基于GIS的晉江世界中學(xué)生運動會體育場館研究

方芳

(華僑大學(xué)體育學(xué)院 福建泉州 362021)

1 研究背景與意義

1.1 研究背景

體育場館既是我國推行“全民健身”戰(zhàn)略的重要設(shè)施基礎(chǔ)，也是推動國家體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的重要載體［1］。隨著時代的發(fā)展，人民健康意識逐步提高，對于體育場館資源的需求更加強(qiáng)烈。近年來，中央及各地方政府都高度重視推進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展并重點部署了全民健身工作。2022 年3 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全面健身公共服務(wù)體系的意見》明確提出，科學(xué)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民等更高層次的全民健身工作的原則，以推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。

1.2 研究意義

體育場館的選址和建設(shè)關(guān)系到城市的政策落實、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播等各方面。城市規(guī)劃中大型體育場館的建設(shè)，是城市體育事業(yè)發(fā)展中的重要研究領(lǐng)域。城市體育場館的整體科學(xué)規(guī)劃布局，不僅有效促進(jìn)了城市區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展，同時能夠盤活區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施資源。晉江市委市政府高度重視國際大型體育賽事項目落地，在取得世中運舉辦權(quán)之后，以籌備該項賽事為契機(jī)，興建和改建了部分體育場館，以滿足城市辦賽的需要，同時也方便群眾參與體育健身運動，對促進(jìn)晉江市全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展具有重要作用。通過對晉江世中運的體育場地整體布局合理性進(jìn)行論證，并展開場館利用路徑的探討，有助于平衡體育場館利用性、經(jīng)濟(jì)性、社會效益之間的問題。

2 晉江世中運比賽項目與場館分布

此次晉江世界中學(xué)生運動會共設(shè)置18 個比賽項目，根據(jù)國際賽事舉辦標(biāo)準(zhǔn)和功能要求的不同，體育場館承載著各自比賽任務(wù)。

晉江市第二體育中心體育館、游泳跳水館和訓(xùn)練館作為開閉幕式及游泳、跳水、籃球比賽場地；晉江市祖昌體育館籃球館承擔(dān)籃球賽事；晉江一中體育館為國際象棋比賽場地；晉江市體育中心體育場、晉江足球公園足球場、泉州輕工學(xué)院體育場以及泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)體育場設(shè)置為足球項目比賽場地；摔跤、柔道比賽場館設(shè)置在泉州第五中學(xué)晉江橋南校區(qū)；全民健身中心綜合館承辦跆拳道賽事；晉江陳埭民族中學(xué)體育館規(guī)劃為健美操、藝術(shù)體操比賽用地；晉江季延中學(xué)體育場是射箭比賽場館；晉江少體校體育館、體育場、訓(xùn)練館羽毛球比賽及熱身場地和田徑場館；養(yǎng)正中學(xué)體育館、體育場跳繩與田徑熱身場館；福大科教園金龍體育館承辦乒乓球賽事；毓英中學(xué)體育館為擊劍場館；晉江職校體育館舉辦武術(shù)比賽。

除此之外，晉江足球公園足球場、晉江華僑職校體育場、晉江紫華中學(xué)體育場、晉江一中體育場等還規(guī)劃為足球項目訓(xùn)練場館。晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體育場、晉江遠(yuǎn)華中學(xué)第一足球場、晉江松熹中學(xué)體育場、晉江二中體育場作為世中運賽事備用場館。

3 晉江世中運體育場館布局GIS分析

3.1 基于空間結(jié)構(gòu)分析

通過GIS 點密度圖片成像，可以得出晉江世中運體育場館空間分布圖（見圖1），晉江世界中學(xué)生運動會體育場館的分布特征總體呈現(xiàn)出“以中心區(qū)域范圍聚集、外部區(qū)域分散”的結(jié)構(gòu)，形成了“大規(guī)模集中”“小規(guī)模聚集”“組團(tuán)式”相結(jié)合的體育場館布局特征，空間分布呈現(xiàn)東北方較為集中而逐步向南方延展的趨勢。

