依法治校視角下高校師德師風建設路徑研究

董丙劍 周汶術

一、前言

高校師德師風建設是新時代提升教師綜合素養、辦好人民滿意大學的重要基石。高校教師承擔著培育國家后備力量的重大任務，作為教育活動的基本實施者和直接執行者，他們的道德品質和職業素養對教育事業的成敗、民族未來的發展有著直接的影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視師德師風建設，師德師風成為評價教師隊伍素質的第一標準。要加強師德師風建設，堅持教書和育人相統一，堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規范相統一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教[1]。作為全方位、多角度、多層次的系統工程，新時代加強和改進高校師德師風建設意義重大。

依法治校是指學校在辦學過程中，以法治思維和法治方式為核心，依據國家法律法規和教育行政部門的規章，對學校的教育教學、行政管理、師資隊伍建設等方面進行全面規范，保障學校的教育教學秩序和師生合法權益，促進學校教育事業的健康發展。廣大教師需將依法治校理念融入教育教學過程，時刻以教育法規為準繩，規范自身行為，將教學管理納入科學、規范、法制的軌道。教師作為最基本、最直接的教育執行者擔負著立德樹人的重任，高校能否發揮其在教育現代化中應有的作用，很大程度上取決于廣大教師的教學理念和管理方略。教師職業道德與教育法規之間相互配套、相互補充，教師職業道德建設和依法治校方略實施之間相輔相成、相互促進[2]。廣大教師必須將依法治校方針落實到自己的教學實踐過程中，時刻以教育法規調整或制約自身行為。近年來，黨和國家高度重視師德師風建設，先后出臺了《新時代高校教師職業行為十項準則》《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》等師德師風建設指導意義，各級教育主管部門和高校紛紛出臺各項師德師風建設制度，將新時代師德師風建設納入制度化、常態化軌道。

二、新時代加強高校師德師風建設的內涵

加強師德師風建設是黨和國家適應新的歷史方位的時代需要。當今世界，綜合國力的競爭日趨激烈，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢最終要依靠人才和教育。新時代人民群眾對于教育等民生需求已經升級換代，要求更高?，F在，人民群眾不再僅僅滿足于“有學上，有書念”，而是追求“上好學?！?，享受“優質教育資源”。加強師德師風建設對于辦好人民滿意的大學教育具有深遠意義。教育是最廉價的國防，強化教育就能培養更多的人才，提高科技水平，推動經濟發展，加強國防實力[3]。從這個意義上說，國家民族的未來之根在教師，良好的師德師風對于培養優秀人才、實現人才強國，提高我國的國際競爭力有著不可替代的作用。

加強師德師風建設是高等學校依法治校的客觀要求，教師職業道德與教育法規本質具有一致性。首先，教師職業道德與教育法規在本質上存在一致性。道德和法規都是用來規范和調整人們行為的準則，教師職業道德和教育法規作為我國社會主義道德和法規的重要部分，依法治校，對師德建設起到了推動作用，它們共同承擔著調整學校內部人際關系的責任，相互配合、相互補充。教師職業道德規范從多個方面提出了教師落實黨的教育方針的基本要求，教師職業道德和教育法規對于提升教師政治覺悟和道德品質水平的作用是一致的。其次，教師師德師風建設與依法治校方略的實施相互促進、相得益彰。當前，教師職業道德狀況的下滑要求我們加快教育立法進程，依法治校就是依據相關法律法規和學校的各項規章制度來規范師生員工的行為，維護學校秩序，確保學校各項工作依法進行[4]。依法治校有助于增強教師的事業心和責任感，凈化教育行業風氣，樹立良好教師形象，提升教師的道德素養，促使教師嚴謹治學，弘揚團結協作精神，規范教師職業行為，更好地履行法律責任和義務。

