雙高計劃背景下涉農高職技術技能創新服務平臺建設策略

仝玉琴 楊衛軍 魏文萍 亢菲 王軍利

摘 要： 打造技術技能創新服務平臺是中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（以下簡稱雙高計劃）中的重要任務，也是支撐國家戰略、服務區域經濟社會發展的重要抓手。通過調研分析，在雙高計劃背景下，基于涉農高職院校在推動職普融通、產教融合、科教融匯創新實踐中的技術技能創新平臺建設現狀與困境，提出理念先行、優化頂層設計，實現多元協同共建融合平臺，打造高水平創新服務團隊與智庫、完善長效保障機制等策略，旨在為推動職業教育高質量發展，支撐科學研究及產業轉型升級，以期為國家級及省級雙高計劃建設學校中專業群平臺建設提供參考。

關鍵詞：雙高計劃；高職院校；技術技能創新服務平臺

中圖分類號：G642文獻標識碼：A文章編號：2095-1795（2023）12-0119-05

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2023.12.020

0 引言

中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（以下簡稱雙高計劃）旨在建設一批引領改革、支撐發展、中國特色及世界水平的高職學校和專業群[1]。打造技術技能創新服務平臺是雙高計劃建設學校的重要建設任務，是落實職普融通、產教融合、科教融匯創新發展的重要抓手[2]。作為人才培養協同創新載體，是職業教育、科研資源優化配置的新模式，承載著提升職業教育技術技能積累集成、科研與成果轉化，賦能教學改革，促進高素質技術技能人才全面發展，提升院校社會貢獻，增強核心競爭力的重要舉措[3]。

通過文獻查閱、實地走訪、電話交流、學校官網和年度質量報告，結合《廣州日報》數據和數字化研究院（GDI 智庫）綜合評價等，以國家級雙高計劃建設學校中18 所涉農學校及陜西省8 所國家級雙高計劃建設學校的技術技能創新服務平臺的建設展開調研，旨在探索優化平臺建設策略，以期為國家級和省級雙高計劃建設學校中專業群平臺搭建提供參考。

1 平臺建設與運行現狀

涉農專業群的高等職業院校，肩負著農業人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和國際交流合作等重要職能，是助力鄉村振興、創新驅動發展戰略、服務加快農業強國建設的重要力量。涉農高水平專業群技術技能創新服務平臺是與經濟產業結合最緊密的創新發展載體，可有效推進產學研協同創新，促進學校內涵建設提檔升級，增強人才培養的就業適應性，提高科技成果轉化，促進服務產業發展發揮倍增效應。

1.1 建設現狀

基于全國197 所國家級雙高計劃建設學校的技術技能創新服務平臺建設，各校進展不一，層次高低不同。

平臺建設類型主要包括3 類。一是依托已建校內實訓室或基地，實施項目教學、工學交替、課題研究。二是產教融合基地，依托職教聯盟或職教集團實體化運用建立的產業學院，服務人才培養、教學建設、創新創業和聯合攻關等，在全國197 所國家級雙高計劃建設學校中，共包含132 個高水平產教融合示范基地、291 個技能大師工作室[4]。三是科研創新平臺。建設協同創新中心、設計院、工程技術中心、重點實驗室和科技創新團隊，以及大學生科技園、眾創空間、大學生創業園。在全國197 所國家級雙高計劃建設學校中，共建有145 個省級以上協同創新中心[4]。從各學校所處地域分析，江蘇省、廣東省等南方學校地處經濟發達地區，基礎好，建設國家級和省級的技術技能創新服務平臺多，而西部學校平臺建設級別普遍較低，省域院校間也存在較大差異。

1.2 應用成效

科研意識增強，社會貢獻顯著提升。據現代高等職業技術教育官網2023 年發布的全國高等職業教育質量年度報告數據分析，在全國197 所國家級雙高計劃建設學校中，2022 年度橫向項目服務到款額超過1 000 萬元有66 所，其中2 000 萬～4 999 萬元有44 所，5 000 萬元以上有8 所。縱向項目到款額超1 000 萬元以上有13 所，前名5 位的有廣州番禺職業技術學院（3 956.38 萬元）、江蘇農林職業技術學院（3 285 萬元）、深圳職業技術大學（2 948.88 萬元）、蘇州農業職業技術學院（2 508 萬元）和浙江交通職業技術學院（2 305.42 萬元）。說明職業院校的科研與社會服務能力越來越受到各級政府、企業的重視與支持。

