榮縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

□鐘 嫄，李啟宇

（四川輕化工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，四川 自貢 643000）

榮縣茶“自古有之，發(fā)于神農(nóng)，興于唐，盛于宋”，距今已有2 000 多年的歷史。榮縣是馳名中外的“中國花茶之鄉(xiāng)”“川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū)”“四川茶業(yè)十強縣”“四川早茶產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)縣”，“榮縣花茶”“榮縣綠茶”是國家地理標志證明商標，有“龍都”“綠茗春”“春蘭雀舌”等國省級知名品牌。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和中央一號文件的發(fā)布，原農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于抓住機遇做強茶產(chǎn)業(yè)的意見》中提到要加快建設(shè)一批標準的茶葉生產(chǎn)基地，要做大做強茶葉產(chǎn)品優(yōu)勢，走質(zhì)量興農(nóng)之路，茶葉產(chǎn)品要走綠色化、品牌化發(fā)展道路，可以看出國家和地方政府對茶產(chǎn)業(yè)給予大力支持[1]。

1 榮縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

榮縣位于我國西南茶區(qū)、川南片區(qū)的榮威穹窿地帶，自然條件優(yōu)越，盛產(chǎn)名優(yōu)綠茶和花茶，所產(chǎn)名茶具有上市時間早、采摘質(zhì)量好、銷售價格高的特點。茶葉大鎮(zhèn)包括雙古鎮(zhèn)、來牟鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn)、鐵廠鎮(zhèn)、旭陽鎮(zhèn)等，連點成線，連片發(fā)展，從北至西形成50 km 茶產(chǎn)業(yè)長廊。成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1 個（雙古鎮(zhèn)）、全國“一村一品”示范鎮(zhèn)2 個（雙古鎮(zhèn)、來牟鎮(zhèn)）。

1.1 榮縣茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況

榮縣現(xiàn)有茶園1.378 萬hm2，占自貢市面積的95%、占四川省面積的3.5%、占全國面積的0.4%，產(chǎn)量2.25 萬t，占自貢市產(chǎn)量的98%、占四川省產(chǎn)量的6%、占全國產(chǎn)量的0.7%，表1 所示。

表1 1990—2021 年榮縣茶葉種植情況

榮縣茶葉企業(yè)發(fā)展迅速，從2000 年的15 家發(fā)展到2021 年的43 家、產(chǎn)業(yè)工人2 000 余人，初制加工能力3 萬t、精制加工能力6 萬t。其中春蘭茶業(yè)國家級龍頭1 家、黃金葉茶業(yè)等省級龍頭3 家、雋永華程等出口認證企業(yè)4 家。現(xiàn)有生產(chǎn)線88 條，其中初制生產(chǎn)線26 條、名優(yōu)茶生產(chǎn)線28 條、精制生產(chǎn)線34 條。

1.2 茶產(chǎn)業(yè)貿(mào)易情況

2021 年榮縣茶葉總加工量4.3 萬t，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達34 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)達8 億元、第二產(chǎn)業(yè)達14 億元、第三產(chǎn)業(yè)達12 億元，占榮縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6.4%，分別占自貢市茶葉產(chǎn)值的96%、占四川省茶葉產(chǎn)值的3.4%、占全國茶葉產(chǎn)值的0.5%，直接稅收300 萬元，運輸、包裝、商貿(mào)等關(guān)聯(lián)稅收1 100 萬元，如表2 所示。

表2 榮縣2021 年茶葉面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值占比情況

推行企農(nóng)契約、利益分紅、股份合作等多種利益聯(lián)結(jié)模式，培育茶葉合作社52 個、家庭農(nóng)場252 家、種植大戶387 戶，茶農(nóng)5 萬余人。主產(chǎn)鎮(zhèn)的茶園產(chǎn)值為90 000 元/hm2，茶農(nóng)人均年收入2.4 萬元，是家庭收入的主要來源。

2 榮縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

2.1 建設(shè)高標準產(chǎn)業(yè)基地

榮縣以現(xiàn)代茶葉園區(qū)為重點，建設(shè)“五網(wǎng)”配套、“三化”聯(lián)動中高端產(chǎn)業(yè)基地，2021 年集中成片改造低產(chǎn)茶園0.133 萬hm2，新建茶用香花基地66.667 hm2，實施高效節(jié)水灌溉133.333 hm2，新建提灌站兩座，實施耕地質(zhì)量保護與提升0.033 萬hm2，宜機率提升10 個百分點，基地建設(shè)質(zhì)量和水平明顯提高，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，“旱澇保收、宜機宜業(yè)”大幅提升。

