老年人電信網絡詐騙成因及防控對策研究

崔美倩 郭佳傲

（1.中國人民公安大學 北京 100038；2.北京交通大學 北京 100091）

自我國2000 年進入老齡化社會以來，老齡化現象不斷加劇，數據調查顯示，2020 年我國65 歲以上的老年人口占比13.52%，我國即將跨入中度老齡化社會，預計到2035 年進入重度老齡化社會。老年人口的增多不僅給我國經濟、社會生活帶來壓力，在法律領域也引發了許多問題。老年人的防范意識淡薄、法治意識薄弱的特點，使得他們在案件發生之前就很容易成為潛在的侵害對象，而案件發生之后的破案率也呈現出很低的狀態，給他們造成了精神和物質上的雙重打擊。生理和心理的弱勢地位使老年人成為理想的被害人，同時我國相關法律不完善、監管不嚴格、技術監管體系以及電信詐騙的隱蔽性等特點導致電信網絡詐騙犯罪行為屢禁不止，如何提升老年人的防詐騙意識、維護其合法權益、完善電信詐騙犯罪相關法律法規、有效地防治電信詐騙犯罪是目前的關鍵任務。

一、針對老年人電信網絡詐騙的特征

隨著大數據時代的來臨，電子信息技術逐步深入到我們生活的方方面面，我們在享受電子科技帶給我們便捷的同時，傳統詐騙也搭著互聯網的便車，以更加隱蔽、破壞性更強的方式發展成日益猖獗的電信詐騙。基于老年人自身的特殊性，針對老年人的電信詐騙也有著相應的特征。

（一）“老年性”心理特征明顯

老年人更容易輕信他人，詐騙分子往往通過冒充親戚、朋友等角色，向老年受害者傳達虛假信息，從而獲取他們的信任，達到騙取錢財的目的。詐騙者還會冒充公安機關等工作人員，通過改號軟件將自己的號碼顯示為國家機關對應的號碼，誘導受害人將資金匯入到相應賬戶，而老年人面對公安機關等國家機關，容易緊張、恐懼，從而上當受騙。老年人的貪欲心理也是老年群體遭受詐騙的主要原因，老年人大多數喜歡貪小便宜，詐騙分子利用手機短信、微信等各類網絡社交平臺，通過多種方式，向老年群體發送虛假的中獎短信，老年人基于好奇或者貪婪的心理一旦點開鏈接就可能被轉移錢財，遭到詐騙。

（二）電信詐騙手法、方式多樣

犯罪嫌疑人利用多種通訊技術對被害者實施詐騙，例如通過群發短信、QQ 等社交軟件，這些通訊技術使得犯罪成本更低，犯罪實施的路徑更多，危害范圍和程度更廣。電信詐騙從最初的短信詐騙逐步發展出網絡刷單詐騙、網絡交友詐騙、冒充公檢法或者親朋好友等幾十種詐騙的方式。針對老年人的主要包括冒充公檢法詐騙、網絡購藥等。詐騙者還不斷更新詐騙方式，令人難以辨別，老年人更是容易落入陷阱之中。犯罪分子進行電信詐騙并不需要特定的地點，目前常見的跨國詐騙的方式，詐騙分子從境外緬甸、老撾、越南等區域橫跨到我國境內沿海地區、內陸地區。

（三）電信詐騙的過程呈現出劇本化和流程化

犯罪分子在不斷詐騙的過程中分工日益精細，不同的人扮演著不同的角色，甚至有相應的劇本。首先詐騙分子會大范圍搜索潛在受害人，逐步和受害人產生互動獲取信任并騙取錢財。接下來通過在互聯網上隨機撥號的方式，顯示來電為公安機關、銀行等部門，假冒工作人員以降低被騙者的警惕性。最后根據計劃好的劇本對受騙者進行心理操控、誘導，欺騙其轉賬，從而完成詐騙過程。

（四）電信詐騙成為一條完整的產業鏈

隨著電信詐騙分工日益精細化、專業化，電信詐騙的產業鏈分為三個層次，上游產業是非法盜取、售賣個人信息的產業，犯罪嫌疑人通過受騙者的日常網絡購買記錄等方式獲取受騙者的信息，或者利用互聯網支付的漏洞，通過各種手段獲得被害人銀行卡信息，實現更加精準的詐騙目的；中游的產業是網絡詐騙的實施，電信詐騙的工具更加互聯網化，詐騙者利用微信、網絡撥號等通訊方式和被害者取得聯系后進行詐騙；下游的產業是洗錢、取錢產業。上中下游之間的產業相互配合、協作共生。上游產業提供個人數據信息和技術支撐，中游產業為上游產業和下游產業提供資金以支撐再生產。

