基于SWOT-AHP的廣西現代特色林業示范區發展戰略研究

吳國文，覃 榮，彭 正，唐 慶*，譚桂菲

(1.廣西壯族自治區林業科學研究院，廣西南寧 530002；2.廣西壯族自治區國有高峰林場，廣西南寧 530001;3.河池市林業局，廣西河池 547000)

自2016年以來，廣西啟動現代特色林業示范區創建工作。“十三五”期間，共成功創建各類自治區級現代特色林業示范區78個[1]，在助推廣西林業產業高質量發展過程中發揮了突出的作用。筆者研究了廣西創建示范區過程中存在的有利條件和不利因素，并提出了針對性的發展對策，以期為下一步持續深入開展示范區建設提供科學參考。

1 廣西現代特色林業示范區發展SWOT分析

1.1 優勢(S)

1.1.1森林資源豐富。廣西位于低緯度區域，屬亞熱帶季風氣候和熱帶季風氣候[2]，適宜種植松、杉、桉等速生豐產林和工業原料林以及油茶、八角、肉桂等特色經濟林，為示范區發展提供了優越的自然條件。廣西森林資源豐富，截至“十三五”期末森林面積達到0.15億hm2，其中，人工林面積有0.09億hm2，在全國排名第1；森林覆蓋率達到62.5%，在全國排名第3，在西部地區排名第1[3]。

1.1.2區位條件突出。廣西是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區，也是西南地區最便捷的出海口之一[4]。作為全國僅有的沿海、沿江、沿邊的少數民族自治區，廣西的區位優勢非常明顯[5]。

1.1.3林業產業發展勢頭強勁。“十三五”期間廣西林業生產總值超過7 500億元，年均增長11.8%，排名從全國第5躍居第2。林下經濟、林業生態旅游等產業產值分別突破1 000億元[6]。林業產業的快速發展使其成為廣西經濟重要的增長點。

1.1.4林農參與建設積極性高。據統計，廣西已創建成功的78個自治區級現代特色林業示范區年均帶動就業人數達到11.7萬人次，年均帶動林農增收1.72萬元/人。隨著鄉村振興戰略的不斷深入，社會各種生產要素向林業的流動量明顯增加，廣大林農也切身體會到了示范區建設帶來的紅利，極大提升了參與建設的積極性。

1.2 劣勢(W)

1.2.1設施設備相對落后。雖然廣西各地各級地方政府都高度重視示范區建設，但是由于自然條件、經濟發展水平和投入能力的限制，部分示范區仍存在基礎設施薄弱、現代設施裝備水平落后的情況。

1.2.2專業人才缺乏，科技創新能力不足。由于缺少相關專業領域的管理、技術人才，導致部分示范區對新技術和新設備的適應能力弱，缺乏新產品自主研發能力。部分重視人才培養的示范區由于地域、行業波動大等難以招到合適的人才，或者是留不住人才。

1.2.3龍頭企業較少，示范帶動能力有待進一步增強。示范區入駐企業規模普遍偏小，有影響力的大型企業數量不多，管理方式粗放，原材料利用率低，產業鏈延伸不足，產品增值效益不明顯[7]；一些合作社運作尚不夠規范，推動產銷對接、提供社會化服務等方面的能力仍不強，未有效組織農戶應對市場風向挑戰。

1.3 機遇(O)

1.3.1各級政府重視林業產業高質量發展。近年來，國家非常重視林業產業的發展，國家林業和草原局2019年出臺了《關于促進林草產業高質量發展的指導意見》，廣西隨即出臺《廣西現代林業產業高質量發展三年行動計劃》，并在國家林業和草原局的支持下加緊創建以突出現代林業高質量發展為重點的廣西現代林業產業示范區。作為林業資源大區、產業大區，林業是廣西綠色發展的優勢和潛力所在，是綠色就業的重大載體，產業鏈長，就業容量大。相關政策的出臺以及廣西建設現代林業強區的決心為現代特色林業示范區的發展創造了民意基礎、需求空間、政策支持、發展前景。

1.3.2林業改革不斷深化。在林業改革不斷深入的大背景下，創新驅動“需求側”、提供有效供給、擴大品牌競爭力是推進“壯美林業”高質量發展的根本動力。廣西林業全面推進“放管服”改革，有效地煥發了林業發展活力。社會對森林旅游、森林文化、林下經濟、珍貴樹種、木本油料(油茶)等綠色生態產業的投資增加迅猛，促進了林業新經濟增長點的發展。

