加強和改進國有企業職能部門作風建設的重大背景及路徑研究

梅朋

（中海石油（中國）有限公司深圳分公司 廣東深圳 518000）

黨的作風建設對于保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位，以及推動國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。毋庸置疑，在社會主義國家，國有企業在黨和國家經濟發展中占有的重要支柱性地位，同時國有企業也是我黨作為執政黨，履行執政興國歷史使命的非常重要的力量，其職能部門的作風建設對于國有企業的發展和改革具有重要影響[1]。國有企業職能部門要進一步提高政治站位，增強職能部門作風建設責任感和緊迫感，深入踐行“嚴實快新”作風要求，打造組織放心、群眾滿意的模范本部，推動基層減負，力戒形式主義和官僚主義，為實現國有企業高質量發展提供重要支撐。

一、加強和改進國有企業職能部門作風建設的重大背景

（一）中國共產黨作風建設的百年實踐歷史是推進國有企業職能部門作風建設的重大政治背景

黨的作風建設對黨的形象在人民群眾心目中的印象好不好，人民大眾擁不擁護，黨的執政基礎牢固不牢固至關重要。中國共產黨自成立以來，從始至終都非常重視黨的作風建設工作，始終堅持自我革命，持續加強作風建設是我黨的優良傳統和成立百年來能夠帶領廣大人民群眾取得一個又一個偉大勝利的制勝法寶。百年來黨的作風建設歷史歷程為國有企業職能部門作風建設提供了深厚理論與生動實踐。

1.第一個階段：新民主主義革命時期黨的作風建設

在中國共產黨成立初期，黨的作風建設面臨著艱巨的任務。在這一階段，黨面臨著革命斗爭和生存發展的巨大壓力，黨員領導干部以革命的激情和犧牲精神為核心，始終保持著樸素、剛毅、奮發的作風。他們深入基層，與群眾緊密聯系，注重群眾路線的貫徹，形成了為人民、依靠人民的黨風。

2.第二階段：社會主義革命和建設時期黨的作風建設

在新中國成立后的這一時期，黨的作風建設逐漸進入了規范化、制度化的階段。黨內出現了一些不良作風問題，例如形式主義、官僚主義等。為了解決這些問題，黨開始加強黨內的思想教育和黨風廉政建設，提出了反對官僚主義、反對形式主義的口號，并通過開展整風運動、反右派斗爭等活動來糾正不良作風，加強黨的作風建設。

3.改革開放和社會主義現代化建設時期黨的作風建設

改革開放以后，黨的作風建設進入了新的階段。黨員領導干部面臨著新的機遇和挑戰。黨在這一時期提出了以解放思想、實事求是為核心的思想路線，倡導改革創新、開拓進取的作風。黨的作風建設注重權力制約、民主集中和制度建設，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了“三嚴三實”要求，引導黨員干部正確履行職責、作風正派。

4.新時代中國特色社會主義時期黨的作風建設

進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，黨的作風建設進一步得到了深化。習近平總書記提出了新時代黨的建設總要求，強調"黨要管黨、全面從嚴治黨"，將作風建設置于更加重要的位置。黨在這一階段加強了黨內政治生活的規范化，推行了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要舉措，如“八項規定”“三嚴三實”等，開啟了一場正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的大變局。

（二）習近平總書記關于新時代黨的作風建設的重要論述是推進國有企業職能部門作風建設的重大理論背景

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞思想政治、工作作風、家風建設等方面對加強黨的作風建設作出一系列重要指示批示[2]。當前，世界局勢波譎云詭，正經歷百年未有之大變局，我們也正處于以中國式現代化全面推進民族復興的重要發展階段，堅持習近平總書記關于新時代黨的作風建設重要論述，堅持人民群眾路線，以更加務實樸實的工作作風提升整體作風建設，成為新時代國有企業職能部門作風建設提供理論遵循。

1.堅定理想信念，強化思想作風建設

黨的二十大報告指出：“加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題。”廣大黨員干部的思想作風建設是加強黨的作風建設的最本質要求和基礎內容[3]。只有補足理想信念這個共產黨人精神上的‘鈣’，杜絕精神上的‘缺鈣’，才不會得“軟骨病”。只有始終在亂云飛渡的復雜環境中堅定方向，在泰山壓頂的巨大壓力下沖鋒在前，在糖衣炮彈的輪番轟炸下不忘初心、牢記使命[2]，始終堅定理想信念，加強作風建設，才能實現個人價值與社會價值的統一，才能將個人信念與終身信仰實現統一，深刻推進國有企業黨員領導干部的思想作風建設[4]。

