大數據下的高校全面預算管理策略探思

任瑜

（西安思源學院，陜西 西安 710038）

全面預算管理模式不同于一般的零散和獨立的預算管理，全面預算管理模式成體系，并且能夠協調各方的預算需求，優化資金分配，全面提高資金資源的配置效率。高校借助大數據技術完善全面預算管理體系，通過建立高校預算資金和業務信息的數據庫和全面預算管理的數字化平臺等，能夠有效地解決高校傳統財務管理模式的問題，順應時代發展，通過大數據技術替代一部分人為的預算管理工作，有利于增強高校預算管理工作的精確化水平。另外，全面預算管理體系從高校的預算編制、預算計劃審核、預算計劃執行、過程性調整到最終的預算績效考核建立起了系統化的管理流程和體系，能夠一體化的全過程和淺層次預算管理能夠進一步提高高校的資金使用率，為提供更高質量的教育服務奠定堅實的基礎。

一、高校實現全面預算管理的意義

（一）促進資源的優化配置

高校開展全面預算管理能夠有效地推動資金資源的優化配置，通過全流程和全面的預算管理工作更加精細化地了解和掌握高校的各項建設需求和教育活動組織開展需求，協調高校各項業務活動的資金需求和資源分配[1]。開展全面預算管理工作，高校在各個時期的各項建設項目和教育活動都能夠被充分地考慮到，并且不是單獨地進行考慮，而是將其放在高校的教育實力和辦學能力的提升目標中，優先選擇更加急切且更重要的項目投入相應的資金資源，通過相應的預算申請并且編制精細化的預算計劃。將高校的預算管理的上游工作和下游工作有機地協調起來，對高校當前的資金資源和未來的發展預期進行有機的協調，促進高校專項資金和其他資金資源的優化配置，有效地減少各項資金資源的浪費和損耗，使每一筆資金都能夠發揮其應有的價值。

（二）推動高校管理能力的提升

在高等院校的運行過程中，不僅僅只需要開展相應的教育活動，還有非常重要的后勤工作等。因此，高校實際上是一個復雜且工作內容豐富的組織機構，其管理能力和預算管理能力相掛鉤。高校開展全面預算管理工作，通過協調各個部門之間的關系，優化資金資源分配，能夠幫助高校創造出更大的價值[2]。全面預算管理模式不僅涉及預算計劃的編制和資金錢款的管理，還涉及高校各項工程建設和教育活動的開展，包括實驗室的建設和各項設備的購置、學生食堂的建設和環境優化等都是高校全面預算管理的對象。基于此，開展全面預算管理能夠有效地提升高校的管理能力和辦學能力。

（三）更精確地反映高校資金使用狀況

傳統的預算管理模式下，由相應的部門提出預算申請，在審批通過后發放相應的款項，但是后期缺乏預算績效考核，即相應的資金投入到底獲得了多少投入的核算缺乏。而在全面預算管理體系下，高校還能夠對預算計劃的執行效果以及預算績效進行精準和全面的考核，更加準確和全面地定位相應的資金款項具體投入到哪些項目中，并且根據項目的獲益情況來分析比較投入產出比，更加科學合理地幫助相應人員了解和掌握高校的資金使用情況。而高校的預算管理部門在開展新一輪的預算申報審批工作時也能夠根據以往的預算績效和預算計劃執行情況來適當地調整審批意見并且給出預算計劃的調整意見，增強高校預算管理的有效性。

二、大數據下高校開展全面預算管理的難點

（一）預算管理不規范

高校開展全面預算管理工作的首要難點是長期以來高校并沒有建立起一個完全系統化、規范化的預算管理體系，更多的是按照高校的預算申報原則和實際需要在有項目時才進行預算申報。這種先發生再申報預算的方式實際上存在著一定的問題，在預算管理過程中，預算執行基本上已經覆蓋和替代了預算計劃編制的工作環節，導致預算管理流程縮短。而預算管理環節的減少會影響相應工程和業務的后續開展。直接進行預算執行工作，缺乏預算報表和計劃的指導容易出現預算超支等問題。另外，在發生項目和業務時再申請相應的預算款項可能會出現一個實際發生和預算申報的時間滯后，即項目已完成但是預算還未審批通過。此外，直接進入預算執行環節導致高校的預算管理人員沒有預算信息參考，不能很好地開展監督和管理預算工作，中途容易出現各種因信息不透明而導致的問題，出現較為嚴重的資金資源浪費。

