完善科研事業(yè)單位成本控制路徑的思考

陳慶圓 中電海康集團有限公司

長期以來，科研事業(yè)單位人員對于產品研發(fā)各個環(huán)節(jié)或步驟中的成本預測監(jiān)管工作缺乏深入落實的意識，因此科研事業(yè)單位應完善技術研發(fā)的現(xiàn)行管理制度，應將其融入傳統(tǒng)管理體系機制轉型過程。

科研事業(yè)單位人員有必要將研發(fā)成本控制的總體實施思路深入貫穿于技術研發(fā)的全過程，促進最終產品的成本降低。

此外，科研事業(yè)單位人員需要具備良好的成本監(jiān)測控制意識，以全面促進科研業(yè)務的有效銜接與配合。

一、科研事業(yè)單位成本控制的必要性

科研事業(yè)單位屬于事業(yè)單位，應負責全面開展各種類型的產品研發(fā)創(chuàng)新工作。由于受到特殊的單位性質影響，科研事業(yè)單位的研發(fā)資金及物質基礎設施的來源為財政劃撥經費[1]。

近年來，科研產品的研發(fā)產出需求正在快速增加，在客觀上導致科研事業(yè)單位需要消耗更多的產品研發(fā)物質資源，這也增加了其現(xiàn)有的內控管理模式轉型難度。科研事業(yè)單位目前普遍存在科技研發(fā)物質資源消耗快速增長的趨勢，但是其現(xiàn)有的研發(fā)人力資源及研發(fā)資金保障因素仍然較為薄弱[2]。

因此，現(xiàn)階段的科研事業(yè)單位必須著眼于科研成本經費的科學配置利用，并將其與成本控制和監(jiān)測的技術方案相結合，增強單位的綜合實力。成本控制舉措的深入全面推行有助于科研事業(yè)單位保持良好的業(yè)務競爭綜合實力，對于優(yōu)化利用科研資源及降低研發(fā)成本投資也會產生不可忽視的影響。

在此基礎上，科研事業(yè)單位的管理人員要準確理解成本控制制度的作用，充分運用單位成本核算、單位預算管理及單位績效管理等途徑方法，提高單位成本控制的效率。

二、科研事業(yè)單位成本控制的實施困境

（一）缺乏成本控制管理的保障機制

目前，對于成本控制的現(xiàn)有管理制度，科研事業(yè)單位人員往往未能給予必要的關注和重視，這在客觀上增加了單位管理科研經費成本的難度。科研事業(yè)單位人員不能準確把握規(guī)范化的科研成本監(jiān)測機制，導致其在開展各個領域的技術成果研發(fā)中欠缺對資源配置使用的科學認識。目前，科研領域的多數(shù)單位仍然沒有建立科研成本的監(jiān)測控制規(guī)范體系，技術產品的全面研發(fā)過程存在資源重復利用的弊端。

相比于普通類型的產品，科研產品往往具有更為復雜的產品設計體系結構，客觀上需要產品研發(fā)過程的不同業(yè)務領域技術人員展開有序互動。

但是目前，科研領域的產品研發(fā)技術人員之間普遍缺少產品研發(fā)信息的溝通、交流及共享，導致研發(fā)產品與現(xiàn)行技術規(guī)范要求存在較為顯著的差距[3]。由此可見，科研事業(yè)單位的研發(fā)技術人員目前亟待樹立節(jié)約研發(fā)資源及信息共享意識。

成本控制管理的核心措施是落實會計核算管理，科研事業(yè)單位的信息化財務管理體現(xiàn)出明顯的技術優(yōu)勢，財務人員的綜合素養(yǎng)及能力關系到單位業(yè)務的總體成效。然而目前，很多科研事業(yè)單位的財務管理智能化與信息化水平較低，財務人員缺乏數(shù)字化思維，單位財務人員的信息化能力較弱，在會計核算中對于業(yè)財融合的理解程度不夠深入，單位財務人員在操作使用現(xiàn)代管理設備系統(tǒng)的過程中存在不夠深入和熟練的問題。由于科研事業(yè)單位的會計資產數(shù)據(jù)規(guī)模呈現(xiàn)日益擴大的發(fā)展特征，因此要求盡快提高財務管理的業(yè)務水平。

