關于中小學校財務管理信息化的思考

張計東

中小學校圍繞財務管理加強信息化建設，可為財務管理工作提供有效支持和保障，并能集中化地管理學校資金，為學校建設及發(fā)展奠定堅實基礎。本文主要通過分析中小學校財務管理信息化建設過程中所面臨的問題，提出具體的建設策略，以期為相關學校管理人員提供一定參考。

中小學校財務管理信息化建設面臨的問題

對信息化建設的認識不足 目前一些中小學校領導對財務管理信息化建設缺乏正確認識，學校管理層對財務管理工作以及財務數(shù)據(jù)質量等也未提出較高要求，所以對財務信息化發(fā)展缺乏足夠重視，使得很多學校目前在財務管理工作開展中仍沿用傳統(tǒng)管理模式，難以提升財務管理效率。

部分中小學雖也針對財務管理工作建立相關信息化管理系統(tǒng)，不過財務管理人員因缺乏信息化素養(yǎng)，在實際工作中仍然保持傳統(tǒng)的管理思維及工作理念，忽視應用信息技術提升工作效能。還有一些中小學在財務管理中只會通過電子表格記錄學校經(jīng)費支出明細信息，忽視通過信息化系統(tǒng)對資金利用實現(xiàn)縱橫對比，難以使財務管理職能充分發(fā)揮出來，并影響財務信息化建設進程及水平。

財務管理信息化相關制度有所欠缺 中小學在圍繞財務管理工作加強信息化建設期間，相匹配地制定相關管理制度，可為信息化建設工作提供有力指導，并加大約束及規(guī)范力度，使信息化建設工作能夠更有序、順利地開展。

而實際上，目前很多中小學都未針對財務信息化建立相關管理制度，在缺乏制度指導和約束下，導致信息化建設進程緩慢。還有部分學校雖針對財務信息化建立相關管理制度，但相關制度缺乏合理性、完善性、科學性，難以充分發(fā)揮制度約束作用，導致財務工作整體信息化水平相對偏低。

缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準并影響資源共享 目前不少中小學在財務管理方面的信息化程度相對偏低，導致財務工作效率一直難以有效提升，而且也未針對財務信息化管理建立有效的數(shù)據(jù)共享機制，甚至部分中小學未針對財務信息化建設工作制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，在缺乏統(tǒng)一管理及規(guī)劃情況下，使學校多項信息化系統(tǒng)相互獨立，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集以及統(tǒng)計口徑，而且未建立一致的信息編碼以及數(shù)據(jù)標準，從而降低信息共享程度，不利于信息整合信息，整體利用率也比較低。

信息化系統(tǒng)面臨較大的安全風險 無論是中小學還是企業(yè)在搭建財務管理信息化系統(tǒng)過程中都普遍存在風險性，相關風險既會影響財務數(shù)據(jù)安全，也會危及校園網(wǎng)絡安全，各地中小學的財務管理部門雖也針對信息化系統(tǒng)采取一定安全防范手段，但依舊無法杜絕系統(tǒng)風險。

一方面，在信息傳送過程中會面臨一定安全風險，因為中小學各職能部門負責不同的工作，并建立差異化的信息化系統(tǒng)，相關系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)均要匯總至財務管理系統(tǒng)當中，信息傳輸期間時常會經(jīng)過多個傳輸網(wǎng)絡，一旦有關網(wǎng)絡當中攜帶網(wǎng)絡病毒，同時財務管理系統(tǒng)在信息接收環(huán)節(jié)未采取有效的消殺措施，就容易遭受惡意攻擊，威脅財務信息安全。另一方面，財務系統(tǒng)本就缺乏安全保障性，部分中小學財務人員覺得校園財務數(shù)據(jù)不具備保密性，所以在數(shù)據(jù)傳輸期間未按規(guī)定采取有效的加密措施，時常因為疏忽或者失誤等導致數(shù)據(jù)傳輸期間面臨安全風險，使相關數(shù)據(jù)可能被盜取或被篡改。

信息化建設人才緊缺 中小學財務工作隊伍中嚴重欠缺既掌握專業(yè)的財會知識又能熟練應用軟件技術的復合型人才，而且部分中小學的財務工作者其信息素養(yǎng)比較低，不能熟練應用各種現(xiàn)代信息技術，從而影響信息化建設效果及財務信息化管理水平。

很多中小學在圍繞財務管理工作搭建信息化管理系統(tǒng)期間，因為缺乏專業(yè)人才或對既有財務工作者缺乏信息技能培訓，加上校方忽視校企合作，時常不能聯(lián)合軟件開發(fā)商共同開發(fā)和中小學財務管理工作需求相符的信息化管理軟件，導致學校整體財務信息化水平比較低。