提升了學校的綜合實力和社會影響力。據2022—2023 年廣州日報數據，以及數字化研究院（GDI 智庫）從辦學條件、人才培養、科學研究、服務社會和國際影響力6 個維度綜合評價分析，在上榜的1 000 所高職院校中，有涉農專業群的國家級雙高計劃建設學校中，在全國排位前50 的有江蘇農林職業技術學院（ 第19 位）、江蘇農牧科技職業技術院（第28 位）、楊凌職業技術學院（第34 位）3 所。

以江蘇農林職業技術學院和楊凌職業技術學院為例，據2022—2023 年高等職業教育質量年度報告數據分析，江蘇農林職業技術學院建有24 個省級以上重點產學研平臺；2021 年以來，立項省級以上基金項目22 項，橫向項目77 項；2022 年授權發明專利獲46 項；建國家教學資源庫3 個，國家規劃教材17 部；獲全國大賽一等獎6 項， 在全國綜合排名從49 位躍居到19 位。楊凌職業技術學院建院士工作室2 個、技能大師工作室15 個、16 個技術技能創新服務中心、14 個產業學院；省級科技創新團隊2 個、立項省級以上項目23 項，橫向70 項，發明專利4 項；獲全國大賽一等獎3 項，2022 年由全國排名43 位躍居到34 位。因校制宜打造平臺，促進成果轉化，增強學校的核心競爭力，發揮了示范引領作用。

2 面臨難題

從全國197 所國家級雙高計劃建設學校的2023 年高等職業教育質量年度報告數據分析，2022 年以平臺為載體取得橫向項目到款額0～7 000 萬元、縱向項目到款額0～4 000 萬元、發明專利授權0～179 件及專利轉化效益0～1 300 萬元，區間跨度大，間接說明各校技術技能創新服務平臺建設應用成效存在顯著差異，平臺搭建仍然存在諸多問題。

2.1 理念落后，缺乏頂層設計

調研發現，由于認知理念差距，平臺建設進展差異較大。目前，江蘇省、浙江省和廣東省等國家級雙高計劃建設學校中，建設國家級和省級技術技能創新服力平臺多，成效好，發揮了示范引領作用。但大多數國家級雙高計劃建設學校涉農類專業群中資源共享的產學研用融合一體化系統設計明顯不足，與服務高端產業和產業高端不相適應，仍然缺少凸顯“高端”彰顯“融合”的建設思維，培育的科技創新成果轉化反哺人才培養方面缺少應有的重視與頂層設計[5]。

2.2 平臺層次低，協同融合綜合功能發揮不夠

大多數高職院校前期平臺建設投入少，功能定位不準。多是依托項目資金投入及驗收需要而建，而對平臺的科技攻關、智庫咨詢、英才培養和創新創業的綜合需求關注不夠，能否支撐專業建設缺少思考[6]。以實訓室建設背景的產教融合平臺，設施設備除了用于實訓外，在科技創新與服務上發揮作用不大。已建的科技協同創新中心、工程技術中心、試驗示范站等更多是校級，國家級和省級很少，無論是從面積、設備、人才等都不能長期性、系統性滿足企業技術攻關需求，平臺的育人功能也收效甚微。平臺自身“造血”功能不足，資源尚未做到有效配置，與支撐高水平專業群發展目標要求仍有較大距離。

2.3 團隊水平不高，研發與服務能力較弱

提升學校及專業群創新服務能力，是國家級和省級雙高計劃項目建設實現融合發展、成果培育的重要內容，也是增強核心競爭力的重要舉措。長期以來，高職院校重視教研而輕視科研，以項目導向組建的科技創新團隊，缺乏優秀的科研帶頭人，使得研究深度不夠，難以贏得企業信任。教師教學任務重，深入企業意識不強，普遍存在對產業政策與企業需求不了解，教師的研究往往與社會經濟發展需求脫節，更多關注科研立項，注重成果培育及轉化生產力不多，創新研發和服務的效果不佳[7]。