（二）科研事業(yè)單位的產品研發(fā)成本投入較高

科研的技術創(chuàng)新發(fā)展過程必須建立在研發(fā)經費大規(guī)模投入的基礎上，主要體現(xiàn)在技術產品具備使用功能及研發(fā)實施流程的特殊性上。

然而，現(xiàn)階段的科研事業(yè)單位人員對于政府劃撥的研發(fā)經費資源，并沒有實現(xiàn)最優(yōu)的配置利用，因而比較容易產生技術研發(fā)領域的物質資源過度消耗的問題。研發(fā)技術人員沒有做到科學合理利用研發(fā)物質資源，忽視了對于信息化與智能化的產品研發(fā)技術手段的積極探索，技術產品的研發(fā)水準長期未能得到優(yōu)化和提高[4]。

對于各種用途或型號的產品，科研事業(yè)單位人員在創(chuàng)新設計與研發(fā)的過程中，往往都會面臨研發(fā)產品失敗的風險。研發(fā)技術人員的產品創(chuàng)新研發(fā)一旦失敗，就意味著單位目前投入的研發(fā)經費資源會被浪費，無法達到合理控制研發(fā)資源投入的目標。

近年來，科研事業(yè)單位的技術研發(fā)人員由于一直在科研體系中工作，習慣于有計劃性的項目保障，且相關經費均有可靠保障，普遍缺乏良好的市場競爭意識，導致單位在成本管控方面能力比較欠缺。

（三）單位績效管理與科研成本監(jiān)測之間存在脫節(jié)

績效管理工作是科研事業(yè)單位比較關鍵和核心的成本管控舉措，單位管理人員只有充分運用具有督促約束作用的績效管理機制，才能使研發(fā)經費資源得到最優(yōu)的配置。現(xiàn)階段，科研事業(yè)單位管理人員往往容易忽視對單位科研技術人員實施必要的激勵，績效管理的實施保障機制存在薄弱環(huán)節(jié)。

另外，科研事業(yè)單位管理人員也沒有完整呈現(xiàn)崗位績效的科學評估考核數(shù)據(jù)結果，單位績效考核與科研成本的管控措施沒有實現(xiàn)緊密的銜接。

由此可見，現(xiàn)階段的科研事業(yè)單位管理人員應高度重視崗位績效的評估考察，充分運用考核激勵的方法提高科研成本的控制效率。

科研成本監(jiān)測必須運用信息化的監(jiān)測技術手段，但是科研事業(yè)單位現(xiàn)有的成本監(jiān)測技術平臺仍然存在技術上的缺陷，科研成本沒有得到實時的準確監(jiān)測，導致單位的成本管理工作呈現(xiàn)形式化的傾向。

科研事業(yè)單位的信息化監(jiān)測技術手段沒有得到普及采用，導致單位的管理人員僅僅憑借主觀經驗來統(tǒng)計與匯總科研成本的數(shù)據(jù)信息，科研成本的監(jiān)測工作存在技術層面的缺陷，忽視了單位的績效管理與成本監(jiān)測的銜接融合，增加了科研事業(yè)單位的成本監(jiān)測資源支出。

三、科研事業(yè)單位成本控制的完善路徑要點

科研事業(yè)單位在全面研發(fā)新型產品的工作中占有重要地位，因此應依靠科研技術實力促進科研領域的現(xiàn)有技術方案創(chuàng)新，為提高科研水平作出貢獻[5]。

但是目前，科研事業(yè)單位并沒有建立完整的內控規(guī)范體系，來自政府劃撥的科研經費未能得到最優(yōu)的配置利用。

科研事業(yè)單位現(xiàn)有的內控管理規(guī)范與研發(fā)成本控制舉措出現(xiàn)脫節(jié)的問題，導致無法實現(xiàn)最優(yōu)的成本管理控制目標。為了達到科研事業(yè)單位的內控管理預期目標，單位成本管理應著重從以下幾個方面著手。

（一）健全科研事業(yè)單位的成本控制規(guī)范體系

從現(xiàn)階段科研事業(yè)單位的總體發(fā)展狀況來看，應盡快建立并完善財務內控及科研經費成本的管理規(guī)范體系。在健全內控管理及成本監(jiān)測規(guī)范保障制度的過程中，管理人員必須堅持科研成本監(jiān)測的實施思路，結合單位信息化的技術支撐平臺準確判斷科研成本支出[6]。

