高等職業院校財務管理存在問題及改進策略

■ 成鵬娜

隨著近年來國家職業教育相關政策的導向和支持，我國高等職業教育和高等職業院校也迎來了良好的發展機遇。為此，高職院校的財務管理也更加復雜，這就對其財務管理質量提出了更高的要求。因此，財務人員或會計在財務運行過程中，應結合高職院校財務的特點，采取有效的措施來提升財務質量，為高職院校的高質量發展提供財務保障和支持。

一、高等職業院校財務管理的特點

（一）財務管理的信息化需求

隨著現代信息技術的發展，各行業的運營管理模式都發生了巨大變化。不少單位和個人已經感受到現代科技為資金流動帶來的快捷和便利，如學院財務部已經采用的“非現金核算”系統和“零余額賬戶”系統。“非現金核算”系統是通過網絡平臺建立的網上核算系統，該系統使得財務人員擺脫了傳統的人工核算模式，實現了學院財務手續的審核與批復、資金核算與業務資金的支付、資金流通的監管等財務工作的信息化管理。“零余額賬戶”系統是將銀行會計信息賬戶和零余額賬戶無縫對接，將財政收入、銀行、業務支出等環節整合到一起，實現了財務數據的采集、分析、處理和共享等功能。這兩個系統的應用不僅減少了財務手續的審批程序，還保障了財務安全，但是與財務信息化管理的要求還有不小差距，今后高職院校的財務部門還有大量的工作要做。

（二）院校資產的國有屬性

公辦高等職業院校資金主要來源于財政、教育、科研及上級管理部門的補助等，所以其資產均歸國家所有。在其運行過程中，所涉及的工程招投標、物資及設備采購、基礎建設與維護、教職員工福利與補助等所有支出都應符合國家和地方現行的財務制度和管理制度等。

二、高等職業院校財務管理存在的問題

（一）財務信息化存在問題

在學院財務信息化運行過程中，財務人員依托平臺終端，可直接獲取、傳輸和存儲信息，降低了財務人員的工作強度，提高了財務工作的效率和質量。雖然高職院校財務信息化大幅減少了財務人員的工作量，但在平臺運行過程中仍存在一些問題亟待解決。一是網絡平臺運行不暢。在業務部門將報銷單及相關材料上傳和財務人員審核報銷單的過程中，時常因網絡平臺或系統運行不穩定導致單據及材料上傳卡鈍、報銷單號查找不存在等問題，需要工作人員等待、刷新或重新登錄，嚴重影響了工作進度或效率。二是系統功能有待完善。在學院財務報銷過程中，有些單號需要人工設置或處理其財務相關數據，然而平臺或系統無法進行變更，或需要更高、更多的權限才能進行審批或報銷，使得財務經辦人員需要多次往返于工作部門、財務部門及技術部門等進行協調處理，費時又費力，導致工作效率低下，財務平臺或系統推廣應用受限。三是上傳及審核難度增加。網絡平臺或財務系統可以實現財務單據、票據和數據等相關資料的審核及存儲，這就需要業務部門將報銷相關的數據全部上傳，而財務人員則需對上傳的電子資料進行審核。如政府采購的招標、公示、合同及審批等相關手續，公務出差的會議文件、出差審批、交通票據及住宿發票等相關資料，需要財務經辦人將票據進行逐張拍照或掃描并上傳，無形中增加了業務部門報銷及其財務經辦人的工作量。同時，這也增加了財務人員的審核難度，財務人員需要逐個審核電子單據，如因上傳不清晰則會導致報銷工作反復進行，工作強度和工作量均會有所增加。

（二）財務制度不夠完善

財務制度是財務工作順利開展的有力保障。隨著高等職業教育相關政策的推進和新的財務會計制度實行，多數高等職業院校在原有財務制度的基礎上也進行了完善，改進了相應的財務管理流程，但財務部門在運行過程中仍然難以達到新的財務制度要求，在一定程度上無法滿足高等職業院校的發展需求。如科研經費管理制度、差旅費管理制度和政府采購制度等相關制度的更新，這都需要財務部門根據其所在院校財務情況盡快制定相應的報銷流程或管理制度；如缺少某項業務的審批制度，應上報財務部或高職院校分管領導，形成“先協調、后審批、再完善制度”工作流程，堅決杜絕財務報銷工作的隨意性、流程不規范性及標準不統一性。這樣就不會因業務拓展或擴大而增加財務核算的難度。

（三）財務人員素養有待提升

在高等職業院校快速發展的過程中，高等職業院校的資金流動會更加密集，收支渠道也會越來越多元化，財務工作的復雜性和人員的專業性越來越凸顯。財務部門運行流程與財務管理人員的綜合能力是關鍵，從目前高等職業院校財務部門的從業人員來看，主要問題是部分高職院校財務人員老齡化嚴重、青年員工儲備不足，必要時會出現一人多崗，導致在崗財務人員工作量增加，工作強度和壓力都比較大，從而造成工作精確度下降，影響了財務核算的準確性和及時性。由于忙于具體的事務性工作，財務人員的外出學習或培訓較少，使得新的財務制度貫徹不到位，難以達到財務工作快捷、高效和協同處理的需求。