據2023 年度高等職業教育年度質量報告，2022 年國家級雙高計劃建設學校中18 所涉農專業群院校的橫向技術服務到款額累計2.046 544 億元、發明專利授權累計172 件、專利成果轉化累計554.46 萬元，專利成果轉化0 元有9 所學校。而A 類9 所國家級雙高計劃建設學校橫向技術服務到款額累計2.256 891 億元，發明專利授權累計369 件，專利成果轉化312.42 萬元，通過對比，18 涉農專業群院校中的14 所創新服務能力偏弱，社會貢獻度不夠高，發明專利成果轉化率總體偏低。

2.4 機制不健全，缺乏活力

技術技能創新服務平臺不局限于人才培養，還應發揮科技創新及社會服務功能。缺乏完善靈活的人才引進、激勵與評價機制，使得科技創新領軍人才缺乏是各雙高計劃建設學校普遍存在的問題。激勵與評價機制導向作用直接影響到教科研創新服務團隊建設與取得成效。與教學成果相比，高職院校在職稱評審和年度質量考核中，體現科技創新及技術服務所占比小，導致大多教師在科技創新和技術服務中投入時間和精力有限，難以對現有教科研創新團隊注入活力，很難形成聚合力協同攻關，導致學校創新驅動發展乏力，服務社會貢獻度不高，核心競爭力不強。

3 建設策略

3.1 理念先行，優化頂層設計

在雙高計劃背景下，打造技術技能創新服務平臺要以服務高端產業和產業高端為標準。需要進一步解放思想，更新理念，高端定位，突出職教特色。以產教融合為突破口，促進產業鏈與教育鏈供給匹配；堅持以科教融匯為新方向，服務創新驅動戰略，落實在平臺建設實踐中[8]。按照需求導向、資源集聚、協同聯動、功能復合、凸顯高端和彰顯引領的思路，學校統籌，增強專業群建設資源的合力配置和優化組合。平臺建設以“產學研訓賽”五位一體化設計與布局，精準服務現代農業產業需求的人才培養、技術攻關、技術集成與推廣，成為助推產業轉型升級、區域經濟社會發展和服務國家戰略的孵化器。

3.2 多元融合，實現平臺協同共建

平臺建設是學校對接產業的窗口。要把區域產業需求作為切入點，以雙高計劃建設項目為扭帶，在打造高端技術技能創新服務平臺實踐中，體現多元協同共建共享、合作共贏的原則，將辦學模式、人才培養和科技創新3 者高度融合，促進深度產教融合、科技融匯模式的創新實踐。發揮以產定教、以教促產、產教融合、以科哺教及以服增效的成效，切實提升高水平專業群服務區域經濟社會發展的能力和水平。

3.2.1 多元參與，建設產教融合命運共同體

以探索現代職業教育體系建設新模式，深化職業教育改革，堅持以產教融合為突破口，促進產業鏈與教育鏈供給匹配[8]。要聚焦服務產業需求和推動區域經濟社會發展，緊密對接政府、企業、行業、高校、科研院所及現代農業產業園區等深度合作，建設多元參與的產教融合平臺，使教學與科研同頻共振。深化產教融合型職教集團及其實體化共建的產業學院、協同育人中心、大師工作室等育人平臺建設，推動市域產教聯合體和跨區域行業產教融合命運共同體建設。使之成為開展人才培養、科技攻關、技術服務、新品種推廣、技能鑒定、創新創業教育和決策咨詢等區域人才培養與科技創新服務的策源地和集聚地。

3.2.2 多元協同，打造科教融匯新平臺

科教融匯的重點是融合匯聚科研資源與教育資源，形成一種促進教育發展、支撐科學研究和產業發展的新模式[9]。圍繞中小企業技術研發和產品升級，結合職業教育特點，重點打造“產學研訓創”五位一體國家級和省級高水平應用技術研發中心和技術技能服務平臺，如聚焦產業重點領域，具有專業技術特色的協同創新中心、工程技術中心、重點實驗室、科技小院、科技示范基地、創新創業學院、眾創空間、科創園及科技創新平臺等。平臺的打造促進產業鏈、教育鏈、創新鏈資源供給匹配，成為當地產業高質量發展的資源共享、信息集成、協同創新新引擎，也成為成果轉化的中試車間，來破解行業企業發展問題，與行業企業聯動雙向賦能，以科促教，科教相長，產學研融合。