圖1 晉江世中運場館空間分布圖

梅嶺街道、青陽街道、西園街道屬于晉江行政中心城區(qū)，此區(qū)域內(nèi)共改造建設(shè)有6 個世中運賽事體育場館，占本次世中運體育場館建設(shè)總數(shù)的27%。體育場館設(shè)施數(shù)量的增加，有利于區(qū)域內(nèi)人均體育場地設(shè)施的提高，促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。而池店鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)分別位于晉江行政區(qū)域外圍，通過此次世中運的場館建設(shè)和提升，體育場館資源由中心城區(qū)向其他區(qū)域輻射，有利于補(bǔ)齊區(qū)域內(nèi)全民健身設(shè)施短板。而東石鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)等區(qū)域，在此次世中運場館建設(shè)中未有設(shè)置比賽體育場館。

3.2 基于空間密度分析

通過GIS 技術(shù)對晉江世中運體育場館空間密度分析，得出晉江世中運體育場館空間密度分布表（見表1），其中，密度呈不同圈層，密度數(shù)值從0至4987.49，數(shù)值越大表示區(qū)域內(nèi)晉江世中運體育場館密度越大。由表1 可知，晉江世中運體育場館的整體布局呈現(xiàn)不平衡的分布特征，體育場館高度集中分布于中心城區(qū)內(nèi)，并且呈現(xiàn)出連片分布的特征，高度聚集于梅嶺街道、青陽街道及西園街道等城市主城區(qū)內(nèi)，聚集程度以梅嶺街道為中心逐步向外圍區(qū)域遞減，在外圍部分地區(qū)，如羅山街道、靈源街道形成小規(guī)模聚集。

表1 晉江世中運體育場館空間密度分布表

結(jié)合晉江市人民政府官網(wǎng)的全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，剔除未建設(shè)世中運體育場館的區(qū)域，可以得出，靠近城市行政中心的區(qū)域內(nèi)，空間分布呈現(xiàn)出規(guī)模性聚集的特征。金井鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)雖然距離晉江中心城區(qū)較遠(yuǎn)，但常住人口和戶籍人口較多，場館的布局設(shè)置充分考慮到了群眾全民健身需求，并形成了體育場館小規(guī)模聚集圈。其區(qū)域內(nèi)還分布有福州大學(xué)科教園區(qū)高校、養(yǎng)正中學(xué)等學(xué)校體育場地。除此之外，陳埭鎮(zhèn)新建的大型公共體育場館晉江第二體育中心等體育場館設(shè)施，也與其較大規(guī)模的人口數(shù)量相匹配。

4 晉江世中運體育場館空間布局評價

基于GIS 地理信息系統(tǒng)對晉江世中運體育場館進(jìn)行評價，可以發(fā)現(xiàn)晉江世中運場館布局總體較為合理，體育場館選址覆蓋區(qū)域較多，呈現(xiàn)中心城區(qū)大范圍集中和其他區(qū)域小規(guī)模聚集趨勢，可以推斷出這種趨勢受到人口、交通、城市規(guī)劃等多種因素的影響。晉江世中運體育場館的空間布局，一定程度上能夠滿足晉江區(qū)域內(nèi)競技體育、大眾體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，但分布稍不均衡，可能存在部分體育場館局部賽事負(fù)荷較重的問題。

4.1 場館選址及建設(shè)規(guī)模

由于人口稠密的中心城區(qū)缺乏充足的體育設(shè)施備用土地資源，并且需要考慮比賽時觀眾疏散、交通保障等關(guān)鍵性因素，晉江世中運規(guī)劃的大型公共體育場館大多于中心城區(qū)范圍的邊緣區(qū)域進(jìn)行選址興建。例如，陳埭鎮(zhèn)的晉江第二體育中心與西園街道的全民健身中心，此類大型公共體育場館在規(guī)劃時更加傾向于打造城市地標(biāo)性體育綜合體項目，以場館建設(shè)豐富場館周邊配套設(shè)施群。但是，選址的考量容易導(dǎo)致場館布局受限，使全民健身輻射范圍不足，帶動作用不夠強(qiáng)［2］。例如，晉江市第二體育中心體育場館目前在城市所處的區(qū)位不利于實際運營，導(dǎo)致運營成本過高，無法更好地利用優(yōu)質(zhì)體育資源。