（二）預算管理工作分離

在高校傳統的預算管理工作中沒有實現預算報表編制、預算報表審核修改、預算執行、預算監督、預算績效考核的一體化綜合管理，而是將各項具有一定聯系的預算管理工作隔離開來，影響了高校預算管理的整體質量。另外，高校在預算管理過程中還有一個顯著的問題，即在預算報表和計劃的編制與調整中沒有高校其他部門的參與，大部分工作都是由高校的財務管理部門組織開展，其他部門只有在有需求時才會上報預算項目。但是在這種模式下，高校的財務部門并不能及時了解到其他部門隨時可能發生的需求，因此缺乏對高校預算資金的整體認識和動態調整能力。此外，預算和具體的項目分離導致高校其他部門在執行預算計劃時讀不懂相應的數據和計劃，給預算管理工作帶來相應的難題，不利于全面預算管理體系的建立。

（三）信息數據質量有限

實際上，高校開展預算管理工作需要依賴大量的各項信息數據，包括財務信息數據、業務信息數據、高校的專項資金流動信息數據等，數據種類越豐富且越準確越有利于高校的預算管理部門制定出更加科學精確的預算計劃，將資金損耗和浪費控制在一個相對較低的水平。但是當前高校的各項信息數據種類其實不夠多，并且由于缺乏相應的大數據技術支持，高校的財務管理部門需要分別地搜集相應的信息數據，而采集各項有效信息數據的過程比較困難，匯總各個部門的信息數據也比較消耗時間和精力，并且還存在著一定的誤差風險。因此，信息數據質量的有限性也影響著高校更高質量、高效率的全面預算管理體系的建立。

三、大數據下高校開展全面預算管理的策略

（一）優化預算申報和執行的數字化運行流程

在大數據背景下，高校可以應用大數據技術以及互聯網技術建立起線上網絡報銷和預算申報的便利化操作系統和服務平臺，以此來作為高校預算執行的重要控制平臺。網絡報銷和預算申報的方式突破了傳統申報和報銷模式的時滯缺點，通過實時更新和直接將預算申報項目遞交給財務部門的方式來提高預算執行的效率和速度。另外，通過線上申報的方式能夠直接運用大數據技術來采集和分析相關的預算信息，更加及時全面地收集相關的預算信息數據，并且借助大數據技術的準確分析來精準地掌握高校的預算管理狀況。另外，在建立網絡線上預算申報和報銷平臺和操作系統時需要進行功能建設和劃分，根據不同的門類設置不同的預算申報渠道，通過分類的方式來進行分別投遞，以有效地提高網絡線上預算申報的效率。基于此，高校的相關部門和預算申報人員能夠少跑路，感受到科技帶來的便利，有效地提高預算執行的速度和效率。

（二）加強高校全面預算管理系統的決策功能建設

在高校傳統的預算管理體系中并沒有包含決策支持的功能，只是簡單地進行預算報表編制和預算計劃的執行，沒有能夠依托預算管理情況用以支持高校的其他業務決策。基于此，高校利用大數據技術推動全面預算管理體系的建設首先需要增強高校全面預算管理系統的決策功能，大力推動高校業務和財務信息數據的融合，將高校的預算信息數據和實際的業務項目信息數據進行對比和分析，分析預算和實際執行之間的差距[3]。其次高校還要借助數據挖掘技術對自身的各項業務效益進行準確的預測，確定該項目是否值當，并且在此基礎上指導相應業務和項目的決策。加強高校全面預算管理系統的決策功能建設首先需要推動高校其他部門財務數據和財務部門預算信息數據的共享，打通高校其他部門數據信息和財務管理部門信息數據之間的交流渠道。其次高校再通過數據挖掘對各類有價值和信息的預算一決勝負。高校應用大數據及數據挖掘技術，可以根據高校的預算信息搭建起預算估計模型，深入分析隱藏在高校預算信息下的相關信息，提高高等院校的全面預算管理效率。

