“產城教”融合視閾下中高職一體化人才培養的“義烏模式”研究

王惠蓮

（義烏工商職業技術學院，浙江義烏 322000）

教育因城市而興，城市因教育而盛。職業教育的發展應以產業為依托，以城市為基礎，并支撐產業和城市的發展，促使產業與教育、城市與教育、產業與城市三者有機融合，形成“產城教”融合發展的質量生態，即產業為城市和教育的發展提供動能，城市為產業與教育的發展提供載體，教育為產業和城市的發展提供人力資本和智力支持。

近年來，國內外對“產城教”的理念進行了諸多行之有效的探索。例如，自2014年起，常州科教城就在政府主導、多方協同下，構建起“產城教”理念支撐下的科教城，形成“高職園區”“科技園區”“企業園區”三位一體的模式，在優質職教資源的共建共管共享方面突破創新，探索出“校·所·企”互動協同育人路徑。日本的筑波科技城、美國的硅谷、英國的劍橋科技園逐漸探索出契合各地發展的“區校合作”模式，在教育與產業空間融合的基礎上，打造了產學研一體化園區，促進產教、城教、產城有機融合。東京都立大學專門制定服務區域經濟社會發展的具體目標，加強與東京都政府直屬機構及下屬部門的密切合作，并與產業界、公共機構形成網絡化的互動與合作機制，主要包括共同研究、委托研究、接受企業和個人的捐贈、學術與技術咨詢及共同研究中心等方面，通過知識產權和科研成果轉化反哺社會，助力城市的發展[1]。這些城市結合自身發展特點，摸索出了適合各地發展的“產城教”融合模式。

1 “產城教”融合理念融入中高職一體化人才培養的必要性

相比普通教育，職業教育有著中介性、普及性、市場性、適應性等顯著特點。這些特性要求必須堅持“產城教”融合的理念，推進職業技術技能人才培養，更好地適應經濟社會的發展。

1.1 中介性

職業是個人與社會間的紐帶，它將個人和社會有機聯系起來，使人們利用個人能力達到某種結果，又能為他人提供服務。職業教育是一種重要的社會活動，幫助個人通過掌握職業技術和能力走向工作崗位、適應社會需要，有著顯著的中介屬性。同時，職業教育還承擔著教育與職業的溝通橋梁作用，職業教育通過調查、研究不同職業的特征和核心崗位、技術能力，將其傳授給受教育者，讓受教育者在學期間就能真實、立體地了解、掌握某種或某些崗位特征，更好地適應職業崗位。

1.2 普及性

1983年，《教育部、勞動人事部、財政部、國家計劃委員會關于改革城市中等教育結構、發展職業技術教育的意見》首次提出了普職比“大體相當”政策，這一政策一直有條不紊地延續至1997年，我國中等職業教育與普通高中在校生比例基本上維持在1：1[2]。隨著1998年普通高校擴大招生，中等職業教育招生規模有所萎縮，直到2005年才逐布恢復。2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，繼續強調要“保持高中階段教育職普比大體相當”，并提出“鼓勵更多中等職業學校和普通高中畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等接受高等職業教育，2019年大規模擴招100萬人”[3]。自2019年至2021年，完成高職擴招413.31萬人。2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》又再次強調了我國職業教育的類型屬性和普及屬性，今后國家將會繼續大力促使職業教育與普通教育協調發展，相互融通，深入實施“普職比大體相當”的基本政策，職業教育的普及性不斷得到彰顯。實際上，中高職一體化作為職業教育的一種重要培養模式，可拓寬學生升學渠道，提高社會認可度，對中職學校來說，辦學熱情較高，但是對高職院校來說，一定程度上縮減了學校生源選擇自主權，合作積極性并不是很高[4]。

1.3 市場性

職業教育是一種類型教育，具有“類的規定性”，即職業教育的質量不僅要符合教育規律，還要符合經濟規律，這主要是由職業教育的跨界特質所決定的[5]。職業教育實際上是通過傳授、教會受教育者對已發明、使用的技術的操作運用，直接為生產與服務而服務，它把人力優勢化為智力優勢、把智力優勢轉化成生產力優勢。因此，在進行職業教育的過程中，需要充分契合市場主體需求，結合職業崗位群、崗位關鍵技術進行針對性培養，這樣才能為生產、建設、管理和服務一線培養高度契合的職業人才。由此可見，市場性也是職業教育的重要特性。