4.2 場館可變空間設(shè)計

相較于建設(shè)和改造人口密集的城市體育運動空間，探索開發(fā)利用世中運已有體育場館則更加明智。例如，通過增加體育活動使用面積，擴(kuò)大建設(shè)活動的服務(wù)人員配比，拓展體育項目資源等措施，提高體育場館的公共服務(wù)能力、吸引力及使用率［3］。對晉江世中運新建的或已有的學(xué)校體育場館、大型公共體育場館相關(guān)功能及周邊設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，如增添相關(guān)運動元素，鋪設(shè)健康步道，增加公共體育設(shè)施等，以提升晉江體育空間供給的品質(zhì)。

5 晉江世中運體育場館優(yōu)化路徑

5.1 大型公共體育場館開發(fā)利用

大型體育場館在建設(shè)期間投入較大，大多規(guī)劃為城市地標(biāo)性體育綜合體項目，但利用率低已經(jīng)成為世界性難題，很多大型場館在賽事之后會陷入經(jīng)營不善、維護(hù)缺失的局面。因賽事活動一再延期，晉江世中運體育場館如何有效利用，成為政府乃至全民關(guān)注的問題。

5.1.1 政策支持落實責(zé)權(quán)

大型公共體育場館是城市規(guī)劃建設(shè)中的一項施工工期長的工程，需要有龐大的資金投入及強(qiáng)有力的政策機(jī)制進(jìn)行支持。這就要求政府及相關(guān)部門明確主體職責(zé)，制訂切實可行的方案，通過豐富投、融資結(jié)構(gòu)，探索多元化運營模式，充分挖掘大型公共體育場館的內(nèi)在價值與區(qū)域商業(yè)價值的互動潛力［4］。在剛剛出臺的《福建省全民健身條例》中，明確提出了鼓勵縣級以上的地方人民政府充分做好全民健身基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理等工作，優(yōu)先建立方便人民群眾的全民健身服務(wù)設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮體育場館的緊急避險（難）功能設(shè)置。這對于大型體育場館硬件設(shè)施健康發(fā)展起到了政策保障作用。

5.1.2 區(qū)域功能實用規(guī)劃

大型公共體育場館所發(fā)揮的多樣化功能，必須以區(qū)域功能協(xié)同發(fā)展為宗旨，以可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)體育場館空間設(shè)計布置的實用性，以實現(xiàn)體育場館之內(nèi)、場館之中、體育場館之外與城市之間的承載功能協(xié)調(diào)，實現(xiàn)體育場館空間的內(nèi)外互動性。科學(xué)分析體育場館的前期規(guī)劃設(shè)計和項目區(qū)域設(shè)置，對體育場館空間進(jìn)行功能劃分和單元調(diào)整，可分別設(shè)置不同的體育項目活動場地，充分利用體育場館開展體育教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提升體育場館整體的使用價值［5］。

以晉江世中運建設(shè)的體育場館為中心點，構(gòu)建全方位、立體化的區(qū)域體育、經(jīng)濟(jì)、文化融合發(fā)展構(gòu)架。充分發(fā)揮大型公共體育場館的資源效能優(yōu)勢，尤其注重完善大型體育場館緊急避險功能規(guī)劃，對體育場館內(nèi)部環(huán)境加以優(yōu)化與提升，突出城市區(qū)域體育空間結(jié)構(gòu)的完整性和城市體育設(shè)施發(fā)展中的整體空間特征。從點到線、線及面，將大型公共體育場館的功能價值擴(kuò)展至所屬區(qū)域輻射范圍內(nèi)，爭取實現(xiàn)城市15min運動休閑圈。

5.2 學(xué)校體育設(shè)施利用

在體教融合的背景下，大型體育賽事的舉辦有利于城市體育場館設(shè)施布局向下級行政單位的學(xué)校轉(zhuǎn)移［6］。晉江世中運學(xué)校體育場館以學(xué)校體育設(shè)施為基礎(chǔ)，進(jìn)行翻新、改造和擴(kuò)建，既可以改善學(xué)校現(xiàn)有體育場館條件，對于學(xué)校自身體育設(shè)施的升級有重大利好之外，又能夠節(jié)約成本。因此，探索學(xué)校體育場館的合理利用也是世中運體育場館優(yōu)化路徑的關(guān)鍵。