（三）完善全面預算管理的大數據應用平臺

高校應當完善全面預算管理的大數據應用平臺，充分應用大數據技術來開展信息化和數字化平臺建設，運用大數據技術替代一部分高校財務管理部門的人工職務工作，優化高校內部的預算管理資源分配。運用大數據技術搭建起預算管理的大數據平臺，根據全面預算管理的各個環節和流程設計來建立起多個數字化的系統模塊，使其能夠依靠互聯網聯系在一起，形成一個集成化的高校全面預算管理應用系統和平臺，支持高校的各項全面預算管理項目，包括預算報表編制、預算計劃調整和審核、預算執行、預算監督等多個全面預算管理項目。建立全面預算管理的大數據應用平臺首先應當搭建一個專屬于高校的財務信息數據庫，用于收集高校的各項財務信息數據，接下來指導預算報表的編制工作。其次是需要建立起財務信息共享的服務中心，通過數據庫的方式來確保高校的各項財務信息數據都能夠集中的儲存在數據庫當中，保障各項預算管理信息的安全性。最后高校還應當給予相應的預算管理人員以訪問全面預算管理平臺的權限，針對財務部門人員和其他部門人員發放不同等級的權限，以提升各項信息數據資源的使用效率。

（四）建立實時更新的同步預算計劃執行監督系統

在全面預算管理體系中，監督環節占據著無比重要的地位。在傳統的預算管理體系中并沒有完善的監督管理機制[4]。基于此，在當前這個隨時發生變化的時代背景下，也應當建立實時更新的同步預算計劃執行監督系統，對預算編制以及執行等工作實施嚴格且細致的監督。建立實時更新的同步預算計劃執行監督系統需要借助大數據技術，根據網絡環境中實時更新和同步上傳的信息數據來對高校的預算執行進行監督管理。另外，嚴格縝密的預算管理監督機制也能夠有效地保障高校的運行秩序。在預算報表編制時應用大數據對各項財務信息進行分析，根據實際情況調整相應的預算計劃，避免在編制預算計劃時出現胡亂編制和偏向于某一個部門的情況。此外要確保監督系統所需要監督的重點在于預算執行環節，由于高校各種活動紛繁復雜且時刻發生著變化，因此需要在預算執行的過程中及時地調整相應的不合理內容。除此之外，高校全面預算管理部門還需要借助大數據技術動態和同步實時的監督職能，及時地發現在工作的過程中出現的各類問題。

（五）培養大數據技術和預算管理綜合型人才隊伍

大力推動大數據技術人才和全面預算管理人綜合型人才隊伍的培養和建設，能為高校開展全面預算管理工作奠定人才基礎。首先，高校需要調整預算管理人才結構，增大大數據專業技術人員在人才結構中的占比，在招聘時便提高門檻，優先招聘大數據技術有了解和學習的預算管理人才[5]。其次，高校還需要定期開展專業培訓，根據全面預算管理體系，針對相應的預算管理工作變化調整所對應的預算管理技能。另外，在全面預算管理體系下，高校還需要提供給相應的專業人員以不斷提升自我專業素養能力的機會，定期組織預算管理人員外派學習，了解大數據技術在全面預算管理工作中的具體應用。最后，高校需要優化優秀人才的待遇，使得綜合型專業人才能夠主動地留在高校，助力高校預算管理能力的有效提升。

四、結束語

綜上所述，隨著教育事業的發展，國家對高等教育建設的投入力度增強，越來越多教育專項資金流入高等教育院校，而高校也因此得以開展越來越多樣化和豐富的教育活動。但是在此過程中，相應的預算資金始終是有限的，為了保障各項資金資源充分發揮其價值，高校就必須要做好預算管理工作，將資金資源作為高校教育的基礎稀缺資源，運用大數據技術全面優化預算管理工作。基于大數據技術的優勢作用，高校應當建立起以大數據技術為核心技術的全面預算管理平臺和預算管理系統，完善高校財務部門的網絡基礎設施并且配備齊全大數據技術人員，推動傳統預算管理模式的創新和轉變。另外，高校還應當應用大數據技術挖掘全面預算管理工作的建議決策功能，規范全面預算管理的工作流程，完善預算管理監督職能，促進高校預算管理效用的切實提升。