賀蘭山東麓國(guó)土綠化存在的問題與可持續(xù)發(fā)展措施

韓榮科 李文明

摘 要 賀蘭山東麓地區(qū)位于半干旱區(qū)向干旱區(qū)的過渡地帶，是典型荒漠與半荒漠地類，生態(tài)環(huán)境惡劣。為做好國(guó)土綠化可持續(xù)發(fā)展工作，應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)管理等多方面著手，重點(diǎn)解決好“錢”和“事”的關(guān)系，創(chuàng)新工作方式方法，使國(guó)土綠化整體工作更加經(jīng)濟(jì)、高效、適用，具有可持續(xù)發(fā)展的空間。基于此，提出了減小惡劣自然環(huán)境對(duì)國(guó)土綠化工作的影響；合理開展規(guī)劃設(shè)計(jì)；積極爭(zhēng)取建設(shè)資金，抓好項(xiàng)目管理工作；創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 國(guó)土綠化；可持續(xù)發(fā)展；賀蘭山東麓

中圖分類號(hào)：S731.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.020

國(guó)土綠化大體可分為園林綠化和造林綠化兩部分，綠化植物以喬木、灌木和草相結(jié)合最為合理。其中城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)主要以園林綠化的模式進(jìn)行建設(shè)，要凸顯植物景觀效果；其他人類活動(dòng)較少的山地等野外地區(qū)則以植樹造林和種草的模式進(jìn)行建設(shè)，凸顯生態(tài)效益。雖有建設(shè)模式上的差別，但都屬于人工植綠過程，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。

隨著人們生活水平的提高，生活要求更加趨向于恬靜、舒適和安逸，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，國(guó)土綠化的意義愈加凸顯。1）綠化植物景觀能給市民提供放松和享受生態(tài)田園的可貴空間；2）由于樹冠具有吸收熱量的作用，樹木能夠緩解城市熱島效應(yīng)；3）植物還能吸收空氣粉塵和有害氣體，起到凈化空氣和固碳的作用，是大自然的凈化器。

1 賀蘭山東麓國(guó)土綠化現(xiàn)狀

賀蘭山東麓的國(guó)土綠化成果基本是人工林，多年來當(dāng)?shù)卣疄楦纳迫司迎h(huán)境，每年都以極大投入來開展國(guó)土綠化工作，其目的是提高環(huán)境質(zhì)量，滿足人們生活需求。目前，當(dāng)?shù)氐木G化呈現(xiàn)城市綠化覆蓋率高，但景觀效果單一；鄉(xiāng)村綠化以道路附屬林帶和田間林網(wǎng)為主，成片林地較少，總體綠化率不高等特點(diǎn)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)以爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金為主，地區(qū)財(cái)政僅有少部分資金用于國(guó)土綠化建設(shè)，國(guó)土建設(shè)工作多處于“等待”狀態(tài)。各級(jí)政府從公共綠地的公益性出發(fā)，盡全力抓好日常管理維護(hù)工作，工作經(jīng)費(fèi)全部依靠財(cái)政支出，綠化養(yǎng)護(hù)管理支出已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政的“負(fù)擔(dān)”。

2 存在的問題

2.1 氣候惡劣，立地條件差

賀蘭山位于半干旱區(qū)向干旱區(qū)的過渡地帶，周邊地區(qū)皆是荒漠與半荒漠地類，氣候和立地條件惡劣。由于降水量小、蒸發(fā)量大的氣候特點(diǎn)，基本上所有樹木必須由人工澆灌才能保證存活，灌溉所需水量大、費(fèi)用高。另外水土流失嚴(yán)重，山區(qū)土層薄，川區(qū)土壤鹽漬化程度高，綠化植物種類選擇受限。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性

設(shè)計(jì)思維和模式守舊，普遍重?cái)?shù)量、重規(guī)模，沒有做到適地適綠和適地適樹，不但景觀效果一般，甚至連“綠”都難以實(shí)現(xiàn)，后期維護(hù)成本高。

