基于GIS的晉江世界中學生運動會體育場館研究

方芳

(華僑大學體育學院 福建泉州 362021)

1 研究背景與意義

1.1 研究背景

體育場館既是我國推行“全民健身”戰略的重要設施基礎，也是推動國家體育產業不斷發展的重要載體［1］。隨著時代的發展，人民健康意識逐步提高，對于體育場館資源的需求更加強烈。近年來，中央及各地方政府都高度重視推進體育事業的發展并重點部署了全民健身工作。2022 年3 月，國務院辦公廳發布的《關于構建更高水平的全面健身公共服務體系的意見》明確提出，科學布局、統籌城鄉、覆蓋全民等更高層次的全民健身工作的原則，以推進體育強國建設。

1.2 研究意義

體育場館的選址和建設關系到城市的政策落實、經濟發展、文化傳播等各方面。城市規劃中大型體育場館的建設，是城市體育事業發展中的重要研究領域。城市體育場館的整體科學規劃布局，不僅有效促進了城市區域規劃的發展，同時能夠盤活區域內體育設施資源。晉江市委市政府高度重視國際大型體育賽事項目落地，在取得世中運舉辦權之后，以籌備該項賽事為契機，興建和改建了部分體育場館，以滿足城市辦賽的需要，同時也方便群眾參與體育健身運動，對促進晉江市全民健身事業的蓬勃發展具有重要作用。通過對晉江世中運的體育場地整體布局合理性進行論證，并展開場館利用路徑的探討，有助于平衡體育場館利用性、經濟性、社會效益之間的問題。

2 晉江世中運比賽項目與場館分布

此次晉江世界中學生運動會共設置18 個比賽項目，根據國際賽事舉辦標準和功能要求的不同，體育場館承載著各自比賽任務。

晉江市第二體育中心體育館、游泳跳水館和訓練館作為開閉幕式及游泳、跳水、籃球比賽場地；晉江市祖昌體育館籃球館承擔籃球賽事；晉江一中體育館為國際象棋比賽場地；晉江市體育中心體育場、晉江足球公園足球場、泉州輕工學院體育場以及泉州職業技術大學體育場設置為足球項目比賽場地；摔跤、柔道比賽場館設置在泉州第五中學晉江橋南校區；全民健身中心綜合館承辦跆拳道賽事；晉江陳埭民族中學體育館規劃為健美操、藝術體操比賽用地；晉江季延中學體育場是射箭比賽場館；晉江少體校體育館、體育場、訓練館羽毛球比賽及熱身場地和田徑場館；養正中學體育館、體育場跳繩與田徑熱身場館；福大科教園金龍體育館承辦乒乓球賽事；毓英中學體育館為擊劍場館；晉江職校體育館舉辦武術比賽。

除此之外，晉江足球公園足球場、晉江華僑職校體育場、晉江紫華中學體育場、晉江一中體育場等還規劃為足球項目訓練場館。晉江經濟開發區體育場、晉江遠華中學第一足球場、晉江松熹中學體育場、晉江二中體育場作為世中運賽事備用場館。

3 晉江世中運體育場館布局GIS分析

3.1 基于空間結構分析

通過GIS 點密度圖片成像，可以得出晉江世中運體育場館空間分布圖（見圖1），晉江世界中學生運動會體育場館的分布特征總體呈現出“以中心區域范圍聚集、外部區域分散”的結構，形成了“大規模集中”“小規模聚集”“組團式”相結合的體育場館布局特征，空間分布呈現東北方較為集中而逐步向南方延展的趨勢。

圖1 晉江世中運場館空間分布圖

梅嶺街道、青陽街道、西園街道屬于晉江行政中心城區，此區域內共改造建設有6 個世中運賽事體育場館，占本次世中運體育場館建設總數的27%。體育場館設施數量的增加，有利于區域內人均體育場地設施的提高，促進全民健身事業的發展。而池店鎮、安海鎮、金井鎮分別位于晉江行政區域外圍，通過此次世中運的場館建設和提升，體育場館資源由中心城區向其他區域輻射，有利于補齊區域內全民健身設施短板。而東石鎮、永和鎮、龍湖鎮等區域，在此次世中運場館建設中未有設置比賽體育場館。