5.2.1 評估供需設(shè)施保障

充分開發(fā)利用學(xué)校體育資源，服務(wù)于周邊全民健身需求，有利于學(xué)生人際交往能力的提高，增進(jìn)了校園與社區(qū)之間的平等互動。校方和社區(qū)可進(jìn)行協(xié)調(diào)、相互配合工作，針對所在區(qū)域內(nèi)的人員現(xiàn)實情況和健身需求，以及學(xué)校體育場館的規(guī)模、體育設(shè)施的數(shù)量、器材的功能等方面建立數(shù)據(jù)，制訂學(xué)校場館共享計劃。學(xué)校與社區(qū)應(yīng)有具體的管理制度，明確職責(zé)分工，履行應(yīng)盡義務(wù)。校方可進(jìn)一步豐富體育設(shè)施種類，以滿足學(xué)校體育的教學(xué)、培訓(xùn)及其他各類需要，在保證體育場地空間彈性和設(shè)備靈活性的同時，盡可能減少永久或一次性的固定設(shè)備［7］。

5.2.2 統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化安全

學(xué)校體育場館對外界的開放，會涉及多個不同的利益群體，因此，需要政府、學(xué)校、社區(qū)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)配合工作。學(xué)校方面所擔(dān)心的是，校內(nèi)體育場館資源的對外開放，會產(chǎn)生諸多現(xiàn)實問題，如社會公眾進(jìn)行體育活動可能打亂校園的日常管理，并影響教學(xué)秩序。更為重要的是，學(xué)校體育場館實行對社會開放，可能會存在一定的安全隱患等。對此，地方政府及教育主管部門應(yīng)對各個學(xué)校體育場館的實際情況進(jìn)行走訪調(diào)研，起到監(jiān)督管理的作用，并不定期赴學(xué)校體育場館發(fā)現(xiàn)新狀況、新問題，適時采取相應(yīng)舉措，制定有效對策［8］。在確保監(jiān)督落到實處，保證安全的基礎(chǔ)上，學(xué)校的體育場館才能進(jìn)行社會化探索。

5.2.3 資源共享學(xué)社融合

晉江世中運所賦有的體育精神能夠帶動學(xué)校體育資源與社會體育資源共同發(fā)展。學(xué)校應(yīng)以此次世中運辦賽為主題，緊抓“雙減”政策紅利，積極落實“五育并舉”政策，積極組織有利于學(xué)校與社區(qū)共同參與的體育活動。學(xué)校體育場館開放前，通過對社區(qū)的預(yù)先調(diào)研，挖掘轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的體育特長人才，特別是傳承非物質(zhì)體育文化遺產(chǎn)的人力資源，幫助其拓展體育資源與體育技能，補(bǔ)齊學(xué)校傳統(tǒng)體育項目資源短板。同時，學(xué)校也可以依托校方體育教育團(tuán)隊，向社會提供優(yōu)質(zhì)的運動教學(xué)資源，結(jié)合體育場館設(shè)施，為社區(qū)體育運動訓(xùn)練提供專業(yè)指導(dǎo)人才，共同培訓(xùn)運動員尖子和挖掘后備人才。利用假期或周末，在學(xué)校體育場館內(nèi)舉辦運動常識講解班，向市民介紹普及運動基本知識和體育鍛煉方式，以提升區(qū)域內(nèi)全民運動活力，規(guī)范市民體育鍛煉方式［9］。

6 結(jié)語

第十八屆世界中學(xué)生運動會成功落地晉江，是晉江在城市空間發(fā)展的良好機(jī)會。晉江市前瞻性地將體育場館功能結(jié)構(gòu)融入城市發(fā)展規(guī)劃空間，有助于彌補(bǔ)晉江轄區(qū)內(nèi)體育場地設(shè)施短板，打造更高層級的體育服務(wù)系統(tǒng)。并將大部分的體育場館選址于學(xué)校，不僅能夠改善學(xué)校現(xiàn)有體育場館的設(shè)施，更是帶動了晉江區(qū)域內(nèi)的體育資源與教育資源相互融合發(fā)展。但是，僅通過晉江世中運體育場館布局而探索城市體育場館的優(yōu)化路徑還不夠，還必須因地制宜，從頂層設(shè)計、制度規(guī)范、運營管理等方面進(jìn)一步加以完善，建立規(guī)范化、多元化的體育場館管理機(jī)制，賦能晉江打造體育賽事名城品牌、全力沖刺“十四五”體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。