1）區(qū)域差別不明顯，鄉(xiāng)村過度造景。國(guó)土綠化要以人為本，便于居民休閑和觀賞。部分城市出現(xiàn)居住區(qū)較為集中的區(qū)域園林綠地?zé)o觀賞性，在居住區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)過度造景的現(xiàn)象。

2）不分地類差別，適地適綠和適地適樹的原則把握不好。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。①苗木種類沒有做到因地制宜，忽略了缺水的現(xiàn)實(shí)因素，過度追求苗木檔次，致使后期管護(hù)費(fèi)用增加。②苗木規(guī)格設(shè)計(jì)不合理。基本以大規(guī)格、見效快的苗木為主，沒有從綠化苗木的生長(zhǎng)周期考慮，造成建設(shè)資金浪費(fèi)。③防護(hù)綠地建設(shè)時(shí)過度追求觀賞性，忽略了綠地的生產(chǎn)型作用，沒有將苗木生產(chǎn)和林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)融入其中，致使后期養(yǎng)護(hù)管理過程有投入、無產(chǎn)出。

2.3 建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺，倉(cāng)促謀劃項(xiàng)目，必要工作不實(shí)

1）地方政府迫切改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境愿望與財(cái)政支出不足的矛盾較為突出，建設(shè)費(fèi)用需要多方籌措，多是等待資金信息再開始謀劃項(xiàng)目，由于計(jì)劃不周全，項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。2）項(xiàng)目在論證階段工作不實(shí)，沒有將專家請(qǐng)到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，多是在會(huì)議室對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行討論，致使專家倉(cāng)促評(píng)審，沒有發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題。3）項(xiàng)目管理工作基本是從事行政管理工作的人員兼職，缺少必要的技術(shù)把關(guān)。4）施工圖的技術(shù)性把關(guān)程序缺失，監(jiān)理單位、施工單位參建人員專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)施工圖存在的明顯問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能有效實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。

2.4 養(yǎng)護(hù)管理問題突出

1）綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足已成為制約綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的核心因素。近幾年，許多地方的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到較好的解決，綠化養(yǎng)護(hù)措施不到位，難以保持綠地的生態(tài)效果和景觀效果。2）綠化灌溉過度取用地下水，地表水和再生水利用率不高，黃河水用水權(quán)新增困難。3）管護(hù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)外圍的林地養(yǎng)護(hù)工作還勉強(qiáng)可以，但對(duì)于城鎮(zhèn)內(nèi)園林綠地養(yǎng)護(hù)工作就存在心有余而力不足的現(xiàn)象。4）“精細(xì)化”和“粗放式”管護(hù)區(qū)域區(qū)分不夠明顯，導(dǎo)致粗放式管護(hù)區(qū)域浪費(fèi)人力物力，精細(xì)化管護(hù)區(qū)管護(hù)措施跟不上。5）綠地的生產(chǎn)型功能發(fā)揮不夠，基本的苗木供給功能尚且難以有效發(fā)揮，更不用說發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)。

3 可持續(xù)發(fā)展措施

2023年，召開的加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)及國(guó)家林草局關(guān)于全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排，將生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作提升到前所未有高度[1]。尤其對(duì)于賀蘭山東麓等生態(tài)較為脆弱的區(qū)域，生態(tài)文明建設(shè)工作必須要有效落實(shí)，這就要求從業(yè)人員提高可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的精神，既要有持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化工作的決心，更要面對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和財(cái)政支出能力不足的現(xiàn)實(shí)，從少花錢、多干事的角度進(jìn)行科學(xué)謀劃，解決好“錢”和“事”的關(guān)系，堅(jiān)定踏實(shí)地走好生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之路。