缺乏充足的信息化建設經(jīng)費 近年來，很多中小學都越來越重視建設信息化教育教學系統(tǒng)，并在建設教育教學軟硬件方面投入大量資金。而相比之下，學校對財務信息化建設的重視度就相對偏低，所投入的經(jīng)費也相對較少，并且忽視數(shù)據(jù)整合，導致財務信息化水平一直難以有效提升，也對財務管理工作造成諸多影響。

其一，在學校財務系統(tǒng)相對滯后情況下，容易造成報銷管理、經(jīng)費申請管理不能匹配，并時常出現(xiàn)年底項目經(jīng)費有大量結余或者項目經(jīng)費不足等情況。其二，學校在缺乏完善的財務遠程辦公條件情況下，導致財務系統(tǒng)在節(jié)假日、寒暑假以及臨時調休環(huán)節(jié)不能達到財務遠程辦公需求，影響財務管理效果。

中小學校財務管理信息化建設策略

強化財務信息化建設意識 首先，中小學管理者要正確認識財務信息化，樹立先進的理念和管理意識，從思想方面大力支持與推進財務信息化發(fā)展，為信息化建設工作奠定堅實基礎。其次，中小學管理者要對財務信息化加深認識，明確針對財務管理工作建立完善、科學的信息化系統(tǒng)具有的重要意義，為這項工作提供有力指導和統(tǒng)籌規(guī)劃。最后，學校管理方要積極通過培訓、會議等形式在學校范圍內營造良好的財務管理信息化環(huán)境，使各方管理人員都高度重視財務管理信息化發(fā)展，并為信息化建設工作提供多項支持與幫助。

建立健全的信息化建設體制 中小學校在針對財務管理加強信息化建設期間，需要相匹配的建立系統(tǒng)化管理體制，從而為實際建設工作提供制度指導和規(guī)范約束。

其一，中小學要結合財務管理特征以及實際管理模式，針對財務信息化搭建科學的引導方案，合理明確財務管理信息化發(fā)展目標以及各階段的建設任務，以更標準化、系統(tǒng)化地構建信息化財務管理系統(tǒng)。其二，中小學要針對財務管理信息化建設工作建立完善的制度體系，合理搭建財務信息處理平臺，圍繞財務信息化系統(tǒng)建立和實際財務管理工作需求相符的財務分析、財務決策、項目申報及付款、預算控制等模塊，以更好地服務于財務建設及發(fā)展。其三，中小學在財務信息化發(fā)展中要根據(jù)本校實際情況完善建立監(jiān)督機制，配合制定獎懲制度，調動人員工作熱情，使財務信息化建設體現(xiàn)出全員性、全面性。

科學搭建財務管理信息化平臺并促進數(shù)據(jù)資源共享 中小學在圍繞財務管理加強信息化建設期間，要科學搭建信息化的財務管理平臺，積極應用多種先進的科學技術，并在信息化平臺中設置決策功能、核算功能等，充分滿足財務管理的風險防控、財務預算、決策支持、財務結算、工資管理、績效評價等需求，并使財務管理系統(tǒng)和學校科研管理系統(tǒng)、資產管理系統(tǒng)以及教學系統(tǒng)等相互對接，以更充分地實現(xiàn)資源整合，提升各方資源利用率。

財務信息化管理平臺建立期間，要求技術人員結合本校實際情況系統(tǒng)化地整合財務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)等，有效拓展財務管理范圍。同時，要細化預算管理，積極通過智慧數(shù)據(jù)加強模型分析，并在先進技術利用下，規(guī)范地發(fā)布財務信息與數(shù)據(jù)，保證財務系統(tǒng)能夠和資產管理以及教學管理等系統(tǒng)順利對接，逐步構建服務型、綜合型財務信息化管理平臺。

中小學在搭建信息化的財務管理系統(tǒng)期間，要高度重視數(shù)據(jù)采集，為有效提升整體建設效果，需要中小學根據(jù)本校實際情況統(tǒng)一化的制定財務數(shù)據(jù)采集標準，從而為數(shù)據(jù)采集提供標準依據(jù)，以防因缺乏統(tǒng)一標準導致數(shù)據(jù)采集混亂，影響財務管理效果。

中小學在財務信息化發(fā)展中，可選擇統(tǒng)一的會計軟件，同步制定統(tǒng)一的財務數(shù)據(jù)標準，從而為財務信息化管理營造優(yōu)良的條件。因為信息體系構成比較復雜，且所涉及工作內容較多，所以要統(tǒng)一化的構建溝通體系，使不同數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間能夠順暢銜接，高效共享數(shù)據(jù)資源。中小學要統(tǒng)一設置規(guī)范性的信息編碼，以更規(guī)范、便捷地進行數(shù)據(jù)信息采集、加工以及整合等工作，高效利用數(shù)據(jù)資源。