1.4 適應性

職業教育專業是技能人才培養的基本單位，為產業提供人才和技術支撐，是產業發展的重要助推器2[6]。職業教育的專業是一種基于真實工作過程的教育，隨著國際國內形勢的變化、信息技術的迭代升級、人們生活和消費觀念的轉變，行企業的核心技術和社會服務都在不斷進行更新，比如傳統貿易面臨數字化轉型、工業技術需要迭代升級等等。職業教育培養的高素質技術技能人才需具備的不僅是操作性技能，還需要具備創造性、改革性技能與較強的適應能力[7]。為了確保職業教育的適應性，必須貼合時代、市場的發展趨勢，將新工藝、新技術融入專業人才培養之中。

中高職一體化人才培養作為職業教育的一種培養模式，是加速構建現代職業教育體系，暢通技術技能人才成長渠道，提升人才培養質量的重要一環，要求在培養目標、專業設置、課程教學及管理體制等各方面得到“1+1＞2”的效果，進而培養出適應產業和社會發展的高素質技術技能人才[8]。基于職業教育上文論述的屬性，在推進中高職一體化人才培養中，同樣要堅持“產城教”融合理念，在充分調研地方優勢產業集群發展現狀的前提下，針對性培養契合地方產業需求的復合型高端技術技能人才，及時將優質高等職業教育資源下沉至縣域、服務縣域經濟社會發展，實現產業、城市與教育的有效互動，促使職業教育為城市的穩定發展、產業進步輸送優質技術技能人才；促使產業為職業教育發展提供實踐平臺和技術支撐，為城市的發展提供經濟動能；促使城市為為職業教育和產業的發展提供政策支持和機制保障。

2 “產城教”融合視域下義烏中高職技術技能人才培養的現狀

義烏作為擁有國際貿易綜合改革試驗區、跨境電商綜合試驗區等多項國家級改革紅利的城市，高度重視職業教育的發展，是浙江省首個職業教育綜合改革試點城市，目前擁有義烏工商職業技術學院，為浙江省高水平高職院校、省優質高職院校，全日制在校生有13 000余人。義烏設有義烏城鎮職校、義烏國際商貿學校、浙江省機電技師學院三所中職學校，在校生近12 000人。通過多年發展，義烏在中高職技術技能人才培養方面取得一定成績。

（1）機制建設不斷完善。當前，義烏的中高職一體化人才培養呈現出辦學機制不斷完善、專業結構布局不斷優化、產教融合不斷加強等特點。義烏市政府圍繞職業教育辦學所需，科學謀劃建立職業教育、學歷教育及實訓基地，統籌布局職教學歷教育和實訓中心，積極打造服務經濟高質量發展的產教融合園；出臺了《義烏市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》《義烏市中等職業教育發展專項資金管理辦法》《關于印發義烏市“新產業人才成長”三年計劃的通知》等系列文件，積極推動職業教育的發展。

（2）專業（群）布局不斷優化。義烏工商職業技術學院緊密對接義烏全國重大改革試點和發展戰略，遵循“以‘工’助‘商’、以‘商’促‘工’、‘工商’聯動”的建群理念，從專業群與區域產業協同視角，以專業間的業務關聯、技術關聯、崗位關聯整合專業群，形成以國際經濟與貿易、計算機信息管理2個省級A類高水平專業群為引領，以電子商務、市場營銷、機電一體化技術、建筑工程技術4個專業群為驅動，以會展策劃與管理、產品藝術設計2個專業群為支撐，加快建設與義烏高質量發展相適應的高水平專業群體系。三所中職學校則立足義烏的先進裝備制造、信息網絡經濟、生產性服務等五大重點發展產業，著力打造與區域產業發展匹配程度高、結構合理、錯位發展、特色鮮明的專業格局，目前共開設電子商務、國際貿易、學前教育、旅游服務與管理、機電等11大類41個專業，其中義烏市城鎮職校電子商務、中餐烹飪與營養膳食量兩個專業入選浙江省A類高水平專業；義烏市國際商貿學校的汽車運用與維修專業、旅游服務與管理專業入選省中職高水平專業建設名單。

（3）產教融合育人成效明顯。為契合區域經濟結構調整和產業快速升級對人才培養的新需求，優化技術技能人才和創新創業人才培養體系，義烏工商職業技術學院以“產教融合體”建設為抓手，以八大專業群為主體，通過搭建產教聯盟、混合所有制二級學院、產業學院三種載體，凝聚政、校、行、企合力，深入建設2個混合所有制學院，高質量建設4個產業學院，重點建設2個產教聯盟，構建了“242”分布式產教融合體。依托八大產教融合體，義烏共有340多位企業兼職教師在學校開展兼職授課，專業覆蓋面達100%；校企合作共同開發教材149部，校企開發課程共有356門；校企共同制定校外實訓基地建設標準，共建校外實訓基地221個，其中54家為校級緊密型實訓基地。2021年該校混合所有制商城設計學院和混合所有制悅為電商學院報送的兩個案例入選教育部產教融合校企合作典型案例。同時，堅持“立足義烏，跳出義烏”的理念，全面融入義烏當地企業發展的同時，合作國家級產教融合企業和浙江省產教融合試點企業10家，上市企業、世界500強和中國500強企業28家。截止到2021年，義烏3所中職學校與全市120多家企業、行業建立合作關系，其中小商品城集團、陸港集團、浪莎集團等大中型企業有99家，占比為81.81%。

