水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展困境及轉(zhuǎn)型升級(jí)建議

張 慧

（大連港口建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，遼寧 大連 116000）

一、引言

近年來，受內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、全球新冠肺炎疫情沖擊、地緣政治沖突等因素的影響，建筑業(yè)也出現(xiàn)了投資疲弱、開工不足的情況。上游行業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，也傳導(dǎo)至下游的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理咨詢等相關(guān)部門。而隨著企業(yè)的工作效率大幅降低、基建市場(chǎng)停滯、工程招投標(biāo)工作放緩、合同承攬大幅下滑、企業(yè)與職工收益也均受到不同程度損害，作為以水運(yùn)工程監(jiān)理為主的監(jiān)理單位，面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

二、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的發(fā)展困境

（一）行業(yè)市場(chǎng)整體呈萎縮狀態(tài)

近年水運(yùn)行業(yè)面臨國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和投資增速乏力雙重影響，水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)，我國沿海建設(shè)投資額呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，新增各類泊位數(shù)量也整體呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，港口行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了較大幅度下跌。同時(shí)受新冠肺炎疫情的影響，水運(yùn)建設(shè)也遭遇開工不足困擾，特別是2022年，在企業(yè)生存形勢(shì)本來就不太好的情況下，原材料成本不斷增高，打擊更是雪上加霜。首當(dāng)其沖的就是業(yè)務(wù)單一的水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)，面臨著招標(biāo)項(xiàng)目急劇減少、跟蹤項(xiàng)目暫停、經(jīng)營(yíng)受限、企業(yè)收入大幅降低等難題。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈

當(dāng)前，受各區(qū)域港口整合影響，監(jiān)理市場(chǎng)的供求關(guān)系被打破，水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)了無序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，也造成了市場(chǎng)的混亂。一是存在地方保護(hù)問題。從招投標(biāo)程序看，存在履行招投標(biāo)過程中出現(xiàn)非公平性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。例如，為了保護(hù)地方的利益，設(shè)置具有地域保護(hù)性的“門檻”，圍標(biāo)、串標(biāo)情況嚴(yán)重。以此來阻擋其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進(jìn)入本地市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理招投標(biāo)過程中的公平、公正性。二是存在低價(jià)中標(biāo)擾亂市場(chǎng)現(xiàn)象。從政策層面看，放開監(jiān)理指導(dǎo)價(jià)的初衷，是希望通過監(jiān)理價(jià)格的放開來豐富監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量、最終使監(jiān)理價(jià)格與服務(wù)趨于合理。但市場(chǎng)上還存在惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，主要是部分企業(yè)以壓低價(jià)格來獲取合同的承攬，而這些以低于成本價(jià)中標(biāo)的企業(yè)，為了獲取利潤(rùn)，只能在人員投入、安全管理、質(zhì)量管控等方面壓縮成本，擾亂了整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)的定價(jià)規(guī)則，擠壓了其他規(guī)范操作監(jiān)理企業(yè)的生存空間，造成了相當(dāng)部分企業(yè)在投標(biāo)過程中不比監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，只比誰的價(jià)格更低，違背了國家放開監(jiān)理指導(dǎo)價(jià)提高監(jiān)理行業(yè)整體服務(wù)水平的初衷。

（三）缺乏專業(yè)人才

目前監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員整體待遇偏低，無法留住高端人才，隊(duì)伍難以穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重。而缺少高端人才，就無法形成一支高水平的監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)能力因此受到影響。同時(shí)隨著本地建設(shè)項(xiàng)目的逐漸減少，為了承攬更多業(yè)務(wù)，使企業(yè)能夠生存下去，監(jiān)理企業(yè)普遍加大了企業(yè)所在地以外區(qū)域市場(chǎng)的開拓力度，而伴隨著域外項(xiàng)目的增多，“駐外”已不可避免成為常態(tài)化工作模式，監(jiān)理人員被派往外地大幅增加，也逐漸成為制約本地企業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要矛盾。

三、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

（一）向全過程咨詢企業(yè)發(fā)展

國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、住建部《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在充分肯定目前現(xiàn)有監(jiān)理制度的同時(shí)，也為監(jiān)理行業(yè)的改革指明了方向，即向全過程咨詢企業(yè)方向升級(jí)轉(zhuǎn)型。