3.1 減小惡劣自然環(huán)境對(duì)國(guó)土綠化工作的影響

1）要有效解決蒸發(fā)量大、降水量小的現(xiàn)實(shí)問題。目前賀蘭山東麓的綠地灌溉方式仍為大水漫灌，水源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，必須全面推廣節(jié)水灌溉，景觀綠地灌溉以“噴灌+滴灌”的方式為主，喬木林地則大力推廣滴灌。2）做好平田整地工作。景觀綠地在保證整體排水效果的同時(shí)，硬化區(qū)域高于綠化區(qū)域10 cm左右，便于自然降水向綠化區(qū)域集中；其他林地等綠化植物種植穴（溝）應(yīng)低于周邊15 cm左右，在保證澆灌水源不損失的同時(shí)，更便于收集雨水。3）把握好適地適樹的原則。對(duì)于鹽堿土種植區(qū)要以檉柳、紫穗槐等耐鹽堿的植物為主，山區(qū)和沙漠種植區(qū)要種植側(cè)柏、蒙古扁桃和檸條等耐干旱、耐瘠薄植物，便于提升栽植成活率。

3.2 合理開展規(guī)劃設(shè)計(jì)

國(guó)土綠化要遵循生態(tài)、自然、經(jīng)濟(jì)的原則，做到因地制宜，適地適綠與適地適樹有效結(jié)合，創(chuàng)建生態(tài)型、節(jié)約型、舒適型綠化成果。

1）國(guó)土綠化應(yīng)以綠化成果能夠?qū)崿F(xiàn)最佳生態(tài)和觀賞效果為目標(biāo)，構(gòu)建“城鎮(zhèn)見景觀，市郊見生態(tài)”的總體格局。在設(shè)計(jì)階段一定要遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，按照合理的綠化方式，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。2）植物選擇時(shí)以大自然為參照，優(yōu)先選擇自然生長(zhǎng)最為旺盛的植物品種，做到適地適樹，在提升成活率的同時(shí)，更便于后期養(yǎng)護(hù)管理。例如，山區(qū)的側(cè)柏、火炬、蒙古扁桃，川區(qū)的紫穗槐、檉柳、河北楊，沙漠地區(qū)的花棒、楊柴、檸條等，不但易于成活，后期管護(hù)更為便捷。3）在設(shè)計(jì)中要遵循植物生長(zhǎng)規(guī)律，合理選擇苗木規(guī)格。落葉喬木基本以胸徑4～5 cm為宜，常青喬木以樹高1.2～1.5 m旱地苗為宜，灌木則以2年生壯苗為宜，在節(jié)省建設(shè)投資的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)樹木的良好長(zhǎng)勢(shì)。4）在立地條件較好的區(qū)域，要結(jié)合生態(tài)防護(hù)綠地和苗木生產(chǎn)的雙重功能進(jìn)行考慮，賦予防護(hù)林生產(chǎn)型功能，為綠地養(yǎng)護(hù)管理和建設(shè)提供苗木的同時(shí)，更為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)[2]。

3.3 積極爭(zhēng)取建設(shè)資金，抓好項(xiàng)目管理工作

1）行業(yè)主管部門要采取“計(jì)劃+等待”的措施做好充分準(zhǔn)備。根據(jù)地方實(shí)際情況做好國(guó)土綠化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，前期組織專家對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行有效論證，確定好建設(shè)區(qū)域和內(nèi)容，以備國(guó)家專項(xiàng)資金落實(shí)后立即開展建設(shè)工作。2）與主管部門加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用范圍溝通，解決建設(shè)資金不足等問題，全面實(shí)施區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保“好鋼用在刀刃上”。3）項(xiàng)目管理工作專業(yè)化。抽調(diào)或聘請(qǐng)專業(yè)人員參與項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目謀劃和建設(shè)過程技術(shù)關(guān)口，有效開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案論證工作，將項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況反饋至參與論證的專家，高效完善設(shè)計(jì)方案。4）嚴(yán)格要求監(jiān)理和施工企業(yè)資質(zhì)，要求總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等均為園林或林學(xué)專業(yè)，必要時(shí)職稱等級(jí)也應(yīng)做相應(yīng)要求，保證“專業(yè)人干