3.2 基于空間密度分析

通過GIS 技術對晉江世中運體育場館空間密度分析，得出晉江世中運體育場館空間密度分布表（見表1），其中，密度呈不同圈層，密度數值從0至4987.49，數值越大表示區域內晉江世中運體育場館密度越大。由表1 可知，晉江世中運體育場館的整體布局呈現不平衡的分布特征，體育場館高度集中分布于中心城區內，并且呈現出連片分布的特征，高度聚集于梅嶺街道、青陽街道及西園街道等城市主城區內，聚集程度以梅嶺街道為中心逐步向外圍區域遞減，在外圍部分地區，如羅山街道、靈源街道形成小規模聚集。

表1 晉江世中運體育場館空間密度分布表

結合晉江市人民政府官網的全國第六次人口普查數據，剔除未建設世中運體育場館的區域，可以得出，靠近城市行政中心的區域內，空間分布呈現出規模性聚集的特征。金井鎮、安海鎮雖然距離晉江中心城區較遠，但常住人口和戶籍人口較多，場館的布局設置充分考慮到了群眾全民健身需求，并形成了體育場館小規模聚集圈。其區域內還分布有福州大學科教園區高校、養正中學等學校體育場地。除此之外，陳埭鎮新建的大型公共體育場館晉江第二體育中心等體育場館設施，也與其較大規模的人口數量相匹配。

4 晉江世中運體育場館空間布局評價

基于GIS 地理信息系統對晉江世中運體育場館進行評價，可以發現晉江世中運場館布局總體較為合理，體育場館選址覆蓋區域較多，呈現中心城區大范圍集中和其他區域小規模聚集趨勢，可以推斷出這種趨勢受到人口、交通、城市規劃等多種因素的影響。晉江世中運體育場館的空間布局，一定程度上能夠滿足晉江區域內競技體育、大眾體育與學校體育協調發展的需求，但分布稍不均衡，可能存在部分體育場館局部賽事負荷較重的問題。

4.1 場館選址及建設規模

由于人口稠密的中心城區缺乏充足的體育設施備用土地資源，并且需要考慮比賽時觀眾疏散、交通保障等關鍵性因素，晉江世中運規劃的大型公共體育場館大多于中心城區范圍的邊緣區域進行選址興建。例如，陳埭鎮的晉江第二體育中心與西園街道的全民健身中心，此類大型公共體育場館在規劃時更加傾向于打造城市地標性體育綜合體項目，以場館建設豐富場館周邊配套設施群。但是，選址的考量容易導致場館布局受限，使全民健身輻射范圍不足，帶動作用不夠強［2］。例如，晉江市第二體育中心體育場館目前在城市所處的區位不利于實際運營，導致運營成本過高，無法更好地利用優質體育資源。

4.2 場館可變空間設計

相較于建設和改造人口密集的城市體育運動空間，探索開發利用世中運已有體育場館則更加明智。例如，通過增加體育活動使用面積，擴大建設活動的服務人員配比，拓展體育項目資源等措施，提高體育場館的公共服務能力、吸引力及使用率［3］。對晉江世中運新建的或已有的學校體育場館、大型公共體育場館相關功能及周邊設施進行優化，如增添相關運動元素，鋪設健康步道，增加公共體育設施等，以提升晉江體育空間供給的品質。

5 晉江世中運體育場館優化路徑

5.1 大型公共體育場館開發利用

大型體育場館在建設期間投入較大，大多規劃為城市地標性體育綜合體項目，但利用率低已經成為世界性難題，很多大型場館在賽事之后會陷入經營不善、維護缺失的局面。因賽事活動一再延期，晉江世中運體育場館如何有效利用，成為政府乃至全民關注的問題。

5.1.1 政策支持落實責權

大型公共體育場館是城市規劃建設中的一項施工工期長的工程，需要有龐大的資金投入及強有力的政策機制進行支持。這就要求政府及相關部門明確主體職責，制訂切實可行的方案，通過豐富投、融資結構，探索多元化運營模式，充分挖掘大型公共體育場館的內在價值與區域商業價值的互動潛力［4］。在剛剛出臺的《福建省全民健身條例》中，明確提出了鼓勵縣級以上的地方人民政府充分做好全民健身基礎設施的規劃、建設與管理等工作，優先建立方便人民群眾的全民健身服務設施，并統籌考慮體育場館的緊急避險（難）功能設置。這對于大型體育場館硬件設施健康發展起到了政策保障作用。