2.堅持群眾路線，建立實干工作作風

新時代以來，習近平總書記多次指出中國共產黨人必須發揚的優良作風，“求真務實、真抓實干”“釘釘子精神”“一件事情接著一件事情辦”[5]，為建立實干工作作風提供根本遵循。一方面，要始終堅持聯系群眾的工作作風，以人民群眾為中心的工作作風，堅持理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評，另一方面，要以提高為民服務質量為目標，鼓勵號召廣大黨員干部帶頭發揚實干精神，堅持實事求是，以“擼起袖子加油干”和的工作態度為人民群眾辦實事、謀福祉。

3.保持艱苦奮斗，全面凈化生活作風

總書記指出“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”，要堅決反對“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”[2]。黨員干部必須要繼承和發揚革命先輩艱苦奮斗、吃苦在前、享受在后的無私奉獻的大無畏精神，腳踏實地、埋頭苦干，不斷筑牢艱苦奮斗的精神堤壩；要大力發揚嚴于律己、勤政廉潔的生活作風，以高尚的道德品質引領風尚，以艱苦奮斗和勤政廉潔全面凈化生活作風；要以艱苦奮斗的優良作風涵育家風建設，“領導干部的家風，不僅關系自己的家庭，而且關系黨風政風”，要加強本人的親屬和身邊的人的言行要求，將家風建設與黨的作風建設緊密聯系起來。

4.抓住關鍵少數，嚴抓領導干部作風

總書記指出“干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表”，領導干部是關系黨的作風和形象的重點群體，只有抓住關鍵少數，充分發揮“頭雁”作用，以上率下、以上正下，充分堅持“三嚴三實”，將“嚴”和“實”深刻融入精神血脈，大力發揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神；充分牢記心正身正，牢記法律紅線，守住道德底線；充分發揚民主，保障廣大人民群眾的知情權、參與權，嚴格推動民主集中制落地見效，廣泛征求群眾意見，匯聚人民群眾集體智慧[2]。

（三）新形勢下國有企業面臨的新問題、新挑戰是推進國有企業職能部門作風建設的重大現實背景

對照黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于黨的建設的重要思想，國有企業職能部門在作風建設方面仍存在部分問題、難題，制約了企業高質量發展。解決這些問題，持續加強和改善作風建設，是國有企業職能部門亟需解決的重要任務。

1.存在履職盡責意識不強，精神狀態不到位的情況

在國有企業職能部門中，一些黨員領導干部對當前面臨的形勢和挑戰缺乏清醒的認識，缺乏危機感和憂患意識，不想事、不謀事、不干事，工作效率低，工作缺乏責任心和緊迫感，對本職工作不負責任，工作拈輕怕重，工作紀律不嚴，執行力不強，工作態度不端正，對工作中的問題應對不力，缺乏緊迫感和責任心，缺乏對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深刻理解，導致對作風建設的重要任務和責任感缺乏認同，影響了作風建設的推進和落實。

2.存在開拓創新意識不強，職能轉變不到位的情況

有些黨員干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不與時俱進，不了解新情況，仍然存在“微官僚”“佛性作風”等問題。特別是一些職能部門干部過于注重形式、繁文縟節，對事務處理過于繁瑣，阻礙了工作的高效進行，或者對待工作過于漠然，缺乏積極主動的工作態度和責任心，影響工作效率和質量，滋生懶散敷衍的工作態度，阻礙企業的正常運轉和發展。

3.存在服務意識不強，聯系群眾不到位的情況

一些職能部門黨員干部作風漂浮，工作不扎實，對當前急需解決的問題，不下功夫解決。仍存在“辦公室抓黨建”現象，形式主義突出，不善于調查研究，不深入基層一線，群眾路線貫徹落實不深入，缺乏服務意識，對待群眾態度冷漠，對待工作推諉拖沓。