2.2 培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭

榮縣十分注重龍頭引領(lǐng)，高效推動茶葉生產(chǎn)以及加工機械化、自動化、清潔化。2021 年新增國家級龍頭企業(yè)1 家；新增省級龍頭企業(yè)1 家；新增自營出口茶資質(zhì)企業(yè)1 家；新增機采、機修設(shè)備500 余臺；新增自動化、清潔化生產(chǎn)線1 條；提升改造機械化、清潔化精制生產(chǎn)線6 條；新建茶葉加工廠3 個，春蘭茶業(yè)成為四川省首批精制川茶自動化清潔化加工示范企業(yè)，菲樂茶業(yè)成為四川省最大的單體大宗出口茶加工企業(yè)之一。

2.3 加強品牌建設(shè)

2021 年，榮縣組團參展中國茶博會、四川茶博會等品牌推介展示活動3 次以上，作為主題市參加第十屆四川茶博會，“龍都博寶”牌香茗、“春蘭薌”牌雀舌等分別獲得四川茶博會金獎、中國綠博會金獎等獎項。“榮縣綠茶”“榮縣花茶”獲得全國地理標志證明商標，12 個產(chǎn)品獲得綠色食品使用標志認證。2021 年，“榮縣綠茶”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國59 個鄉(xiāng)村特色茶產(chǎn)品之一，“榮縣花茶”被中國（成都）國際茶業(yè)博覽會組委會授予大會指定用茶。

2.4 強化科技人才支撐

榮縣聘請中茶所、川農(nóng)大、省茶葉研究所等科研院校專家為茶產(chǎn)業(yè)顧問，開展技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研合作。2021 年，新建院士團隊茉莉花示范基地1 個，開展茶園綠色防控面積0.133 萬hm2，舉辦線上、線下相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)會20 余場次，培育新型職業(yè)農(nóng)民30 人，培訓(xùn)種植戶、經(jīng)紀人等相關(guān)從業(yè)人員達3 000 余人。

3 榮縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 基地散而小，管理水平低

榮縣地區(qū)茶葉基地零星分散，多分布在低山深丘區(qū)域，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“旱澇保收，宜機作業(yè)”的基地占比不足50%，噴灌、綠色防控等先進裝備應(yīng)用不夠，生產(chǎn)管理水平低。有機茶園建設(shè)尚未起步，茉莉花基地面積僅6.667 hm2，難以撐起“中國花茶之鄉(xiāng)”品牌。

3.2 企業(yè)規(guī)模小，競爭力不夠

近年來，雖然榮縣的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度有所加快，但與其他著名茶產(chǎn)地相比，榮縣龍頭茶企數(shù)量較少、規(guī)模較小。現(xiàn)有43 家茶企仍以傳統(tǒng)初加工為主，規(guī)模以上企業(yè)17 家，科技型中小企業(yè)3 家，產(chǎn)值上億元企業(yè)僅1 家。榮縣市級以上龍頭企業(yè)僅10 家，涉茶產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體僅1 家。大部分茶葉加工企業(yè)的先進生產(chǎn)線較少，加工技術(shù)相對落后，產(chǎn)業(yè)相對分散，上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈之間缺乏凝聚力。

3.3 資源利用差，附加值較低

榮縣茶業(yè)從種植、培養(yǎng)到采摘基本靠人力完成，產(chǎn)茶成本高并且效率低下。茶葉資源利用不足，茶葉制品基本上都是初級產(chǎn)品或原料性產(chǎn)品，80%以上名茶鮮葉外賣或外地茶商就地加工貼牌銷售，早春茶單價高、產(chǎn)量低，夏秋茶產(chǎn)量高、收益低。茶葉知名品牌僅10 余個，缺乏大企業(yè)、大品牌的強力帶動，缺乏品牌競爭力，茶產(chǎn)品品牌銷售率不足30%，導(dǎo)致好茶葉沒有賣出好價格。

3.4 茶產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展不充分

榮縣茶產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，精深加工程度不高，無公害、綠色食品和有機茶等開發(fā)不足，茶葉生物制品等尚屬空白，高附加值的產(chǎn)品稀少，效益較低[2]。茶旅融合不充分，茶文化挖掘不深，無文旅龍頭企業(yè)引領(lǐng)，更無農(nóng)業(yè)主題4A 級景區(qū)。茶葉附加產(chǎn)品開發(fā)不足、附加值較低以及宣傳力度不夠，帶動消費能力較弱。資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢等尚未充分轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