單位不同崗位的科研業(yè)務人員之間既要形成密切有序的銜接，也要嚴格分離不同業(yè)務領域的人員崗位職責權限。科研事業(yè)單位通過深入推行相關優(yōu)化整改舉措，可以使單位科研成本資金的投入規(guī)模得到適度的控制，確保科研事業(yè)單位能融入當前競爭激烈的環(huán)境。

科研事業(yè)單位會計核算及財務管理的實施人員必須熟練操作與使用信息化的軟件設備系統(tǒng)，妥善應對總量龐大及內容復雜的會計核算數(shù)據(jù)信息。科研事業(yè)單位人員在工作中應自覺探索學習信息化的全新會計核算模式，盡快轉變落后的會計核算業(yè)務實施方法。

數(shù)字化的會計核算思維主要體現(xiàn)在正確操作使用數(shù)字化的會計核算軟件系統(tǒng)上，應嚴格保證單位的會計核算數(shù)據(jù)信息的真實性。科研事業(yè)單位管理人員應對財務人員進行專門的數(shù)字化思維培訓，運用人才培訓的管理措施培養(yǎng)單位財務人員良好的數(shù)字化思維。

科研事業(yè)單位要促進實現(xiàn)規(guī)范程度更高的會計核算業(yè)務模式，督促會計崗位人員嚴格執(zhí)行全新的政府會計制度[7]。會計核算業(yè)務涉及比較復雜的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，這決定了會計業(yè)務人員務必全程做好規(guī)范核算。

（二）合理節(jié)約產品研發(fā)資源

科研事業(yè)單位的產品研發(fā)資源應最大限度地實現(xiàn)科學配置，以確保產品研發(fā)資源得到持續(xù)性的供給保障。因此，在科研事業(yè)單位的管理中，現(xiàn)階段的完善路徑應集中于落實產品材料采購、產品研發(fā)監(jiān)督、產品質量檢測等環(huán)節(jié)流程。

科研產品的研發(fā)成功率目前亟待提高，科研技術人員應致力于提升專業(yè)技術素養(yǎng)，運用更少的產品研發(fā)資源獲取更多優(yōu)良的研發(fā)產出綜合效益。單位采購業(yè)務人員應加強對于采購產品材料過程的監(jiān)管，保證產品的材料質量達到要求。科研產品研發(fā)模式如圖1 所示。

圖1 科研產品研發(fā)模式

（三）緊密融合科研事業(yè)單位的績效管理與成本控制措施

科研事業(yè)單位應對績效控制監(jiān)督管理模式進行必要的完善，準確區(qū)分科研技術人員的崗位職責分配方式[8]。因此，科研事業(yè)單位應將崗位績效評估與績效管理的各項措施貫穿于單位成本控制的全過程，遵循科研成本經費控制的基本理念與思路，評估單位科研人員的崗位綜合績效。科研事業(yè)單位的管理人員應給予技術研發(fā)人員適當?shù)奈镔|激勵及精神鼓勵，充分利用多樣化的人才激勵方式，保留優(yōu)秀的人才。

要提升科研事業(yè)單位人員的會計核算意識，確保將財務內控的管理思路融入單位工作的各個環(huán)節(jié)。科研事業(yè)單位的不同崗位人員必須形成更加有序的互動銜接狀態(tài)，及時共享會計資產核算的相關數(shù)據(jù)信息。財務管理人員需要定期核對單位現(xiàn)有的會計資產賬目，避免單位的固定資產及財務資金出現(xiàn)缺損。負責財務管理及會計核算的工作人員需要具備非常優(yōu)秀的信息化業(yè)務能力，結合財務會計業(yè)務的基本需求促進綜合素養(yǎng)的提升。

四、結語

科研事業(yè)單位為提高技術產品研發(fā)綜合效益，現(xiàn)階段，重要整改完善思路應體現(xiàn)在單位成本控制上。近年來，科研事業(yè)單位正逐步向全新的管理機制轉型，其資源配置及成本管理弊端日益凸顯。

在此前提下，科研事業(yè)單位的管理人員應準確把握并理解科研成本控制的價值，結合產品研發(fā)的基本需求優(yōu)化配置單位的資源；應不斷探索單位績效管理及成本控制的融合思路，健全單位內部的成本管控規(guī)范，以促進科研事業(yè)單位的良好發(fā)展。