4.存在廉潔自律意識不強，表率作用不到位的情況

當前仍然有一些黨員干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識不強，淡忘了黨的宗旨，奉獻精神衰退，個人主義、享樂主義惡性膨脹。有的利用職權，違規違紀瞞報持股經商，權力（職務）私有化、商品化、特殊化、家長化，自損名節，嚴重敗壞黨員干部形象，有的認為自己職位不高，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線。

二、加強和改進國有企業職能部門作風建設的現實意義

在國有企業發展和壯大的過程中，加強廣大黨員領導干部的作風建設不僅關系到國有企業黨的路線方針政策能否得到有效落實，而且影響著國有企業整體形象和職工切身利益。加強國有企業職能部門作風建設是國有企業深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求，也是國有企業積極融入黨和國家發展大局、應對世界變局的重點要求，對提升企業競爭力，加快建成世界一流企業具有重大意義。

（一）是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求

國有企業職能部門作風建設是全面從嚴治黨的重要組成部分。通過加強國有企業職能部門作風建設，可以使國有企業廣大黨員領導干部牢固樹立廉潔從業、心系人民的意識和能力。作風建設是落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，有助于強化黨員領導干部的自律意識和責任感，推動黨的建設向縱深發展，確保黨始終保持先進性和純潔性。

（二）是國有企業準確把握“兩個大局”的內在要求

中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想，是改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的奮斗目標。這個戰略全局，需要國有企業提供堅強的政治支撐和經濟支撐。同時，以科技革命和產業革命的突飛猛進為根本動力，以全球經濟格局、軍事格局和政治格局的深刻變化為主要表現形式，以全球體系和全球秩序的深度調整為基本方向的國際大變局，對國有企業提出了新的要求和挑戰[6]。加強國有企業職能部門作風建設，對推動企業實現高質量發展，準確理解和把握“兩個大局”具有重大意義。

（三）是新時代加快建設世界一流企業的客觀要求

作為國家經濟命脈和支柱，國有企業事業的常青發展關系國家的整體穩定和繁榮，加強作風建設關系是實現國有企業發展的客觀要求。要持續改進工作作風，把作風建設融入到各項工作當中，時刻牢記為民服務宗旨，不斷優化流程，提升工作效率，及時回應群眾關切和訴求，解決好群眾身邊的急難愁盼問題，增強黨員群眾對黨的信任和歸屬感，凝聚干事創業共識，在抓常、抓細、抓長上下功夫，以好作風好形象創造新偉業，打造一流干部隊伍，才能以實際行動為建成世界一流企業作出新的更大貢獻。

三、加強和改進國有企業職能部門作風建設的實踐途徑

在新時代，黨的作風建設對國有企業職能部門加強作風建設提供了重要的啟示和指導。黨的作風建設要求黨員領導干部以身作則，強調堅持群眾路線、實事求是、密切聯系群眾等核心價值觀。這些要求對于國有企業職能部門來說，具有重要的借鑒意義，可以促進部門的良好作風和高效運行，進一步推動企業的發展和進步。

（一）提高政治站位，增強職能部門作風建設責任感和緊迫感

在新時代，國有企業職能部門應進一步提高政治站位，增強黨員領導干部對作風建設的重要性和緊迫性的理解。職能部門領導干部要深刻認識到加強作風建設對黨和國家事業具有極端重要的意義，樹立正確的政治觀念，堅定不移地貫徹執行黨的方針政策，以更高的政治站位推動作風建設，為黨和國家事業的發展貢獻力量。一是要胸懷大局。“不謀全局者，不足謀一域。”特別是職能部門黨員干部格局不大、境界不高，干工作就會囿于“守好一畝三分地”，固守部門利益，既不利于部門工作的開展，到頭來也會讓企業整體發展受困。黨員干部想問題、作決策，一定要對“國之大者”心中有數，心系全局、躬身入局，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，以工作的進步進位為全局擔當。二是要履職盡責。干部干部，干是當頭的。職能部門黨員干部往往要處理“千條萬線”的雜事、小事，更需要主動做好本職工作的每一件小事，完成每一項任務，履行每一項職責，工作任務不分難做不難做，不分有利沒有利，上級安排的工作任務要不講條件，全盤認領，組織定下來的事情要馬上就辦，時刻保持使命感責任感緊迫感，推動工作遇到困難要多思考，想辦法去推動解決。三是要攻堅克難。新形勢和新挑戰考驗著黨員干部的迎難而上的勇氣和決心，不管在哪個層級哪個崗位，黨員干部員工應該做的事頂著壓力也要干，必須負的責迎著風險也要擔，主動擔責，決不能畏首畏尾、推脫責任，必須以舍我其誰的精神，踢開絆腳石，趕走攔路虎，堅決破除國有企業高質量發展中的所有難題。