開展全過程工程咨詢服務(wù)需要的有成熟的設(shè)計(jì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，雄厚的技術(shù)咨詢力量和卓越的項(xiàng)目管理能力，但目前能實(shí)現(xiàn)向全過程工程咨詢“轉(zhuǎn)型”的監(jiān)理企業(yè)，在全國范圍內(nèi)是少之又少。只有很少數(shù)同時(shí)具有工程設(shè)計(jì)科研能力和現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)理能力的綜合型監(jiān)理企業(yè)，或監(jiān)理企業(yè)控股公司為工程設(shè)計(jì)研究單位，或其母公司同時(shí)擁有工程設(shè)計(jì)研究子公司的監(jiān)理企業(yè)，才能通過內(nèi)部重組方式發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)向全過程工程咨詢企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)合水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際情況，現(xiàn)階段立足施工階段監(jiān)理本業(yè)，著力做好企業(yè)升級(jí)也是可行之道，首先是要立足施工階段監(jiān)理，著重提升工程監(jiān)理能力和監(jiān)理品質(zhì)，同時(shí)苦練內(nèi)功，以此推動(dòng)企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體是：先向手續(xù)辦理咨詢、造價(jià)咨詢、檔案咨詢等監(jiān)理上下游服務(wù)領(lǐng)域拓展，并有意識(shí)地逐步引進(jìn)人才，培育鍛煉隊(duì)伍，積累知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，重視科技信息化發(fā)展，加快監(jiān)理管理平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)通過以聯(lián)合體的方式與工程設(shè)計(jì)研究單位聯(lián)合承攬全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，積攢全過程咨詢業(yè)績(jī)，等待市場(chǎng)機(jī)會(huì)，逐步鍛煉培養(yǎng)全過程管理人才，完成向全過程工程咨詢企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（二）經(jīng)營(yíng)發(fā)展多元化

如果企業(yè)還是一味地從事單一的水運(yùn)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，就很難適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展走向，更不能解決企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存發(fā)展的問題。水運(yùn)監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)就是提供技術(shù)服務(wù)，這就要求水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)在做好專業(yè)監(jiān)理服務(wù)的基礎(chǔ)上拓展經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向多元化發(fā)展，尤其是在國家2022年推出一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的背景下。多元化經(jīng)營(yíng)可以從橫向和縱向兩個(gè)方面發(fā)展。一是加快縱向發(fā)展，逐步向項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)咨詢、招投標(biāo)代理、手續(xù)辦理、造價(jià)與投資咨詢、檢測(cè)等業(yè)務(wù)拓展，全方位、全過程為業(yè)主提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目管理，向全牌照、全資質(zhì)多元化方向發(fā)展。二是加快橫向發(fā)展，在繼續(xù)保持水運(yùn)監(jiān)理主業(yè)優(yōu)勢(shì)的前提下，同時(shí)拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，向風(fēng)電、水利、市政、房建、石油化工等行業(yè)進(jìn)軍，努力成為監(jiān)理企業(yè)全能選手，大力拓展相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)工作，逐步將橫向發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域變?yōu)樽陨韮?yōu)勢(shì)，打造一個(gè)綜合性更強(qiáng)的綜合監(jiān)理企業(yè)。只有兩條腿同時(shí)走路，才能走出適合自己企業(yè)生存發(fā)展的道路。

（三）建立健全人才管理機(jī)制

水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)要將人才管理作為長(zhǎng)期規(guī)劃，多渠道吸收和提高監(jiān)理高端技術(shù)力量，建議做好以下三方面工作：一是提高收入待遇，高端人才需要一流的薪酬吸引；二是內(nèi)部挖潛，加大培訓(xùn)工作投入，與高?；驀鴥?nèi)其他類型監(jiān)理公司進(jìn)行合作，采用委托培訓(xùn)的形式，開展各個(gè)層次、各個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，通過與國內(nèi)同行間的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短使得水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)人員更專業(yè)更高效；三是加強(qiáng)人員外派輪換，優(yōu)化和調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)管理制度和辦法，對(duì)人員調(diào)動(dòng)流程、管理規(guī)定及各類人員薪資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，目的在于使人員流動(dòng)、外派逐漸成為常態(tài)化模式，使人員調(diào)配時(shí)由向“感情”看齊轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉爸贫取笨待R，實(shí)現(xiàn)“適者有崗”的人員管理機(jī)制，進(jìn)而從根本上解決人員流動(dòng)難、外出難等制約企業(yè)發(fā)展的頑疾。

（四）加大信息化建設(shè)力度

繼續(xù)加大科技創(chuàng)新、信息化的工作力度，尋求新的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)企業(yè)管理的革新性引領(lǐng)作用，水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)要建立一套完整的辦公信息化、人力資源信息化和監(jiān)理系統(tǒng)信息化體系，要在公司信息化管理上實(shí)現(xiàn)突破，積極利用信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)審批無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端的審批和各項(xiàng)數(shù)據(jù)查詢功能，做到數(shù)據(jù)全管控，信息互聯(lián)通，提高企業(yè)內(nèi)部信息交流、共享、流轉(zhuǎn)處理的工作效率，實(shí)現(xiàn)降本增效。

四、結(jié)語

隨著當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)順應(yīng)新常態(tài)，直面新挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在升級(jí)中創(chuàng)效益，在服務(wù)中贏信譽(yù)，堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。