強化師德師風建設是高等學校全面實現立德樹人的關鍵保障。優秀的師德師風是大學發展的“軟實力”。師德師風作為一種無形的影響力，通過教師日常言行，潛移默化地影響每一位學生，成為學校優質的無形資源。學校所有工作的核心準則在于立德樹人的成果，而評價教師團隊質量的首位則是師德師風。師德師風代表教師的職業道德，這是教師在進行教育勞動時需遵循的行為規范和必備品質的總和，同時也是教師深厚知識修養和文化品位的體現。師德師風是落實立德樹人根本任務的關鍵，師德對學生言行舉止的示范和引導作用顯著。教師職業角色豐富，他們既是知識傳播者，也是學業指導者；既是管理者，也是示范者，還擔任研究者的角色。師德不僅是一般的道德要求，更是教師行業的特殊道德要求，是社會道德在教師職業中的特殊體現。推進師德師風建設，目的在于強化理想信念教育，堅守思想靈魂，致力于立德育人，不斷提升教師的思想政治素質和職業道德素質，為全面實現立德樹人的根本任務提供堅實保障。

三、新時代高校師德師風建設的現實審視

絕大部分高校教師師德師風呈樂觀向上態勢、能夠恪守職業道德，盡心盡力完成自己承擔的各項工作，潛心教書育人。然而，隨著高等教育不斷發展，新時代師德師風建設面臨各種風險挑戰，在肯定當前成績的同時，應看到當前部分高校師德師風建設中存在的諸多問題，師德失范現象時有發生，具體表現為以下幾個方面：

一是部分教師對政治理論學習的重視程度不足。對安排的政治理論學習或三會一課等不夠重視，學習過程流于形式，沒有深入理解，同時，部分單位提升思想政治素質的方法過于老舊，往往僅限于理論集中學習研討和會議傳達等傳統方式，缺乏多樣性和趣味性[5]。部分教師在立德樹人的責任感方面需要加強，對學生的思想政治素養和心理狀態了解不足，對學生的具體需求關心不夠，將職業僅僅視為維持生存的手段，專注于科研、發表文章、評定職稱，過分追求利益最大化，缺乏教師職業的責任感和使命感[6]，沒有充分認識到自身肩負的立德樹人使命和責任。

二是部分教師對于依法治校的重視程度不夠。部分教師對依法治校的理念和重要性理解不夠深刻，對其內涵和實際意義認識不清，導致在實際工作中難以深入推進依法治校；在學校開展依法治校的工作中，部分教師缺乏主動參與意識，對依法治校的推進工作持觀望態度，參與程度不足；同時，部分教師自身法治素養不高，法治精神缺失，法治觀念淡薄，當出現教師師德師風不良苗頭甚至出現觸犯了法律法規的師德失范行為的時候，涉事教師卻渾然不知[7]；少數教師僅將教育法律法規的規定作為自己行為的最低要求，認為只要自己不違規、不觸碰底線就行，敷衍教育教學工作，難以在教育教學過程中為學生提供正確的法律指導和示范，從而影響依法治校的落實。

三是協同管理機制需進一步優化。近年來，高校積極遵循相關文件要求，陸續設立了黨委教師工作部。部分高校將黨委教師工作部獨立運作，旨在進一步加強教師思想政治工作和師德師風建設。盡管如此，高校師德師風建設工作在一定程度上有進展，但多頭管理、職責不清的問題仍然存在。這一現象的根本原因在于高校對師德師風建設的重視程度尚待提高，部分高校將其視為成效較慢的“軟”指標。在推進師德師風建設過程中，存在注重形式而忽略內容、重視個體而輕視體系、強調潛規則而忽視明規則的現象，導致制度有效性減弱，職責劃分不清晰，溝通機制待改進，增加了制度建設的成本。

四、新時代高校師德師風建設的具體路徑

“育人者育心，育心者必自育”。高校師德師風建設是一項長期性、系統性工程，在推進師德師風法治化進程中，學校各職能部門要轉變傳統管理服務理念，把師德師風法治化建設納入依法治校長效機制，將法治理念融入服務管理工作各環節，凸顯師德建設法治化的作用與效能，培養教師個性化發展，注重提升師生法律素養，構建新時期師德師風建設的法治化環境，提升高校人才培養質量。