二、老年人易遭受電信網絡詐騙的原因

電信詐騙與反電信詐騙是一場沒有硝煙的戰爭，是公安機關與罪犯之間的博弈，罪犯為了獲得更多的金錢利益，經常使用新的電信詐騙手段，公安機關與罪犯斗智斗勇，為了偵破案件，常需要投入更多的人力物力。而隨著老齡化的發展，老年人遭受電信詐騙的數量逐年增加，正確認識老年群體遭受電信詐騙的原因才能更好地進行防控，因此老年人之所以易遭受網絡詐騙總結為以下幾種原因：

（一）信息甄別能力減弱

隨著年齡的增長，身體的衰老狀態也會越來越明顯。人體的各個大生理系統都有逐漸衰退的趨勢，出現了明顯的功能減弱現象，造成老年人的判斷力、控制力減弱、記憶力衰退。但是對于老年人腦的生理功能究竟有沒有退化，并不能一概而論。因為人腦功能的減退是一個很慢的內化過程，在外化的時候，一般會出現反應遲鈍的情況。關于老年人心理老化理論的研究顯示，“隨著個體年齡的增長，感覺、直覺、認知功能、精神運動功能、記憶、思考、學習能力以及綜合性格的適應性等都會發生一定的變化”，而這些變化從年齡來看不僅影響了老年人的自我表達能力，也影響了他們處理事情的方式和質量。隨著年齡的增加，這種衰退是成正比的。不法分子抓住老年人的生理和心理功能的衰退、信息篩選能力的減弱、認知能力的退化以及擁有一定物質基礎、難以抵抗高回報誘惑等客觀特征，利用互聯網時代高速發展的新興技術開展電信詐騙活動，嚴重影響老年人的正常生活。

（二）認同感降低

退休后的老人由于沒有了工作的壓力，有更多的時間和空間，而子女們卻正忙于工作，很少會去看望老人，兩代人之間就少了很多的交流，導致老年人的孤獨感增強。同時由于退休后社會角色發生轉變，家庭地位發生變化，老年人容易感到落寞、孤寂。詐騙分子正是利用老年人這種尋求認同感和成就感的心理，“關心”、接近老年人，使老年人放松警惕，在情感上獲得了老人的認可和信任，從而降低了他們對詐騙的防御力，掉入電信詐騙的陷阱之中。

（三）詐騙手段多樣

目前存在著各式各樣的網絡騙局，看似是收紅包實則是轉賬的鏈接；老年人通過網絡購物以為中獎實則是騙局；利用偽基站等軟件，虛構中獎、股票內幕、國家補貼等內容，向不特定對象發送信息；根據威科現行法律數據庫的統計數據，近幾年來，保健品詐騙案件呈現出不斷增長的態勢，網絡上充斥的各種不良廣告，到處都是標榜著能“包治百病”的特效藥品，面對價格低廉的“特效藥”，老年人極易失去理智，落入詐騙的陷阱；犯罪分子也會冒充"公檢法"實施詐騙，獲取受害人的信任，逐步引導受害人轉賬匯款。詐騙分子的詐騙手段千奇百怪，即使老年人有防范意識，對于變化多端的詐騙手法也防不勝防。

（四）法律規定不完善

老年人作為社會中的弱勢群體，也是網絡空間的弱勢群體，本應該受到更多的保護，但是我國針對老年人的專門性法律只有《老年人權益保障法》，并且該法規定的內容較多，涉及老年人的具體權益規定得較為籠統、模糊。關于規范老年人社會救助的法律包括《救助管理辦法》《法律援助條例》《城市居民最低生活保障條例》等，但這些法律文件和政府規范性文件都十分零散，執行效率低下。2021 發布了《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》,該意見在具體規定上仍不全面。隨著電信詐騙手段不斷更新，現有法律仍落后于實踐。當前國內對電信詐騙一般按照詐騙罪定罪處罰，但是電信詐騙作為一種新興的犯罪活動，取證困難，若適用詐騙罪的標準則懲處力度較小，對犯罪主體難以形成足夠的威懾力，我國缺乏針對性的法律對其進行約束。