此外，中小學在搭建信息化的財務管理系統(tǒng)期間還要重視校內、校外信息之間的互通互聯(lián)，能夠高效采集以及科學加工信息資料。具體來說，中小學財務部要關注和校外社保部、銀行、人事部、教育行政部等相關系統(tǒng)建立接口，以更高效地共享并實時傳遞學校學生以及教職工相關數(shù)據(jù)與信息。

加大信息化系統(tǒng)安全防護力度 中小學在圍繞財務管理加強信息化建設期間，還要做好系統(tǒng)風險防控工作，和其他管理系統(tǒng)相比，財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)更加集中，具有更強的公開性，而且流程也更加復雜，為保證系統(tǒng)能穩(wěn)定、正常地運行，需要高度關注安全管理。

其一，中小學要在財務信息化系統(tǒng)運行期間做好系統(tǒng)維護工作，要求相關管理人員靈活運用網(wǎng)絡安全管理知識加強安全防護，定期進行網(wǎng)絡殺毒工作，不斷完善網(wǎng)絡病毒庫，并要合理搭建防火墻，保證財務系統(tǒng)操作平臺以及通信平臺能始終穩(wěn)定、可靠地運行。其二，學校要針對財務管理系統(tǒng)建立網(wǎng)絡分級權限機制，根據(jù)不同層級分別設置不同權限，人員必須在同步掌握密碼及相關口令基礎上方可調用財務信息。此外，技術管理人員還可通過多種現(xiàn)代化信息安全保護技術，比如密碼密保、身份識別等技術加大系統(tǒng)安全防控力度。其三，中小學相關管理者要對信息化財務系統(tǒng)及其應用、數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡等均提出具體的安全要求，展開全面調研，并要制定網(wǎng)絡隔離、網(wǎng)絡備份以及容災等多項應對方案與措施，從管理、技術兩個層面維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，尤其是財務數(shù)據(jù)應可自動生成、采集、備份和異地熱備份，具有較強的容災能力。其四，中小學管理者要對財務人員加強安全教育培訓，培訓內容要涉及數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、保密等，要求其在數(shù)據(jù)采集與傳輸、錄入及匯總、合并及統(tǒng)計等環(huán)節(jié)嚴格按照制度要求，保證行為規(guī)范，確保財務數(shù)據(jù)準確、真實。其五，學校可選擇具有更高安全性的云計算服務系統(tǒng)，并主選實力較強的服務商，通過相關系統(tǒng)科學分析并合理判斷系統(tǒng)信息安全性。

提升財務人員信息素養(yǎng) 中小學在建設及運行信息化財務管理系統(tǒng)期間，對財務人員提出更高要求，要求財務工作者既要扎實地掌握財務管理專業(yè)知識，還要能夠熟練應用財務管理系統(tǒng)，并對系統(tǒng)軟硬件等有一定了解，積極利用信息化平臺開展常規(guī)工作，不斷提升工作效率及質量。

為實現(xiàn)此目標，要求中小學對既有財務工作者加強教育培訓，著重培訓其信息網(wǎng)絡技術，使財務人員不斷提升信息素養(yǎng)，以促進財務管理工作和信息化系統(tǒng)之間的深度融合。此外，中小學還要做好人才引進工作，積極引入既掌握財務管理專業(yè)知識，又懂現(xiàn)代信息化技術的復合型人才。

加大信息化建設投入力度 中小學在推進財務管理信息化發(fā)展期間，需針對信息化建設工作增加軟件以及硬件等的投入。比如學校要結合財務管理需求以及信息化建設情況合理購入計算機、服務器，并建設網(wǎng)絡機房等，適時更新信息化系統(tǒng)以及硬件設備。

同時，中小學要在財務信息化建設方面投入更多資金，還要聘請專業(yè)的技術人員負責系統(tǒng)建設、管理以及人員培訓等工作，不斷推進信息化建設進度。此外，中小學要在財務系統(tǒng)建設中積極搭建網(wǎng)銀支付、在線審批、遠程審批、遠程申請等遠程辦公系統(tǒng)，以滿足財務人員遠程工作需求，有效提升財務工作效率。

中小學針對財務管理工作加強信息化建設，可有效推進數(shù)字校園建設，并可促進基礎教育改革。中小學變革財務管理模式，可有效提升財務管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、流程化水平，促進財務工作效率提升，加大財務風險管控力度，高效利用財務資金，所以，中小學管理者要正視當前財務管理信息化發(fā)展中的不足，采取有效的解決策略，不斷完善及優(yōu)化財務管理信息化系統(tǒng)。

（作者單位：江蘇省連云港東海縣教育財務結算中心）