研究發現，義烏在推進職業教育發展的同時，也存在著院校與城區功能鏈接有待進一步加強、學校介入產業鏈有待進一步深入、城教空間有待進一步優化、中高職一體化課程體系有待進一步緊密、政校行企協同治理能力有待進一步提升等問題[9]。為更好地推進中高職一體化人才培養，義烏應圍繞產業集群的發展培養工作，在融合育人機制建設、人才培養模式構建、育人師資共享等方面繼續堅持“產城教”融合理念，持續深化中高職一體化人才模式改革，“產城教”多方協同，合力培養契合義烏產業發展的技術技能人才。

3 “產城教”融合視域下義烏中高職一體化人才培養的路徑

為進一步推進中高職一體化培養，加快建成適合義烏發展的職業教育體系，更好地適應義烏產業轉型升級和經濟結構調整的新形勢，義烏市政府作為教育事業的管理者、服務者，積極發揮自身職能，實現由管理學校向管理教育的轉變；強化服務意識，引導中職學校重構辦學理念，協同高職院校、義烏龍頭企業深化一體化人才培養改革，積極推動區域教育為城市經濟與社會發展服務。產教深度融合則可以從理念文化、體制機制、模式創新、專業對接、課程深化等方面進行[10]。

3.1 “產城教”多方協同，開展區域一體化項目改革

2022年6月，義烏市國貿學校參與的區域中高職一體化辦學電子商務和工藝美術兩個專業培養方案成為省首批啟動的改革項目，這一項目由義烏市政府牽頭，義烏工商職業技術學院、義烏市國際商貿學校、義烏市國際陸港集團有限公司等單位共同推進，由義烏市政府、中高職院校和合作企業共同組建試點工作領導小組，統籌、指導和監督試點的各項工作，并根據中高職管理的相應規定落實資金和相關政策。義烏市政府、義烏市國際陸港集團有限公司根據中高職人才在不同階段的技能人才培養需求，協助中高職院校推進實訓實踐基地的建設，購置相關專業教學設施設備，確保基礎設施的配備。

在項目合作企業選擇方面，遴選義烏市國際陸港集團有限公司為主要合作企業，該企業為市屬國有企業，是義烏國際貿易改革的主要平臺之一，主要對接商貿物流產業鏈，負責國內物流園區、保稅物流中心、鐵路口岸、航空口岸、跨境電子商務監管中心及國際陸港電商城等產業項目的投資、建設、管理，擁有集團下屬企業15家。義烏工商職業技術學院和義烏市國際商貿學校與中高職專業銜接的匹配度較高，擁有前期合作的基礎，能更好地開展中高職一體化五年制的育人工作。

職業教育要牢牢堅持服務發展、促進就業的辦學方向，必須以市場需求為導向，市場和就業需求如果發生變化，職業教育的專業設置和教學方式就應適時調整[11]。因此，在項目專業選擇方面，緊緊圍繞義烏的優勢產業開展，優先選取助力義烏商貿產業發展的電子商務專業、助力提升義烏小商品附加值的產品藝術設計專業，確保一體化培養的人才高度契合義烏市場的發展要求。專業辦學實力方面，牽頭推進專業人才培養的高職院校兩個專業建設基礎良好、實力雄厚，義烏工商職業技術學院的電子商務專業是國家骨干專業、浙江省“十三五”優勢專業；產品藝術設計專業是中央財政支持的建設專業、國家骨干專業、浙江省“十三五”優勢專業、浙江省第二批現代學徒制試點專業，專業的內涵基礎為試點項目的開展奠定了基礎。

3.2 “產城教”理念深化，優化一體化人才培養模式

為了確保中高職一體化人才培養質量，應做到通過以高職帶動中職、以高職帶動地區、以中職帶動地區等多樣化的方式構建輻射區域的互動循環結構，充分結合地方產業發展實際情況和職業教育發展水平，以產業為基礎，以教學為手段，為中高職學校在合作辦學中行使不同層次的不同功能提供微觀、宏觀不同層面的銜接載體，促進互動發展[12]。由義烏工商職業技術學院牽頭，3所中職學校和以陸港電商集團、義烏商城集團等為代表的地方龍頭企業協同，結合義烏產業（群）發展的實際情況及學生不同階段的身心特點，合力研究開發了契合地域需求的專業一體化人才培養方案，在人才培養目標確定、五個學年的教學計劃、課程選擇、實踐教學、崗位實習設計等關鍵環節進行論證，確保人才培養規格和水平。

