林業經濟向林下經濟的轉移分析

□余文忠

（淳安縣林業局青溪林業中心站，浙江 杭州 311719）

林下經濟能在農民增收、加快生態建設及林業產業結構調整等方面發揮重要作用，解決以往林業管理粗放、投資周期長和投資見效慢等問題，對維護林業經濟穩態、提高生物復合程度和經濟持續協調發展有重要作用。當前林下經濟發展還處于探索階段，需要分析有關概念，并對林下經濟發展提出建設性意見。

1 林下經濟的概念

林下經濟的概念由J.Russell Smith 于1929 年首次提出，其論述了林下經濟的產業經營方式，關注如何在林下生產飼料的同時保持森林環境健康。林下經濟概念接近于“agroforestry”，屬復合型農林經營體系，狹義的林下經濟是指在林木冠幅下從事農作物種植和畜牧養殖活動，并有意識改善林下經濟產業的生長環境條件和產品產量。

國內林下經濟的相關研究和實際生產并不局限于林下空間，而是以整個林地資源及其生態環境為基礎進行的，因此在國內林下經濟應被定義為“除森林系統中木材等林產品外的所有增值類經營生產范疇”，增值不僅限于經濟增值，還包括可持續的環境增值[1]。目前，林下經濟主要包括林下種植業、養殖業、產品采集加工以及旅游業，既包括“林下”，也包含“林中”和“林上”產業，其中林下產業的復合程度成為地區林下經濟發展程度的重要指標。林下經濟具有經濟性、生態互動性兩個特點。

2 林下經濟的理論基礎與評估方式探析

林下經濟理論基礎包括生態經營理論、經濟學理論和社會林業理論[2]。生態經營理論強調通過林下經濟形成物種多樣、自我調節能力強的自穩生態系統，并利用生態系統的物種多樣性產生多樣化經濟收益方式，形成短長期經濟效益結合的綜合性經濟業態。生態經營理論強調林下經濟的獨立性、綜合性、自適性和可持續性，通過生態環境建設能滿足自然系統各部分之間的恰當比例關系，減少人為配置的生態缺位問題，通過提高林下經濟的生態自適能力，減少人力和資金等各項投入。同時，林下經濟能滿足當代人的精神消費需求，通過生態經營不僅能起到保護環境的作用，更能實現生態旅游等產業開發出的林業觀賞性價值與體驗經濟價值。

經濟學理論強調林下經濟的收益，無論是直接可量化的農副、畜牧產品，還是旅游業的發展都以經濟增長為目的，但林下經濟的經濟學理論并不是以犧牲環境為代價，反而是強調通過建設生態而實現可持續的發展，提高林下經濟的市場競爭能力，并以當地氣候條件、土地資源和林業環境特色為基礎，建設適應當地的經濟與生態循環系統，在保證生態穩定性和環境優美的前提下最大化謀求經濟效應。與生態經營理論具有共同之處，二者皆是建立在生態環境建設與可持續發展的基礎上，符合綠色經濟發展理念。社會林業理論與農戶有關，林業經濟直接主體為林業管理局和農戶，涉及農戶自身利益，林下經濟模式對傳統林業經濟的重構會改變原本的生產關系，重新組建社會關系。因此，發展林下經濟也要考慮當地農民，既要充分吸納勞動力，解決就業和農民經濟收入問題，也要考慮農戶和管理人員對技術和相關管理、產業經營方式的理解程度，切實考慮農民利益，并加強實地考察，確保林下經濟模式的可行性，避免市場交易中的弱勢群體在發展林下經濟的過程中遭遇折損。

林下經濟理論以生態系統經營理論為主導，重點關注林下生態物種間互作、系統能量流動、物質循環以及生態環境效應等方面研究，這也是林下經濟的實現方式[3]。基于林下經濟理論基礎，構建林下經濟發展的評估模式，林下經濟評估主要有經濟價值評估、社會價值評估及生態價值評估3 種方式。

生態林以土地和林業資源為依托，不僅能組合輸出木材、農產品及畜牧產品，而且通過開發森林資源的環境價值，發展成為具有旅游、文化、康養等綜合潛力的產業，能綜合性創造長短期經濟效益。社會價值層面，林下經濟在一定程度上緩解了農村剩余勞動力，通過林下種、養殖，發展出一批專職技術人員和林業專家，多元化促進農村勞動力就業。生態價值評估層面，以其生態系統的穩定性和保護環境、物種多樣性為目的和手段，定期檢測與評估生態林的環境生態作用。

