提升政府采購質(zhì)效 助力優(yōu)化營商環(huán)境

■忻州市財政局

為持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，忻州市財政局對標習近平總書記在黨的二十大報告中提出的“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”重要指示，秉承“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?、交賬是軍令狀”的工作理念，深入落實“負責任、動腦筋、講良心”的工作要求，以惠企、便企、利企為導(dǎo)向，找準定位，創(chuàng)新工作方式，強化宣傳服務(wù)意識，通過巧做“加減乘除”算術(shù)題，全方位宣傳政府采購政策，更好更優(yōu)服務(wù)中小微企業(yè)，全力推進政府采購營商環(huán)境向縱深發(fā)展。

一、準確把握政策做“加法”，全方位開展政府采購政策宣傳

為幫助中小微企業(yè)隨時隨地了解政府采購政策，2023 年以來，忻州市財政局拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，推出政府采購“四式套餐”服務(wù)，全方位宣傳政府采購政策，更好更優(yōu)服務(wù)中小微企業(yè)。

一是量身定做，編制手冊。當好“店小二”，變“人找政策”為“政策找人”，精心編制政府采購法規(guī)手冊和明白卡，及時發(fā)放到中小微企業(yè)手中，方便企業(yè)隨時隨地隨手了解政府采購政策，為企業(yè)提供“菜單式”服務(wù)。

二是助企紓困，定期座談。當好“貼心人”，每季度召開一次政企溝通會，組織企業(yè)學習國家、省采購政策法規(guī)和忻州市制定出臺的優(yōu)化政府采購營商環(huán)境措施。了解企業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展需求，企業(yè)經(jīng)營情況和采購人合同履約情況，幫助企業(yè)了解政府采購政策和信息，鼓勵企業(yè)參與政府采購活動，告知企業(yè)維權(quán)渠道以及應(yīng)遵守的政府采購行為事項，對企業(yè)的訴求和困難給予相應(yīng)的政策宣傳和解答，推動政企溝通“零障礙”，為企業(yè)提供“暖心式”服務(wù)。

三是多措并舉，宣傳政策。當好“引導(dǎo)員”，積極拓寬公開渠道，建立政府采購全流程信息公開機制，加大政府采購信息透明度，著力打造透明采購；在忻州市門戶網(wǎng)站公開政府采購相關(guān)政策規(guī)定和文件，在山西省政府采購網(wǎng)、忻州市財政局公眾號發(fā)布工作動態(tài)、經(jīng)驗做法及檢查結(jié)論公告等，有效保障各類市場主體知情權(quán)，為企業(yè)提供“便利式”服務(wù)。

四是強化服務(wù)，主動上門。當好“講解員”，采取主動上門講解、新聞媒體、微信公眾號宣傳等方式，對忻州市政府采購降低創(chuàng)新企業(yè)準入門檻、推行信用承諾制、推廣“政采智貸”線上融資服務(wù)、推行在線投標、在線評審等電子交易、對中小微企業(yè)實行政府采購“優(yōu)先”、預(yù)留份額“加額”、評審價格優(yōu)惠“頂格”、助企紓困“降本”，項目執(zhí)行“快采”、采購資金“快付”、維權(quán)渠道“暢通”、公平參與“便捷”等一系列政策“工具包”進行全方位宣傳報道，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

二、在優(yōu)化流程上做“減法”，全面落實“不見面”“零跑腿”招標采購

全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，實現(xiàn)所有政府采購事項“全程在線、一網(wǎng)通辦”。推行政府采購項目“不見面”開評標，推動政府采購監(jiān)管平臺與公共資源交易、預(yù)算管理一體化等平臺數(shù)據(jù)共享，開展跨區(qū)域遠程異地評審，不見面即可辦理采購預(yù)算、項目執(zhí)行、履約驗收、資金撥付等業(yè)務(wù)，為市場主體提供“零跑腿”服務(wù)。推行承諾制管理準入制度，簡化對供應(yīng)商資格性審查，供應(yīng)商無需提供紙質(zhì)資料，有效降低了投標無效的風險，充分調(diào)動了供應(yīng)商參與政府采購活動的積極性。

三、在惠企助企上做“乘法”，充分釋放采購政策疊加效應(yīng)

制定了以“簡、快、惠、幫、暢”為特點的政府采購管理措施，全面推動政府采購更快、更優(yōu)、更便捷地支持中小企業(yè)等市場主體，為全市實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好貢獻了財政方案。通過強化政府采購預(yù)算、確定免評事項、融入電子平臺等方式，“簡”化政府采購程序；全面加“快”政府采購，縮短項目評審時間、招投標各環(huán)節(jié)時間、合同簽訂和履約時間；進一步降低中小企業(yè)參與門檻，提高預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠幅度，切實增強政府采購“惠”及中小企業(yè)力度；建立政企溝通機制，“幫”助企業(yè)了解參與政府采購，助推企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；對涉疫涉災(zāi)等特殊事項的采取便利化采購，“暢”通綠色采購?fù)ǖ馈?/p>

四、在強化監(jiān)管上做“除法”，著力破除政府采購隱性壁壘

一是規(guī)范供應(yīng)商維權(quán)渠道。供應(yīng)商通過山西省政府采購網(wǎng)實行線上質(zhì)疑，查找投訴聯(lián)系方式，保證企業(yè)公平、公正參與政府采購活動。二是履行政府采購監(jiān)管職能。制定政府采購監(jiān)督管理工作機制，規(guī)范財政監(jiān)管行為、采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商行為事項；優(yōu)化監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，通過線上監(jiān)管、專項檢查、定期抽 查、綜合評價等方式，加大對采購人、采購代理機構(gòu)的監(jiān)管力度，清除和糾正采購人、采購代理機構(gòu)在政府采購過程中資格條件設(shè)置、采購需求管理、合同履約、資金支付等環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的隱性壁壘和違規(guī)行為，并采取業(yè)務(wù)提示函、公開通報等措施加大處理處罰力度，消除政府采購隱性壁壘和不合理限制，努力營造“信息透明、市場開放、參與便捷”的政府采購市場環(huán)境。■