根據職業崗位的任職要求，確立專業人才培養目標，是職業教育的關鍵[13]。課程作為職業教育人才培養的核心單元，在一體化專業課程體系構建方面，義烏中高職院校堅持以夯實學生可持續發展能力為主線，按照對接義烏產業的企業典型崗位工作任務和職業能力要求，有機融入義烏企業文化，確定專業核心課程，明確其授課內容、育人目標、實踐方式和教學方法，讓學生真正認可企業的文化與管理；為確保中高職專業課程的銜接性、連續性，避免前后學段課程內容脫節或重復的問題，雙方研究商定將部分高職的專業基礎課前置至中職階段，實現課程內容銜接有序、邏輯整合。同時，在技能大賽、“1+X”證書方面做好全過程引導，中職階段以初級證書為主，高職階段以中高職證書為主，有效實現課證一體化融合。

堅持“整體設計、分段實施”的原則，優化實踐教學體系。依托產教融合型企業，優化實踐教學體系，在各學段的技能訓練方面有所側重，如中職階段側重訓練學生的基本職業技能，高職階段側重訓練學生的綜合職業能力，引導學生提高解決復雜問題的能力。在試點電子商務專業、產品藝術設計兩個專業深入開展“4+1”的實踐教學體系改革，即學生在中職1-3學年、高職階段的第1學年，以理論學習和理實一體化教學為主，最后一年讓學生深入企業進行實習。

3.3 完善考核機制，建立健全一體化評價制度

為加強中高職一體化教學管理和學生學業評價，義烏市教育局、義烏工商職業技術學院的相關專業積極介入中職階段的教學管理，對中職學段語文、數學、英語等基礎課程實行全過程質量監控，在中職階段第二個學年結束時組織學生參加金華市畢結業會考。自2022年開始，還參加全省的“面向人人”抽測工作，并根據對學生的抽測結果對相關中職學校進行考核。在專業課教學質量把控方面，中高職學校在制定人才培養方案時，應共同討論確定對學生中職學段的學習評價，對每一級學生進行專業課抽考。各二級學院根據中職階段專業人才培養方案，協同中職學校制定并提交不少于6門專業課的課程標準，由高職院校根據授課實際，于中職學段的前四個學期統籌選擇其中2～3門專業課作為抽考科目，組織實施試題編寫等抽考工作，實現教學與抽測的雙主體分離。

此外，積極探索實施中高職教學及管理人員互兼互聘、教育教學定期檢查等機制。進一步深化一體化“學分制”管理, 完善中高職一體化的學生學業質量評價體系。優化中高職升段評價，依據一體化專業教學標準，科學設置升段考核機制，全面評價中職階段人才培養質量；引入麥可思、新錦成等第三方評價機構，以畢業生就業率、就業質量、企業滿意度為核心指標，全面衡量高職階段高素質技術技能型人才培養質量。

3.4 加強師資協調，探索一體化教科研機制

義烏積極探索建立由高職院校、合作中職、合作企業共同參與的中高職一體化五年制職業教育人才培養的師資協同研訓機制。組建中高職一體化專業教研大組，搭建教研活動平臺，深入推進中職學校和高職院校的校際研訓，深入企業進行調研，共同打造專兼結合的教學團隊，培養各具特長、互補性的“雙師型”團隊，積極開展人才培養標準研制、人才培養方案制訂、課程建設、教材開發、職業技能等級證書培訓等，形成定期交流、專題研討的常態化教研活動模式。高職院校充分利用對口專業、課程及師資優勢，與所對接的中職學校合作開展師資培訓，加強校本研訓統籌，幫助提高各合作中職學校教師能力和教學和科研水平，同時，積極打造科技創新平臺，以企業載體持續深化職業教育的應用型研究。

教育不僅是經濟社會發展的“果”，還是經濟社會發展的“因”。國務院辦公廳于2021年印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，明確支持在培養周期長、技能要求高的專業領域實施長學制培養[14]。

為確保區域長學制人才培養質量，應深化“產城教”融合育人，地方政府應從政策牽引、經費和辦學場地保障、產教聯動角度給予支持；中職學校、高職院校作為人才培養的教育主體，應以人才培養方案為抓手，做好企業的調研工作，實施分層分類培養，優化“崗課賽證”育人模式；企業應擔負起社會責任，深化產教融合，助力培養高素質技術技能人才。