（五）相關部門防控體系缺失

1.銀行部門

目前金融機構的法律防控體系不完善，電信詐騙的下游主要是通過銀行轉賬的方式提現，犯罪嫌疑人也會通過銀行卡轉賬的方式實施詐騙，因此金融機構在電信詐騙的過程中有重要的地位。但是目前銀行等金融機構在監管和防控方面存在法律漏洞。第一是銀行賬戶的實名制申請制度不完善，銀行卡已經實現實名制，但是制作和販賣銀行卡的現象仍然很普遍，因此需要完善銀行卡的實名制度。第二是銀行卡的發放存在問題，我國銀行數量眾多，盡管中央銀行已經對同一個人在同一銀行的開卡數量做出了規定，但由于我國銀行數量眾多，同一人仍可以辦理多張銀行卡，犯罪分子利用這一漏洞進行詐騙和提現，因此銀行卡的發放問題應當引起足夠的重視。第三是金融機構內部沒有相關的機制應對電信詐騙的問題，電信詐騙不可缺少的一環就是受害主體進行銀行轉賬，犯罪主體通過銀行取現、洗錢。金融機構如果有相關的預警機制，也能夠相應地減少損失。

2.網絡運營商

隨著通訊技術的迅速發展，各類網絡通信軟件被廣泛應用，但是網絡運營商大多數只衷心于盈利，對網絡管理疏忽，犯罪嫌疑人通過網絡改號的方式，冒充"公檢法"等國家機關的人員，實施電信詐騙。運營商主體缺乏對用戶身份和信息的審核，也沒有對其進行相應的監管，為了擴大競爭力和更好地逐利，運營商甚至忽視乃至放棄了監管和防控的義務，導致灰色現象越發頻繁，犯罪嫌疑人正是抓住了漏洞，對被害人實施詐騙行為。

3.電信部門

大部分電信詐騙的犯罪分子利用偽基站、群發機器等設備，大規模地發送詐騙短信，電信運營商有能力對其進行監督和管理，但他們卻消極不作為，只顧追求利益，沒有實質性的行為進行限制。同時市面上仍然流通著未經實名的手機卡，我國規定實名的手機卡才能流通，但是電信部門缺乏監管，導致犯罪分子利用監管漏洞實施犯罪，并且未實名的情況也加大了公安機關等部門的追懲難度。

三、針對老年人電信網絡詐騙防控的難點

（一）犯罪的成本低

電信詐騙主要是利用各類通信工具實施詐騙，大部分不需要固定的場所，甚至異地或者異國作案的情況也比較多，犯罪成本低廉，一般是廣撒網的形式，通過電話或者網絡的方式進行詐騙，犯罪嫌疑人損失的只是低廉的通訊成本，即便只有一個人上當受騙也能獲得巨大的“回報”，損失的成本相對于"回報'而言微不足道。老年人經過幾十年的積累，儲蓄相對較多，又很容易落入犯罪分子的圈套之中，因此對老年人實施電信詐騙能獲得更高的收益，對于犯罪分子來說，針對老年人的電信詐騙是成本極低、收益頗高的“生意”。

（二）老年群體的認知水平低、法治意識淡薄

老年群體相對于年輕人而言，對網絡的使用并不是很熟練，大多數人對于網絡技術、通訊等方式了解的都較少，辨別能力也較低，容易信任他人，法治意識淡薄，同時實施網絡詐騙的犯罪分子一般會進行被害人的篩選工作，對被害人的特點研究的也比較深入，甚至有專門的培訓，有固定的套路和劇本，針對老年人等不同群體的話術也不同，因此對老年人的心理弱點研究得也比較深入。雖然我們國家的公安機關對電信詐騙的打擊力度在不斷加大，但是由于電信詐騙具有隱蔽性、手段多樣性的特點，老年群體又對科技的認知水平也比較低，對多樣化的詐騙手段不了解，法治意識也較為淡薄，對救濟方式和途徑不了解。

（三）打擊犯罪成本高

電信詐騙不同于盜竊、搶劫等犯罪，犯罪嫌疑人不需要和受害人進行直接的面對面接觸，受害人對犯罪嫌疑人的特征、體貌也不了解，甚至常見的是跨地區、跨國的詐騙行為，也沒有常見的"犯罪現場"，犯罪嫌疑人在詐騙成功后也會及時地銷毀各類證據，電子證據獲得更加困難，導致公安機關的偵查活動面臨很大困難，往往需要大量的人力物力資源搜查、取證，因此打擊犯罪的成本比較高。

（四）犯罪牽涉多地區、多部門

實施電信詐騙的犯罪嫌疑人一般不會集中在一個地區作案，跨國性、流動性是電信犯罪的明顯特征，因此犯罪嫌疑人經常變換犯罪地點，上游準備犯罪、中游實施詐騙以及下游套現洗錢等行為一般也不會集中在一個地方，這種跨地區、跨國家的犯罪往往牽涉多個地區、多個機關相互配合，而且也會涉及跨國的交流，導致打擊犯罪成本高昂，同時由于多個機關之間交流，可能導致效率也會受到影響，很可能導致偵查活動延遲、錯過抓捕機會。

