡后很難適應學習環境，因此容易出現學習困難等問題。因此，政府要加強農村地區的學前教育建設，真正將學前教育納入社會建設規劃的范疇。以此來為當地民營企業的經營擴充人力資源，促進廣大民營企業的發展壯大。

③完善社會服務體系

新鄉市要針對自身的發展實際建立專門的部門，對民營企業的經營進行有針對性的管理，充分完善社會服務體系，如信息服務和信用擔保等，同時引進當地的中介機構，通過有效的手段加強企業經營的監督管理，將政府的監督作用充分地發揮出來。此外，要簡化民營企業創辦的各種審批環節，加速審批流程，并為中小型民營企業的經營和發展提供有效的指導和多方面的咨詢服務。

此外，還要積極加強各類社會保障制度的完善，為當地民營企業員工繳納醫療保險、失業保險和養老保險等，切實保障員工的根本利益，提高員工的工作熱情，提高企業生產力。

四、結語

總的來說，當今經濟已經進入了全球化的時代，知識與經濟效益之間的轉化成為促進企業發展的重要手段。新鄉市要想獲取長遠的經濟發展，就要立足實際，聯合社會各界，采取有效措施，完善相關制度，加強管理，促進地區經濟的不斷發展壯大。民營企業要盡快完成思想的轉型，用現代化的經營理念進行企業的經營與管理，積極發揮人才的作用，為地區經濟的發展貢獻力量。