（一）激發教師立德樹人主體意識

內外融通，不斷激發教師立德樹人主體意識。一方面，注重教師對師德內涵的領悟與踐行，激發自省意識，提升師德師風修養，實現心靈啟迪、德育傳承和人格塑造。堅守課堂教學，發揮主導作用，將立德樹人視為首要任務。全方位遵守師德底線，遵循教師職業行為規范，涵蓋政治導向、愛國守法、文化傳播、教書育人、關愛學生、言行規范、學術誠信、廉潔自律、社會奉獻等方面。強調身教勝于言教，引導教師在教育實踐中自覺修養師德，結合教書育人自我提升，切實肩負起為黨育人、為國育才的使命。另一方面，要完善師德師風建設的外部環境，營造全社會尊師重教的良好氛圍。糾正部分高校重業務輕品德的傾向，將師德師風納入學校中心工作，實現頂層設計與底層實施相結合。從師資隊伍、人才引進等環節入手，加強源頭管理，在博士招聘、人才引進過程中，嚴格執行師德標準，落實一票否決制。確立師德師風的價值取向和評價準則，使師德師風建設從邊緣走向中心，實現從理論到實踐的轉變。同時，提高教師社會地位，完善教育法律法規，保障教師依法執教權益，以激活高校教師工作積極性。關注教師實際問題，在推進師德師風建設過程中，為教師營造安心、靜心、舒心的教學環境。

（二）加快推進師德師風建設法治化進程

依法執教、依法治校，是強師德的法治保障。從法治視角制定相關的規章制度，科學制定師德師風相關政策。要建立與教師職業要求和當下形勢相符的師德規范，把師德規范明確細化，把法治化建設貫穿到師德師風建設始終。把師德規范貫穿到教學科研等各環節，加大教師師德教育，增強教師師德規范意識，提升教師師德綜合素養，激發教師師德建設的內在動力。將師德師風建設納入法治化軌道，意味著要通過制定和實施相關法律法規，對教師的職業道德和行為進行規范和約束，同時加強對教師的權益保護。在此基礎上，還需要強化法治意識，提高教師和全社會對法治的尊重和遵循，以確保教育事業的健康發展。具體來說，包括完善教育法律法規體系，明確教師職業道德規范和行為準則，為師德師風建設提供法制保障[8]；強化法治宣傳教育，提高教師和教育工作者對法律法規的認識和理解，增強法治意識；建立健全教育行政執法體制，加大對違反師德師風的查處力度，確保法律法規的實施；加強對教師權益的保護，完善教師申訴、調解和仲裁等機制，為教師提供法治保障；強化考核評價，將法治素養和職業道德納入教師考核體系，激勵教師自覺遵循法律法規；落實懲戒機制，對于違反職業道德規范的教師，要依法依規進行懲戒，形成有效的震懾力，促進師德師風的提升；建立監督機制，鼓勵社會各界參與監督和教育，推動師德師風建設全面法治化。

（三）完善制度架構落實長效機制

高校師德師風建設需要發揮制度的剛性約束和榜樣的示范引領作用[9]。高校需建立健全的師德建設長效機制，使師德建設常態化和長效化。一方面，高校應充分發揮師德制度的剛性約束作用，完善師德師風制度建設。根據校情制定師德師風建設實施細則，制定教師職業行為負面清單，確保師德師風建設貫穿教師管理全過程。同時，制定師德師風教育培訓制度，完善教育培訓體系，重點加強法治和紀律教育，將師德師風教育培訓融入教師職業生涯全程。另一方面，高校要發揮師德模范的柔性示范效果，從廣泛覆蓋轉向精準滴灌，關注教師個體差異，提高師德師風建設工作的精準性和針對性。通過挖掘教師身邊的優秀典型，形成良好氛圍，以真人真事詮釋師德內涵，將師德師風建設工作融入教師實際生活，增強感染力和針對性，使高校師德師風建設工作更具實效。同時，構建健全的傳承與互助機制，創設校級教師發展平臺，強化院系教研室等學習共同體建設，舉辦教育教學大討論，推進教學研究與指導，以及青年教師教學能力培訓項目。高度重視青年教師的培養與支持，以提升其業務水平和品德修養，充分發揮老教師和退休教師的傳承與互助作用。借助青年教師基本功比賽、青年教師教學能力培訓計劃等平臺，全面推動高校教師教學能力的提升[10]。深化高校教師考核評價制度改革，強調教育教學成果和師德的重要性。在教師招聘和考核中，將政治素質和職業道德水平作為首要考量因素，重視師德師風建設先進單位和個人的宣傳表彰與激勵，并不斷探索新的師德師風建設模式、方法和新路徑，形成一系列目標明確、精準發力、符合實際、獨具特色的師德師風建設機制。