四、電信網絡詐騙犯罪的防控對策

公安機關針對打擊電信網絡詐騙也取得一些成果，但是我國網絡詐騙仍呈現出不斷增長的態勢，如何防范電信詐騙，減輕老年群體的損失，有以下幾點措施：

（一）加強數據監管、完善相關立法

國家針對電信詐騙，規定詐騙數額在3000 元以上的可判刑，數額達到50 萬元以上的最高可判無期徒刑，隨著國家對網絡詐騙的打擊力度加強，犯罪分子通過境外作案、利用虛擬賬號等手段，使公安機關的追懲更加困難，所耗成本巨大。2022 年12 月1 日起實施的《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》也明確了銀行卡和電話卡開辦和停用的前提條件等內容，但具體規定仍不完善。一方面應加大懲處力度，目前主要按照《刑法》關于詐騙罪的規定，應繼續完善相關電信詐騙的立法，新增電信詐騙等罪名；另一方面也要加強金融、電信等部門的監管防控。完善銀行、電信等部門有關個人信息保護的相關法律，推動電信行業法規的出臺，如《電信法》,使得打擊電信詐騙犯罪有法可依。綜合利用數據分析、賬戶安全監測、大數據、云計算等新技術獲取電信網絡詐騙人員的偏好和行蹤，甄別不同數據之間的關聯，電信部門要及時阻斷老年人等詐騙易被害人群，規范網絡用戶的安全監管，健全快速止付通道。

（二）加強對電信網絡詐騙的宣傳

老年人由于自身的生理、心理方面的特殊性，對電信詐騙的識別能力要比其他成年人弱，因此加大宣傳也是全社會的責任。在校大學生可以進入社區開展防詐宣傳，老人的家人、朋友也要經常提醒，普及相關案例，增強老年人的防詐意識、法治意識；經常提醒老人要注意識別電話號碼和網站域名的真偽，對于陌生人發送的鏈接要提高警惕；注重覆蓋宣傳，組織警力開展進社區、進單位、進農村等反詐宣傳活動，聯合街道、社區黨員干部、工作人員逐門逐戶開展宣傳活動，舉辦相應的電信詐騙宣傳講座，擴大宣傳的受眾面。同時互聯網媒體要加強對權威信息發布的科普，針對“養生”“食品安全”等相關的內容是老年人容易“中招”的網絡謠言，媒體應該加強監管，發現此類信息及時進行辟謠、科普，發布積極向上的健康內容產品，宣傳積極的內容。

（三）提高老年人的安全用網和法治意識

隨著通訊技術的發展，互聯網已經成為主要的溝通渠道，電子設備便利了生活，但也產生很多問題。老年人由于對手機等電子設備的使用不太熟練，同時缺乏安全上網意識，法治意識薄弱，不注重個人信息的保護，這為老年人遭遇網絡詐騙埋下了隱患。子女要重視和老人的交流，社會組織也應該幫助老年人鏈接資源，促進社會支持，外部的支持是老年人獲得詐騙知識和經驗的重要方式，提醒老年人注意個人信息保護，涉及個人隱私的信息要提高警惕，對于個人的身份證號、身體健康狀況、家庭住址等隱私信息，在使用微信等社交軟件時提醒老年人不要告知陌生人、不要在網絡上公開自己的隱私信息，增強法治意識，幫助老年人適應網絡使用，維護自己的隱私，理性看待各類折扣促銷，提高安全用網的意識和法治意識。

（四）加強對老年人的關愛

根據走訪調查，超過80%的老人使用手機等電子產品和子女、親人進行溝通、聯系，因此子女對老年人有很大的影響，我國大多數老年人在退休之后獨居生活，子女在外工作很少陪伴老人，電信詐騙犯罪分子也會采取冒充親友的方式獲取老年人的信任，因此老年人領域的電信詐騙多發一定程度上折射出社會和子女對老年人的關愛缺失，因此子女以及社會應該加強對老年群體的關愛，經常和老人溝通聯系，減少老人的孤獨感，老年人也不會輕易落入犯罪分子的圈套。

五、結語

在快速老齡化和數字化的大趨勢中，電信網絡詐騙犯罪呈現持續增長態勢，老年群體在網絡通訊的使用過程中存在防范意識不足、個人信息泄露等問題，極易落入詐騙分子的圈套之中，我們應當針對這一特殊群體，結合電信詐騙的特點，完善法律法規、數據管理和個人信息保護，構建全鏈條電信網絡詐騙反制體系，做好反詐宣傳和攔截工作，為老年人防范電信網絡詐騙建起堅實的防火墻。