專業(yè)事”。

3.4 創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施

綠化養(yǎng)護(hù)是綠化成果保持和提升的核心，應(yīng)該處于合理、均衡、逐年提升的狀態(tài)，不應(yīng)該受制于社會(huì)或經(jīng)濟(jì)等因素的制約，這樣才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。建議行業(yè)部門重點(diǎn)做好以下工作。

1）結(jié)合國(guó)家天然林保護(hù)、退化林分改造和封山育林等工作，拓展綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，做好必要開支計(jì)劃。2）實(shí)施水源替代改造工程，綠化植物灌溉盡可能使用再生水和黃河水，合理優(yōu)化灌溉水源結(jié)構(gòu)和灌溉方式，提升綠化灌溉系統(tǒng)的自動(dòng)化率，以滴灌和噴灌為主，讓有限的水源發(fā)揮更大的生態(tài)作用，實(shí)現(xiàn)節(jié)水的同時(shí)減少人工投入[3]。3）建立專業(yè)型高效管護(hù)隊(duì)伍。加大對(duì)園林綠化事業(yè)相關(guān)人才的投入，重點(diǎn)突出領(lǐng)軍人才、高技能人才和基層實(shí)用人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)園林綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。提升管護(hù)工作的機(jī)械化率，對(duì)于帶狀綠籬等便于機(jī)械作業(yè)的區(qū)域，使用機(jī)械代替人工，在減少人工數(shù)量的同時(shí)，可以一定程度上避免因作業(yè)造成人員受傷的安全問題。4）注重營(yíng)林效率的提升，科學(xué)劃分“粗放式”和“精細(xì)式”管護(hù)區(qū)域。建議粗放式管護(hù)區(qū)域?qū)嵭猩鐣?huì)化管護(hù)服務(wù)，前期采取“大管理、小承包”的模式，由管理方負(fù)責(zé)管護(hù)工作的考核、管護(hù)方案的制訂、管護(hù)物資配備等，承包方負(fù)責(zé)具體管護(hù)工作的實(shí)施。根據(jù)管護(hù)工作的實(shí)際開展情況，逐步向“小管理、大承包”的模式轉(zhuǎn)變，由管理方負(fù)責(zé)管護(hù)工作的考核，承包方在管理方的監(jiān)督下做好管護(hù)工作的方案制訂、物資采購(gòu)和管護(hù)工作的實(shí)施。全過程必須以綠化成果的保護(hù)為原則，切忌“跨大步、栽跟頭”。5）注重生產(chǎn)型綠地的作用。將生態(tài)防護(hù)綠地和苗木生產(chǎn)功能相結(jié)合，使綠化成果真正成為國(guó)土綠化豐厚的“材料補(bǔ)給站”，讓苗圃在提升景觀效果和拓展綠地覆蓋率等方面發(fā)揮特殊作用；注重林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合林木養(yǎng)護(hù)工作，大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；要本著“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)理念，提前謀劃碳匯交易工作，摸清林地面積，算清固碳總量，明確便于交易的主體，為碳匯交易做好充分準(zhǔn)備，吸收社會(huì)資本參與綠化養(yǎng)護(hù)管理工作[4-5]。

4 結(jié)語

國(guó)土綠化可以有效促進(jìn)地區(qū)環(huán)境優(yōu)化，改善空氣質(zhì)量，有利于居民的生活健康。然而國(guó)土綠化工作并不是一成不變的模板，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的過程，無論是從設(shè)計(jì)角度、施工角度還是管護(hù)角度，都應(yīng)正視現(xiàn)狀，結(jié)合地區(qū)具體情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，在可持續(xù)發(fā)展理念下，制訂切實(shí)可行的綠化方案，盡量做到降低投入、提升產(chǎn)值，發(fā)揮綠化成果長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）