3.3 匯聚人才，打造高水平團隊和高端智庫

基于涉農高水平專業群建設技術技能創新服務平臺實際，組建多類型團隊，是推動產業鏈、教育鏈、創新鏈條和人才鏈4 鏈融合的關鍵。

3.3.1 堅持項目導向，打造高水平科技創新團隊

以高水平專業群建設為基礎，以行業和企業需求為導向，以新品種選育推廣、技術集成、生態治理等研究領域重大研究項目為依托，團隊建設堅持引培并舉，以研究能力提升為突破口，引進務實嚴謹、精益求精、勇于創新的高水平學術研發帶頭人，統籌項目，通過傳幫帶，培養并吸納道德素質過硬、學術理論扎實、創新能力突出的中青年教師，柔性引進行業和企業高級專業技術人員，聯合兄弟院校及科研院所相關教師，構建多元融合的高水平研發團隊，參與項目研發與社會服務。

3.3.2 以產業需求導向，建設科技特派員隊伍

依據區域現代農業產業發展要求，將擁有扎實專業理論、生產技術、管理能力和年富力強的專家、教授、博士等中青年教師跨專業組建高素質科技特派員隊伍。依托共建科技示范基地，將新科技、新項目、新成果推廣到“三農”一線，做農業發展的引擎、農村發展的智囊、農民致富的幫手。通過社會服務實踐鍛造教師隊伍，在社會服務發展中形成學校的社會影響力，提高雙高計劃建設學校服務社會貢獻度。

3.3.3 以多元主體需求，組建業內智庫

將具有嚴謹求實、探索求知、崇尚真理的科學精神，學風正派、責任心強、樂于奉獻，具有較高學術水平和影響力的教授組建“專家庫”形成“智囊團”。發揮多學科、多專業的綜合優勢，結合區域鄉村振興實踐開展調查研究，為政府提供決策咨詢建議。成為推動區域經濟社會健康持續發展和學校高質量發展智庫高參。

3.4 完善長效機制，提供支持保障

建立技術技能創新服務平臺管理體制和運行機制，激發雙高計劃建設學校改革創新活力，為涉農專業群教師團隊的教科研水平提質增效，加速成果培育，提升服務社會貢獻度，提供堅強保障。

3.4.1 建立組織保障及管理運行機制

構建由學校領導、行業專家、企業專家組成的技術技能創新服務工作委員會，全面負責統籌技術技能創新服務平臺的政策制定、合作項目審核審批等工作。成立由科研處等相關職能處室聯合平臺管理人員等組成項目管理、成果轉化與技術服務管理運行機構。形成校地聯動、政府調控、項目引領、平臺共建、協議保障的產學研用融合良性管理運行機制[10]。

3.4.2 完善管理與評價制度

有效形成學校?二級學院科研與社會服務管理機制。學校應將科技創新、技術服務與教學工作視為同等重要地位。加大平臺建設資金、場地、設施設備投入，加大科研經費的支持力度，建立以貢獻為導向的科技創新及服務工作評價激勵機制。完善科技創新成果認定、轉移轉化相關辦法；完善成果獎勵實施細則、出臺利益分配機制；完善績效考核評估辦法。發揮政策導向，落實教師關心的評優樹模、職稱評審中，激發教師的內生動力和人才活力，促進師生技術技能水平提升，發揮技術技能創新服務平臺支撐專業群建設的示范引領作用。

4 結束語

雙高計劃背景下涉農高職院校打造技術技能創新服務平臺是主動服務國家戰略，推動現代職教體系改革，提升社會服務貢獻度的重要抓手。基于涉農高職院校技術技能創新服務平臺建設面臨的理念落后，缺乏頂層設計；平臺層次低，協同融合綜合功能發揮不夠；團隊水平不高，研發與服務能力較弱；機制不健全等現狀與困境。通過研究提出瞄準區域現代農業產業對技術和人才需求，圍繞職普融通、產教融合、科教融匯主線，融合匯聚科技和教育的力量，提出理念先行，優化頂層設計；實現多元協同共建融合平臺；打造高水平創新服務團隊與智庫、完善長效保障機制等策略。提升內涵建設水平，實現以產定教、以教促產、產教融合、以科哺教及以服增效功能，促培人才鏈、優化教育鏈，激活創新鏈和服務產業鏈，增強職業教育的適應性和吸引力，為服務創新驅動發展、鄉村振興戰略和農業強國建設，提供有力智力支持、科技支撐與服務保障，貢獻職教力量。

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