（二）推動為基層減負，力戒職能部門的形式主義和官僚主義

在國有企業職能部門，堅決反對形式主義，為基層減負具有重要意義。只有力戒形式主義、堅決整治形式主義，為基層減負，為基層干部有更多時間和精力投入到本職工作中提供保障，將嚴管與厚愛相結合，為擔當者擔當，為負責者負責，推動職能部門的作風和面貌煥然一新，努力形成干事創業的濃厚氛圍。一是靶向施策精準聚焦。要始終將習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述作為職能部門全體員工理論學習、培訓和黨員教育重點內容，持續增強整治形式主義官僚主義、為基層減負的政治自覺、思想自覺和行動自覺。按照公司相關部署完成專項整治，切實推動為基層減負任務落實落地。二是持續提升管理效能。提倡以電視電話、網絡視頻等形式組織會議，精簡會議材料，推廣無紙化會議。要對過往基層反映較為突出的督查檢查考核頻繁密集問題，持續加強計劃管理，嚴控總量頻次，切實減少重復督查、多頭檢查。同時，要相繼對加強“一把手”和領導班子監督、落實中央八項規定精神、采購與招投標、工程建設、信息系統建設、保密等工作同步進行專項檢查，持續發揮巡視綜合監督平臺作用。三是推崇實干導向鮮明。各級黨員干部要切實改進作風，強化責任擔當，反對表態多調門高、行動少落實差，反對懶政庸政怠政、推諉扯皮，反對急功近利、虛報浮夸，堅持公私分明、功過厘清，同步開展糾治形式主義官僚主義專項巡視，通過有效發揮巡視利劍作用，推動和督促廣大黨員領導干部進一步轉變工作作風，通過優良的作風，進一步增強廣大黨員領導干部全心全意為人民服務的責任意識和在經濟領域為黨工作的擔當精神。

（三）踐行“嚴實快新”，打造組織放心、群眾滿意模范本部

國有企業職能部門應深入踐行“嚴實快新”作風要求，以嚴謹的工作作風、務實的工作作風、高效的工作作風為目標，打造上級黨組織放心、群眾滿意的模范本部。一是貫徹落實主題教育相關要求。以扎實開展主題教育為契機，教育引導職能部門黨員干部大興務實之風，弘揚清廉之風，養成簡樸之風，堅決落實“嚴實快新”作風要求，大力加強廉潔文化建設，堅持“三不腐”一體推進，全力展現以學正風新氣象，推動黨中央重大決策部署在企業落實落地。二是樹立積極健康的工作導向。職能部門領導干部要樹立正確的工作導向，勇于擔當作為，加強協作協同，密切聯系基層一線，提升工作效能和質量，從思想根源、執行力度、工作效率、服務基層、履職盡責等方面改進工作作風，樹立良好的形象。三是全面轉變工作作風。工作要以堅持結果和問題導向、提高工作效率，以釘釘子的精神，全面轉變工作作風，以抓鐵有痕和踏石留印的勁頭抓好作風建設，成為改進作風的示范和帶動全體干部員工改進作風的重要力量。要持之以恒，堅持長期推進，通過持續不斷的努力，打造一個強有力的職能部門，成為組織放心、群眾滿意的模范本部，推動公司完成深化改革各項目標，為國有企業的高質量發展提供堅實的作風保障。

國有企業職能部門是龍頭，在企業各領域的工作中發揮著牽頭抓總的作用，這就更需要加強黨的作風建設，時刻堅守黨的初心使命、踐行黨的根本宗旨，要把堅決貫徹黨的作風建設的普遍性要求同針對國有企業特點的具體要求結合起來，做到方向明、任務清，以作風建設新成效為國有企業高質量發展提供保障，為履行黨和人民賦予的歷史使命提供保障。