3 林下經濟發展中存在的問題

3.1 初步投入發展林下經濟的無序性

目前，林下經濟采取集約型的經營方式，不僅可以降低經營及管理成本，還能實現生產的規模化和個體化，能在不改變家庭戶為生產經營單位的前提下發展林下經濟。但在林下經濟的初始投入環節，必然要面對管理無序等問題，林下經濟采用何種種植、經營模式以及對應的技術問題都需要在前期規劃中考慮，并在摸索實踐中不斷發現和解決新的問題。在林下經濟的初始發展環節，最需要考慮產業的設計問題，選擇種植哪種林下作物、選擇對應的養殖產業，需要結合當地氣候及林地資源特點，考慮物種之間的生態適配性。但在初步投入環節，由于各方力量及視角的單一，考慮問題不夠周詳，缺乏整合和帶動其他相關技術與資源的能力，面對各個方向問題的掣肘，導致林下經濟初始著力工作不知道從哪個方向切入，造成管理上出現混亂。同時，技術使用、資金投入和規劃設計上的混亂，導致林下經濟發展緩慢，無法形成既具備環境生態價值又實現經濟創收的綜合性經濟體系。

3.2 林下經濟發展面對的技術性問題

林下經濟發展以解決技術性問題為主，應根據當地土地資源發展適應性的綜合種植與養殖體系。面對生產技術難題，無論是國有企業還是農戶都缺乏相應的技術知識，難以依靠自身力量選育種植作物及細分品種，對于林下經濟的維護和關鍵時間節點工作不足。若采用傳統粗放式的種植方式，容易造成生態系統的不協調，為環境發展帶來隱患問題，導致林下經濟無法形成綜合性的生態系統，只能產出單一、特定的幾種農作物，與傳統農業沒有多少區分。

由于缺乏技術及管理知識，林下經濟的農產品品質難以得到保證，不利于林下經濟的長效協調性發展，以抵御外界環境或市場因素變化。比如，災害問題造成農副產品滯銷，林下經濟可以通過環境及畜牧業等其他方式獲得經濟收益，解決短時間的困難，但由于技術缺乏，林下經濟的作物品質有時得不到保證，難以形成高附加值產品，無法獲得長期收益和實現長期發展。

3.3 林下經濟發展的品牌建設不足

林下經濟實現經濟創收需要將產品賣出去，更需要打響產品品牌，形成持續的經濟獲益。林業經營由于原本單一化的種植方式，對產業設計、產業模式及銷售渠道缺乏認知，市場競爭力不足，對市場定位、產品營銷等概念都缺乏了解，也無從得知林下經濟怎樣發展的問題。品牌建設不僅是形象設計，更是林下經濟從生產到終端銷售建設起的整個產業“人設”。品牌建設需要從產業和市場雙方出發選擇林下經濟的生存方式，構筑可持續發展模式，找到自身獨有的產品特點并不斷放大。透過品牌建設，獲得林下經濟發展的“飛輪效應”。但根據多年的粗放式經營管理模式來看，林下經濟當前品牌、渠道建設和產品控制并不理想，難以持續定向輸出產品和打造IP。

4 林業經濟向林下經濟的轉移策略

4.1 解決技術要點和優勢產業選擇

面對各個方向問題的掣肘，需要有全才和深入林產業工作的專業人員提供建設性意見，林下經濟既需要資金投入，也需要專業人員指導。有研究針對林下經濟技術要點，探究復合農林養殖業的養分循環、光能截獲、能量流動特征和植物間的水分競爭及化感作用，以探索最佳的種養殖經營模式[4]。林下經濟應解決產業技術問題，根據林業特點配合農作物種植。當前林下經濟種植技術包括森林園藝化經營、野生環境模擬、森林撫育以及野生采集法等。其中，園藝化經營便是充分利用林下空間和光分布特性，通過調整林地密度和冠幅改變林下郁閉程度，實現生態協調性和生物多樣性。野生環境模擬法則通過模擬自然環境，減少農藥化肥使用，最大程度還原自然野生林的生長環境，能提高林產品價格[5]。以浙江省淳安縣為例，其具有豐富的林地資源，在“林下”進行多種農作物種植，便是利用了森林園藝化經營技術。淳安縣充分利用林地資源發展養殖產業，比如當地約13 萬hm2山核桃經濟林、竹林和用材林可因地制宜發展黃精、白芨、白術、鳶尾、三葉青等多年生草本中藥材。地勢平整的林地還可種植前胡等一年生中藥材，或種植紫花苜蓿、百三葉、黑麥草等草本植物，為林下養殖產業提供優質飼草。