3.5 配套政策少，體系不健全

榮縣茶產(chǎn)業(yè)已納入四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，但工作體制、推進機制、關(guān)鍵要素保障仍有薄弱點。新成立的油茶和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心僅為股級，與國省級園區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)。茶產(chǎn)業(yè)大環(huán)線初具雛形，但石筍溝—九棚山11.8 km 的道路尚未貫通，五皇茶葉基地8 km 產(chǎn)業(yè)道路已納入榮縣農(nóng)村公路3 年攻堅行動計劃但尚未規(guī)劃。

4 對策

榮縣將以塑造“榮縣花茶”為第七大茶品類為總方向，充分把握川西南早茶特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機遇，推動茶產(chǎn)業(yè)做大做強、提質(zhì)增效。

4.1 加快基地建設(shè)

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以項目為點、交通為線、片區(qū)為面，一片區(qū)一特色、一區(qū)域一品牌，打造成渝茶（油茶）文旅融合特色體驗地和川南全域旅游重要目的地。圍繞早春茶增產(chǎn)、夏秋茶增質(zhì)、全產(chǎn)業(yè)鏈增效，提高生態(tài)茶園建設(shè)質(zhì)量，推行全域茶園綠色生態(tài)管理，加快培育一批綠色、有機認證的茶園。采取糧經(jīng)復(fù)合（兩豆兩薯模式）栽種模式，在旭陽鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)、雙石鎮(zhèn)、樂德鎮(zhèn)發(fā)展茉莉花基地66.667 hm2。到2025 年，茶園總面積穩(wěn)定在1.4 萬hm2，新改擴建茉莉花等茶用香花基地333.333 hm2，茶葉綜合產(chǎn)值達50 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)達12 億元、第二產(chǎn)業(yè)達20 億元、第三產(chǎn)業(yè)達18 億元，力爭主產(chǎn)鎮(zhèn)茶園產(chǎn)值達120 000 元/hm2以上、茶農(nóng)年人均年收入30 000 元以上。

4.2 培育龍頭企業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)以春蘭、龍都香茗公司為引領(lǐng)，加快改造茶葉加工自動化、清潔化、數(shù)控化技術(shù)。健全完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，提升帶動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力[3]。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，放大茶葉的資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進大龍頭、大企業(yè)，發(fā)展數(shù)字發(fā)酵、生物提取、智能設(shè)備、低碳環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)新動能。依托春蘭茶業(yè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全完善“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，固化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)長效機制。整合打造來牟鎮(zhèn)綠茶加工出口茶企業(yè)集群，配套建立科研、培訓(xùn)、信息等平臺，放大聚集效應(yīng)，增加財稅收入。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，發(fā)揮茶葉的資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進大龍頭、大企業(yè)，發(fā)展數(shù)字發(fā)酵、生物提取、智能設(shè)備、低碳環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)新動能，培植新興稅源。

4.3 強化品牌引領(lǐng)

當(dāng)前，榮縣茶主要有“龍都香茗”“春蘭薌”等產(chǎn)品或品牌，但影響力、知名度、品牌價值與云南普洱茶、湖南安化茯磚茶等茶葉品牌有很大差距。榮縣茶要強化品牌引領(lǐng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，整合資源，在現(xiàn)有茶品牌中重點培育有特色、有規(guī)模、有效益、競爭優(yōu)勢強和發(fā)展前景好的產(chǎn)品及品牌。做強做大“榮縣花茶”區(qū)域品牌，重點培育“龍都香茗”“春蘭薌”等企業(yè)品牌，建設(shè)“中國花茶之鄉(xiāng)茶博館”和“中國花茶之鄉(xiāng)茶文化主題公園”，擦亮“中國花茶之鄉(xiāng)”金字招牌[4]。推動企業(yè)加入“天府龍芽”省級公共品牌，推行“榮縣花茶”等團體標準，充實“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三位一體品牌矩陣。實施品牌營銷戰(zhàn)略，走進央視等主流媒體宣傳榮縣茶葉，主動“請進來”舉辦茶葉特色節(jié)會。