1.3.3林產品市場需求旺盛。隨著現代社會的快速發展，綠色消費觀越來越為消費者所接受，人們對改善人居環境、提供安全林產品、提升生活品質等要求日趨強烈，對類型多樣、品質優良的林產品需求也產生了很強大的拉動力。廣西通過現代特色林業示范區創建，不斷生產滿足市場需求的林產品，將使市場空白得到有效填補，取得較好的經濟效益。

1.4 挑戰(T)

1.4.1林產品自身特殊性影響。林業生產受季節性和周期性影響較大，相當一部分林產品在運輸、儲存、銷售過程中極易發生損耗，因此對物流時效及專業技術的要求較高[8]。

1.4.2市場競爭影響。廣西作為沿海沿邊省區，在享受區位條件便利的同時，也將受到東南亞國家和地區帶來的競爭壓力。同時，周邊的廣東、湖南、福建等林業大省也將對廣西的林產品市場形成挑戰。

1.4.3綠色壁壘影響。長期以來，我國林產品出口貿易發展一直受到不同形式綠色貿易壁壘的制約[9-10]，許多示范區的主要市場為海外國家，由于檢驗指標與實施體系過于規范嚴密，使林產品生產成本投入不斷加大，降低了在國際市場中的競爭力。

2 SWOT-AHP模型構建

層次分析法由美國運籌學家T.L.沙旦于20世紀70年代提出，主要通過研判和衡量各決策方案中每個標準之間的相對重要性，合理給出每個標準的權重，從而對各方案優劣次序進行排序[11]。

2.1 建立層次結構模型對廣西現代特色林業示范區發展的SWOT分析結果進行整理，確定目標層、準則層和指標層，構建層次結構模型(圖1)。

圖1 SWOT層次結構模型Fig.1 Hierarchical structure model of SWOT

2.2 構造比較判斷矩陣確定相關指標后，通過咨詢行業專家對各指標的相對重要程度進行評價，得到比較判斷矩陣。在專家評價時運用相對重要性標度，標度aij為1，i因素與j因素相比同樣重要；3，i因素比j因素略重要；5，i因素比j因素較重要；7，i因素比j因素非常重要；9，i因素比j因素絕對重要；2、4、6、8，為以上2判斷之間的中間狀態對應的標度值；倒數，若j因素與i因素比較，得到的判斷值為aji=1/aij。2個因素i和j分別代表2個進行比較的標準，由標度aij為元素構成比較判斷矩陣。

2.3 權重計算將SWOT-AHP層次模型準則層相對于目標層的重要性進行兩兩比較，計算相應權重，得出廣西現代特色林業示范區發展戰略組的判斷矩陣。將每一準則層下的各指標進行兩兩比較，計算相應權重，分別得出優勢組、劣勢組、機遇組、挑戰組的判斷矩陣。利用公式CR=CI/RI進行一致性檢驗，若CR<0.1，則計算結果有效，否則無效，需要調整后再次進行檢驗。

通過對10位行業專家進行咨詢，對現代特色林業示范區發展的SWOT分析中16個標準進行打分與統計，利用層次分析法計算相應權重，得到相對重要判斷矩陣5個(表1～5)。

表1 戰略組比較判斷矩陣Table 1 Comparison judgment matrix of strategic group

表2 優勢組比較判斷矩陣Table 2 Comparison judgment matrix of advantage groups

表3 劣勢組比較判斷矩陣Table 3 Comparison judgment matrix of disadvantaged groups

表4 機遇組比較判斷矩陣Table 4 Comparison judgment matrix of opportunity group

表5 挑戰組比較判斷矩陣Table 5 Comparison judgment matrix of challenge group

計算后得出現代特色林業示范區發展研究指標權重見表6：優勢中影響最大的因素是森林資源豐富(S1)，劣勢中影響最大的因素是設施設備相對落后(W1)，機遇中影響最大的是各級政府重視林業產業高質量發展(O1)，挑戰中影響最大的是林產品自身特殊性影響(T1)。

2.4 SWOT-AHP四象限坐標系量化分析廣西現代特色林業示范區發展戰略是由優勢、劣勢、機遇和挑戰綜合作用的結果，因此以這4個變量作為半坐標軸，坐標軸上的點S′、W′、O′、T′分別代表總體優勢、總體劣勢、總體機遇和總體挑戰水平，由各變量層次綜合權重之和的平均值計算而得。通過四象限分析法構建廣西現代特色林業示范區發展的SWOT四邊形進行戰略選擇(圖2)。

表6 廣西現代特色林業示范區發展研究指標權重Table 6 Weights of development research indicators of Guangxi modern characteristic forestry demonstration area