5.1.2 區域功能實用規劃

大型公共體育場館所發揮的多樣化功能，必須以區域功能協同發展為宗旨，以可持續發展指導為準則，強調體育場館空間設計布置的實用性，以實現體育場館之內、場館之中、體育場館之外與城市之間的承載功能協調，實現體育場館空間的內外互動性。科學分析體育場館的前期規劃設計和項目區域設置，對體育場館空間進行功能劃分和單元調整，可分別設置不同的體育項目活動場地，充分利用體育場館開展體育教育培訓業務，提升體育場館整體的使用價值［5］。

以晉江世中運建設的體育場館為中心點，構建全方位、立體化的區域體育、經濟、文化融合發展構架。充分發揮大型公共體育場館的資源效能優勢，尤其注重完善大型體育場館緊急避險功能規劃，對體育場館內部環境加以優化與提升，突出城市區域體育空間結構的完整性和城市體育設施發展中的整體空間特征。從點到線、線及面，將大型公共體育場館的功能價值擴展至所屬區域輻射范圍內，爭取實現城市15min運動休閑圈。

5.2 學校體育設施利用

在體教融合的背景下，大型體育賽事的舉辦有利于城市體育場館設施布局向下級行政單位的學校轉移［6］。晉江世中運學校體育場館以學校體育設施為基礎，進行翻新、改造和擴建，既可以改善學校現有體育場館條件，對于學校自身體育設施的升級有重大利好之外，又能夠節約成本。因此，探索學校體育場館的合理利用也是世中運體育場館優化路徑的關鍵。

5.2.1 評估供需設施保障

充分開發利用學校體育資源，服務于周邊全民健身需求，有利于學生人際交往能力的提高，增進了校園與社區之間的平等互動。校方和社區可進行協調、相互配合工作，針對所在區域內的人員現實情況和健身需求，以及學校體育場館的規模、體育設施的數量、器材的功能等方面建立數據，制訂學校場館共享計劃。學校與社區應有具體的管理制度，明確職責分工，履行應盡義務。校方可進一步豐富體育設施種類，以滿足學校體育的教學、培訓及其他各類需要，在保證體育場地空間彈性和設備靈活性的同時，盡可能減少永久或一次性的固定設備［7］。

5.2.2 統籌兼顧強化安全

學校體育場館對外界的開放，會涉及多個不同的利益群體，因此，需要政府、學校、社區等方面進行協調配合工作。學校方面所擔心的是，校內體育場館資源的對外開放，會產生諸多現實問題，如社會公眾進行體育活動可能打亂校園的日常管理，并影響教學秩序。更為重要的是，學校體育場館實行對社會開放，可能會存在一定的安全隱患等。對此，地方政府及教育主管部門應對各個學校體育場館的實際情況進行走訪調研，起到監督管理的作用，并不定期赴學校體育場館發現新狀況、新問題，適時采取相應舉措，制定有效對策［8］。在確保監督落到實處，保證安全的基礎上，學校的體育場館才能進行社會化探索。

5.2.3 資源共享學社融合

晉江世中運所賦有的體育精神能夠帶動學校體育資源與社會體育資源共同發展。學校應以此次世中運辦賽為主題，緊抓“雙減”政策紅利，積極落實“五育并舉”政策，積極組織有利于學校與社區共同參與的體育活動。學校體育場館開放前，通過對社區的預先調研，挖掘轄區內優秀的體育特長人才，特別是傳承非物質體育文化遺產的人力資源，幫助其拓展體育資源與體育技能，補齊學校傳統體育項目資源短板。同時，學校也可以依托校方體育教育團隊，向社會提供優質的運動教學資源，結合體育場館設施，為社區體育運動訓練提供專業指導人才，共同培訓運動員尖子和挖掘后備人才。利用假期或周末，在學校體育場館內舉辦運動常識講解班，向市民介紹普及運動基本知識和體育鍛煉方式，以提升區域內全民運動活力，規范市民體育鍛煉方式［9］。

6 結語

第十八屆世界中學生運動會成功落地晉江，是晉江在城市空間發展的良好機會。晉江市前瞻性地將體育場館功能結構融入城市發展規劃空間，有助于彌補晉江轄區內體育場地設施短板，打造更高層級的體育服務系統。并將大部分的體育場館選址于學校，不僅能夠改善學校現有體育場館的設施，更是帶動了晉江區域內的體育資源與教育資源相互融合發展。但是，僅通過晉江世中運體育場館布局而探索城市體育場館的優化路徑還不夠，還必須因地制宜，從頂層設計、制度規范、運營管理等方面進一步加以完善，建立規范化、多元化的體育場館管理機制，賦能晉江打造體育賽事名城品牌、全力沖刺“十四五”體育產業高質量發展目標。