同時，在林下配套養殖雞、羊、竹鼠等，通過技術攻關，解決物種共存共生可能產生的問題。中草藥種植是當地的優勢產業，不僅能減少林下經濟的盲目性，承繼地方特色，更重要的在于形成“以藥為業”的林下經濟模式，形成地方特色賣點。此外，淳安縣積極評估當地林地資源，計劃將具有一定景觀生態功能和康養價值的森林資源建設成綜合民宿民居、運動健身與康體療養的森林游憩產業，遵循生態優先，探索公益林的林下經濟發展模式。

4.2 林下經濟產業與經營模式探索

林下經濟發展需組織好產業經營模式。林下經濟的經營藍本需符合天道和市場的真正需求，提供真正優質的產品與服務，找到其他地方所不能創造和模仿的核心價值，提高林下經濟各項產品的獨特性和附加值。當下存在“企業龍頭+大戶+農戶”的集約化林下經濟經營模式，能在一定程度上改變傳統農戶的不利地位，通過經營大戶的加入連接起農戶和市場。另外，還存在“企業+基地+科研+農戶”的經營方式，一方面科研機構提供信息技術服務，另一方面企業的加入為農民提供市場信息和相關經營指導，將林下經濟產業進一步模式化和產業化。

除了以上集約化的經營方式之外，政府應鼓勵當地林業經濟實現個性化發展，鼓勵林業和家庭農場、生態觀光、旅游度假等產業結合，形成多樣化和體量大小不同的林下經濟模塊，以滿足不同消費者以及游客的需要和滿足農戶對個性化經營方式的需要。以淳安縣林業經濟為例，縣委、縣政府高度重視林下經濟發展，早在2017 年開始對利用林下空間種植培育重點發展的中藥材和食用菌的農戶，按政策標準給予補助。連片種植三葉青、黃精、白芨、七葉一枝花、前胡等中藥材可每公頃一次性補助9 000 元；種植新發展竹蓀等名貴食用菌則每公頃一次性補助30 000 元，該政策延續至今。此外，當地鄉鎮也積極出臺相應的補助政策，極大地促進了農戶種植的積極性，該地2021 年新發展林下經濟規模達1 052 hm2，其中林下種植中藥材黃精1 005 hm2、茯苓2.1 hm2、靈芝0.4 hm2、三葉青13.3 hm2、何首烏13.3 hm2、前胡11.3 hm2、白芨6.7 hm2。淳安林下經濟經過10 余年的不斷探索和發展壯大，形成了林藥、林菌、林茶、林桑、林苗、林糧、林菜、林草等林下種植，林禽、林羊等林下養殖以及森林游憩業等業態模式。淳安縣林下經濟發展規模位居浙江省前列，已經成功帶動10 萬農戶增收致富。

4.3 產品質量控制與品牌、供應鏈建設

林下經濟組建形成優勢產業經營模式是其根本，但也要控制好產品質量，塑造積極的游客體驗，通過品牌建設、直播營銷等方式，提高林下經濟影響力，形成長期轉化的消費流量。

林下經濟品牌建設應嚴格控制好產品質量，可以根據當地林產業特點，設計產品質量監督控制體系，此處根據林下經濟的整個流通過程進行設計，具體見表1。

表1 林下經濟產品質量控制體系設計

除前期生產、種植以及儲存運輸等環節外，產品附加值定價與營銷策略至關重要，營銷與定價策略會影響顧客對產品感知，影響產品品質的外在形象，進而影響到林下經濟的品牌建設。合理的定價方式一方面有助于經濟效益實現回流，另一方面能支撐林下經濟產品品控的各環節。依據林場地的產品屬性和市場需求、消費者對產品認知進行產品質量控制，促進產品產業的良性發展。林下經濟產品不僅包含食用的農牧產品，更涵蓋生態環境建設和旅游體驗塑造，通過空間設計布局、特色產業模式設計，能形成地方獨有的林下經濟品牌。

5 結束語

通過分析林下經濟概念和理論基礎，發現林下經濟包括經濟、協調、創新等內涵特點，在于環境、經濟可持續及產業的創新發展。林下經濟既包括農牧產品，也包含產業綜合形成的環境空間，既屬于第一產業，也能邁向第三產業。林業經濟向林下經濟的轉移，需要解決產業設計問題，選擇優勢產品和產業業態，同時摸索出具有優勢特色的經營模式和品牌建設方式，以此實現第三產業向第一產業的賦能驅動。