圖2 SWOT分析四邊形圖Fig.2 SWOT analysis quadrangle

計算象限內4個三角形的面積：

S△SAO=(0.085 324×0.122 248)/2=0.005 215

S△OAW=(0.122 248×0.067 645)/2=0.004 135

S△WAT=(0.067 645×0.029 675)/2 =0.001 004

S△SAT=(0.085 324×0.029 675)/2=0.001 266

得出S△SAO>S△OAW> S△SAT> S△WAT。因此，廣西現代特色林業示范區發展應優先選擇SO戰略。

3 結論與建議

3.1 結論該研究運用SWOT分析法對影響廣西現代特色林業示范區發展的優勢和劣勢、機遇和挑戰展開分析,再通過層次分析法對SWOT分析中的各項因素賦予相應權重,計算各因素的重要程度。 結果表明,優勢和機遇在廣西現代特色林業示范區發展中具有較高的影響權重。 利用四象限分析法得出示范區今后發展應優先選擇SO戰略,即在今后的發展過程中要充分保持和發揮廣西自然條件、資源基礎、產業基礎、群眾基礎等優勢,緊緊抓住相關政策、市場需求等各項發展機遇,利用好外部條件,不斷彌補自身的劣勢,應對好外部挑戰,促進現代特色林業示范區的可持續發展。

3.2 建議現代特色林業示范區是林業產業集群發展的重要載體[12]。基于廣西現代特色林業示范區發展過程中優勢、劣勢、機遇、挑戰各項因素的判斷，結合層次分析法得出的結論，提出下一步示范區發展的建議，以期為優化廣西林業產業結構及促進林業產業高質量發展提供決策參考。

3.2.1持續推進示范區創建，科學優化產業布局。廣西各地應結合地方的實際情況，根據經濟條件、林業資源總量、市場環境等實際情況，明確創建示范區總體指導思想。在此基礎上，挖掘自身獨特優勢，重點發展適宜該地區的產業項目，實施特色林業產業集群建設戰略，大力推進生態產業集聚。同時，在保護生態優先的前提下進一步強化“三產”融合、強鏈補鏈、豐富業態、多元經營。

3.2.2加大財政支持力度，完善配套基礎設施建設。注重財政資金聚合，進一步加強各相關部門之間的協調與配合，對涉林、涉農項目資金進行全面梳理，按照示范區創建標準，遵循統籌安排、保證重點的原則，不斷完善水、電、路等對示范區發展影響較大的基礎設施建設。進一步引導金融資金與財政資金相互配合，充分發揮金融資金和財政資金的不同作用，取得現代林業建設的最佳成效。

3.2.3強化科技支撐，注重人才培養。圍繞珍貴樹種栽培技術、特色經濟林栽培技術、林下經濟實用技術、林產品精深加工、林板家具一體化建設、林化一體化、速豐林與生態旅游、森林康養等方面組織科研院所、高等院校進行科技攻關，積極做好生物技術、信息技術、新能源技術、產品品質提升、資源優化配置、資源高效利用以及科技成果轉化技術等科研工作，提高示范區的科技含量。加強專業人才培養力度，鼓勵示范區建設業主單位參與高等學校、職業學校創新人才培養，由政府出臺相關政策在科研院校開設相關專業以及建立社會培訓體系，加大對企業技術人才培養力度，支持開展職業技能培訓和繼續教育。

3.2.4優化龍頭企業扶持政策，打造名特優品牌。在政府紅利和市場前景的支撐下，引導各示范區開展多元化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度，打造“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的模式。相關部門應加強對龍頭企業的引進與扶持，挖掘龍頭企業潛力，提高管理水平和產品檔次，并充分發揮專業合作組織在促進生產標準化方面的作用。在品牌建設方面，可聘請專業策劃公司從品牌定位、品牌特征、品牌設計及品牌故事等方面對示范區品牌進行整體策劃，充分利用各種渠道廣泛宣傳示范區在鄉村產業振興、“建設壯美廣西”和廣西打造現代林業強區中的重要作用，形成良好的社會輿論氛圍。

3.2.5實施差異化戰略，通過各種渠道拓寬產品市場。通過產品質量差異化的戰略，以高質量林產品品牌形象進入市場，挖掘生態文化內涵，在市場上樹立特色優勢。采取適合進入市場初期的撇脂定價法，用較高的價格來影響消費者對林產品的品質感知和價格感知，在快速收回成本的同時又能緩解市場上的競爭壓力。待產業發展產量增加后，在保證產品品質不低于同類型品牌的情況下再進入中低端市場和其他細分市場。將傳統的營銷方式和先進的網絡營銷模式相結合，建立健全營銷網絡，實現網上發布信息，網上簽訂產銷合同。建立一系列示范區網站及微信公眾號，實現網上發布產品信息，通過現代化網絡體系大力進行產品宣傳，借助一系列林產品展示展銷活動，加大產品推銷力度，建立長期穩定的市場份額。