（四）高職院校財務內部監管缺失

近年來，伴隨著高職院校業務的不斷拓展和收支渠道的多元化，行政訴訟及干部腐敗的案件也在增多。究其原因主要在于：一是高職院校作為行政事業單位其內部監管建設較晚，監管意識淺薄，應更加注重其社會效益，而不是經濟效益；二是高職院校的監管工作多由財務部門負責，業務部門及其人員無法參與財務監管，運行管理與財務部門相對獨立，相關交流、協作與聯動較少；三是缺乏財務風險評估體系，由于項目或部門負責人、分管領導財務管理和風險防范意識缺乏，導致財務制度執行不到位，財務監管未起到應有的作用。

三、提升高等職業院校財務運行質量的措施

（一）優化完善財務信息化建設

財務信息化是順應時代的發展的必然趨勢。但在實際工作中，財務報銷系統應加大網絡系統的穩定性和靈活性，保證報銷系統的關聯性和穩定性，盡量減少掉單現象，以及系統后臺的不穩定性而導致報銷的卡頓。應適時的調整財務報銷系統，增加財務報銷過程中的靈活性，豐富報銷系統的內容。針對電子報銷單據圖片過多的現象，應優化相應報銷上傳方式，用壓縮包等方式一次性上傳電子圖片，而非逐個上傳報銷發票及圖片。在做好高等職業院校財務管控體系建設的同時，還要做好優化財務管理體系的信息保密和安全工作。

（二）完善財務會計制度

健全的財務制度可以使高等職業院校的財務會計發揮更大的作用。為了使高等職業院校的財務工作更加規范，必須根據財務管理的實際情況，不斷完善會計制度。完善財務會計制度時，要根據會計法、有關部門規定、自身發展需要和財務管理特點，建立單位會計制度。高職院校可以聘請該領域的專業人員負責會計制度設計，細化制度內容，構建科學的財務管理體系。為保證財務會計信息的準確性，要明確費用報銷流程和各環節的要求，統一高職院校費用報銷。此外，還需要加強制度執行，要求所有高等職業院校人員嚴格執行制度內容，更好地發揮自己在高等職業院校財務工作中的作用。

（三）加強財務人員隊伍建設

新形勢下，在開展高等職業院校財務會計工作時，還需要重視財務會計隊伍的建設和優化。首先，增加財務人員的數量。高等職業院校要根據學校的實際發展和財務工作的難易程度，及時增加相應的人員編制。在招聘時，還需要做好專業能力和素質能力的審核，可以從財務專業能力、電算化能力等多個方面進行考核，提升財務人員素質。二是加大對財務隊伍的培訓力度。在發展過程中，高等職業院校還需要加強對財務會計人才的專業培訓，根據實際情況制定相應的培養計劃，切實提高其專業技術水平，有效推動財務會計的實施。最后，要建立相應的獎懲機制，進一步提高財務人員的工作積極性，使他們能夠積極參與自我完善和學習，這樣才能為高等職業院校財務工作質量的提升打好基礎。

（四）發揮預算控制、財務監督職能

加強高職院校預算控制是提高高職院校財務會計管理水平的重要途徑。因此，高職院校在編制財務預算前，應詳細研究高職院校的發展、市場情況和預算編制情況，制定更加科學的預算方案。制定的計劃經主管批準后，必須由相關業務部門嚴格執行。在保障高等職業教育教學的前提下，合理配置高等職業院校教學資源，提高教育經費使用效率，降低教學成本。財務監管不是對財務管理的某個環節進行控制，而是對財務活動的全過程進行控制。因此，首先要完善高等職業院校內部控制機制，合理控制高等職業院校經濟活動的全過程，對預算、會計和決算全過程進行控制和監督。為提高監管的效率，高等職業院校可以利用大數據構建檢驗模型，方便內部監管。此外，還必須建立績效評價體系。績效評價體系能夠充分反映控制工作的質量和效果，績效評價體系的對象是財務會計人員及其工作，根據財務資源配置管理是否符合相應要求，可以提高財務評估，提高高等職業院校會計核算水平，促進高等職業院校財務管理向現代化方向發展。同時，為了保證高職院校財務報表的真實性和可靠性，應對其進行內部審計。要加強與有關部門的質量檢驗工作，建立健全的考核和考核制度，加強對財務工作人員的專業能力和技能的培養，提高自己的整體能力。要增強高職教育的內部治理，就必須實行一套科學、合理的制度體系，從根源上營造出一種規范、和諧的職業教育氛圍。

因此，高職院校必須加強財務管理，制定一套合理、科學、合法的管理體系，提高高職院校職工的業務水平和業務素質，為高職院校的有效管理提供堅實的財務基礎，促進高等職業學院穩定、健康發展。■