4.4 提升技術(shù)水平

不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)藥、催化劑等化學(xué)藥劑使用過多，生產(chǎn)茶葉破壞生態(tài)環(huán)境，茶葉品質(zhì)極大下降。為此，圍繞早春茶增產(chǎn)、夏秋茶增質(zhì)、全產(chǎn)業(yè)鏈增效，提高生態(tài)茶園建設(shè)質(zhì)量，提升技術(shù)水平。組建研發(fā)中心、院士工作站，扶持開展茶葉綠色防控、新工藝研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。強化產(chǎn)管結(jié)合、源頭控制，整合京東農(nóng)場等專業(yè)力量，建立健全茶產(chǎn)品溯源信息服務(wù)共享平臺，逐步構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系[5]。加大推廣力度，構(gòu)建“科研院所+農(nóng)技人員+新型職業(yè)農(nóng)民”三級農(nóng)技推廣體系，采取一站式、訂單式培訓(xùn)服務(wù)，推廣普及、全面提升綠色有機茶園生產(chǎn)管理技術(shù)；加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳推廣力度，培育茶葉復(fù)合經(jīng)營主體，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，高標準建基地、高質(zhì)量做加工。推行科技特派員制度，解決落實茶葉、油茶等專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘和晉級等問題，加快健全茶、油茶新型社會化服務(wù)體系，培育造就一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，激勵科技人才下沉鄉(xiāng)村，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

4.5 持續(xù)補鏈優(yōu)鏈

茶文旅融合是實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重點，是做長做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。把茶旅融合納入全域旅游規(guī)劃，持續(xù)推進園區(qū)公園化、景觀化改造，完善“吃、住、行、游、購、娛”要素，打造旭陽鎮(zhèn)、鐵廠鎮(zhèn)、度佳鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)、來牟鎮(zhèn)、雙古鎮(zhèn)精品茶旅路線[6]。引進旅游大龍頭、大項目，建設(shè)茶花谷、石筍溝2 個生態(tài)旅游區(qū)，串珠成鏈形成百里茶旅融合長廊。堅持大農(nóng)業(yè)、大景區(qū)、大旅游理念，全域推進茶（油茶）與旅游、文化、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合。把佛儒、漫畫、陶藝、非遺、美食等特色文化基因植入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新推動茶與花、茶與禪、茶與燈、茶與陶等多維融合，建立茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶旅游經(jīng)濟鏈。

在茶葉、油茶五大產(chǎn)業(yè)節(jié)點核心區(qū)內(nèi)，重點打造茶花谷、石筍溝、牛峰山、一洞橋、五皇等5 個茶旅融合示范點、鄉(xiāng)村振興先進村。聚焦茶產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)配齊文旅元素，建設(shè)集加工、休閑、體驗為一體的“微田園”綜合體。常態(tài)化舉辦茶（油茶）文化節(jié)、品鑒會、親子采摘等活動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、周末經(jīng)濟，催生茶旅游、茶家樂、茶民宿、茶科普等新業(yè)態(tài)，增強吸引、擴大影響、促進消費[7]。

4.6 做精服務(wù)保障

聯(lián)通茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)線，按旅游道路標準，加快打通石筍溝—九棚山段11.8 km 茶旅融合連接線，提速規(guī)劃建設(shè)保華鎮(zhèn)五皇茶葉產(chǎn)業(yè)基地8 km 產(chǎn)業(yè)道路。整合中省市專項資金、鄉(xiāng)村振興債券資金以及交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文廣旅等部門涉農(nóng)資金項目，采用投入本金、政策獎補、項目扶持等方式，撬動社會投資，加快建設(shè)核心區(qū)水利設(shè)施、節(jié)能灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施。加大財政資金投入力度，將茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興基金和政府債券資金重點支持范圍，出臺茶產(chǎn)業(yè)專項扶持政策[8]。

加強用地支持，優(yōu)先保障茶葉園區(qū)建設(shè)、加工基地、三產(chǎn)融合建設(shè)用地。建立茶葉地方特色農(nóng)業(yè)保險險種目錄，納入全縣政策性農(nóng)業(yè)保險范圍[9]。創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展土地經(jīng)營權(quán)、茶園抵押貸款等新型金融產(chǎn)品覆蓋范圍，探索推出“茶葉貸”等信貸產(chǎn)品[10]?；I建榮縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心為科級事業(yè)單位，將榮縣油茶和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心由股級事業(yè)單位升格為科級事業(yè)單位[11]。