淺析影響公路經濟效益的因素及其應對策略

王敏

（山東省棗莊市市中區公路事業發展中心，山東 棗莊 277100）

公路交通是一個國家經濟發展的重要組成，它對區域社會、國防建設和人民生活都起著至關重要的作用。隨著我國經濟水平不斷提高以及人們消費能力日益增強，汽車成為最主要交通工具之一，在未來幾十年內中國將會有更多道路基礎設施完善起來，同時也會使城市交通更加便利化，而目前國內大部分路段還是以公路為主要運輸方式來進行交通運輸方式，但由于其自身特點導致它不能滿足社會發展和人民生活的需要。

一、公路經濟效益概述

（一）公路經濟效益主要內容

公路經濟效益中包含直接經濟效益以及間接經濟效益，其中，直接經濟效益是與公路項目建設及后期管養階段所產生的經濟效益，與此同時，為保證公路的穩定及良性運用，并保證公路交通的運輸質量，所有的經濟效益產出要建立在公路質量達標及安全的基礎之上[1]。間接的經濟效益則是公路項目在公路項目建設中所產生的經濟效益。例如，公路網絡系統建設中，可進一步提高公路信息化發展水平，與此同時，可進一步防止公路交通事故的發生。利用公路網絡系統可提高公路的綜合治理水平，并提高公路的等級，降低公路運營成本的同時，提高公路的整體經濟效益[2]。

（二）公路經濟效益受到制約的現狀

公路交通經濟是國民經濟發展的重要組成部分，在社會生產和人民生活中發揮著巨大作用。近年來隨著我國市場經濟體制不斷完善、基礎設施建設也越來越完備，我國公路運輸業得到了快速發展，但與當前世界上其他發達國家相比仍存在一定差距。其中就有公路等級低且分布不均衡的情況。目前我國道路網密度較高、通達性差以及各路段之間交通聯系比較弱的情況比其他地區要嚴重得多，而在一些偏遠山區和經濟欠發達區域卻還沒有達到高速公路或二級以上的標準[3]。

二、影響公路經濟效益的因素分析

（一）工程管理人員因素

現代公路工程項目在經濟效益方面的控制，主要還是依靠的是相關的工程管理人員，比如常見的在工程項目中的造價預算管理人員，財務出納人員等，這些專業人員的管理能力和技術能力，都在很大程度上決定了一個公路工程項目的基本經濟產出，有時候造價預算人員的一個疏忽，財務出納在計算上一個數據的差錯，都可能造成一個工程項目上萬元甚至是百萬元的經濟損失，給工程項目帶來的損失極大，這種案例在公路工程項目中數不勝數，所以要想提高一個公路工程項目的經濟效益，提高相關項目管理人員的經濟效益意識，必須進一步強化他們的責任心，培養他們的專業技能是十分關鍵的，這是在公路工程項目中工程管理人員因素對于整個項目的經濟效益的影響[4]。

（二）從建設到保養的成本偏高

公路建設的前期投資成本比較大，在后期，需要大量資金投入，因此要想降低運輸企業的運營風險和管理費用，就必須從根本上解決這個問題。基礎設施建設與保養是一項系統工程，隨著經濟發展水平不斷提高以及人們生活質量要求日益提升，使人們對交通設施提出了更高層次的需求，同時也要求交通運輸設施更加先進合理化、科學規范化以滿足人民出行安全，這都需要投入更多資金來完善運輸設備及道路條件等方面。

（三）對公路交通經濟認識不足

公路交通是當前我國經濟發展的必要條件，在社會經濟生活中有著不可替代的作用。它能夠保證交通運輸和人們出行安全、暢通。但是由于長期以來受傳統觀念影響，對公路建設工作不夠重視造成了許多問題出現：

首先是重投資輕管理，其次就是盲目追求速度忽視質量而導致道路資源浪費嚴重，再次是盲目地投資建設基礎設施使資金短缺現象普遍存在于全國各地，最后是在經濟發展過程中忽略交通的重要性，只注重眼前利益不注意長遠效益從而使得公路交通經濟不能得到有效的發揮。

（四）相關部門結構配置有缺陷

我國目前的公路交通經濟結構不合理，主要表現在以下幾個方面：首先是部分地區道路基礎設施薄弱，一些地方存在著嚴重不足，比如在高速公路中缺乏專門進行養護和管理的路政部門。其次是交通設施建設落后、配套率低等問題也影響了道路交通安全水平，最后是交通運輸服務體系不健全、技術不夠先進導致運輸企業發展緩慢等一系列因素都制約著公路經濟的快速健康可持續發展，而這些原因都是我國目前公路運輸系統存在缺陷造成的結果。

三、提升公路經濟效益的作用

（一）提高企業服務質量，提升企業競爭力

企業管理中，任何企業都必須從提高企業服務質量入手，就像高速公路經營企業一樣，企業的目標應該是提高企業服務質量，提高企業的整體競爭力，這也將產生更大的經濟效益。在這種困難的條件下，企業必須全面提高服務質量，增加附加值，產生更大的經濟效益。只有獲得比資本更高的經濟效益，才能加大企業投資力度，促進服務質量的提高，提高客戶的穩定性[5]。

（二）促進公路的維修和保養并延長其使用壽命

使用公路時，車輛的連續研磨會對公路造成很大的破壞，公路作為該國重要的運輸基礎設施，對社會發展有著重大影響，因此需要加強運營質量管理和延長壽命。只有保持高質量的道路并確保其正常運行，才能滿足業務需求并為企業帶來經濟效益。公路的主要特點是穩定、安全和可靠，能夠在許多情況下滿足業務需求[6]。結合中國公路運行的實際情況，發現許多公路存在嚴重的健康問題，嚴重阻礙了其正常運行；一些新建的公路也存在質量問題，如果不使用先進的建筑技術和施工技術，工程中不使用先進的建筑材料，極容易導致公路運行不良，無法達到正常的交通標準。

四、提升公路經濟效益的措施

（一）謀求較高的收費標準以及較長的收費年限

如果價格過低，可能導致收回投資方面的延誤，甚至無法收回所有投資成本，從而對公路投資構成重大風險。鑒于高速公路收費與廣大公眾的切身利益之間存在著重要聯系，中國國務院決定，高速公路運營公司的實際收費應當使工程業主能夠向省級運輸主管部門提交最終規劃，由省級運輸主管部門與主管部門進行嚴格的聯合審查，因此，要求較高價格的舉措能夠真正提高企業的實際經濟效益[7]。

目前，國家制度將關稅的最高期限定為5年，相應的關稅期限原則基本上是收回投資，并有一定的投資回報。一般來說，關稅持續時間越長，投資回報越高。因此，高速公路經營企業必須努力爭取盡可能長的收費年數，以確保高速公路收費的實際好處，甚至總的好處。

（二）拓寬公路建設資金籌備渠道

在公路建設過程中，資金來源的多元化是必不可少，因此需要拓寬融資渠道。首先政府可以采取財政撥款、社會集資和企業自有三種形式，其中政府部門可通過增加投資力度來籌集基礎設施項目的啟動所需設備以及資金，其次要積極爭取國家政策支持，以吸引外資投入到公路交通經濟項目上去，最后還應鼓勵民間資本進入到公路建設當中去，從而使其能夠在道路運輸中充分發揮作用。

（三）學習和引進先進的理念

在公路交通經濟條件良好的情況下，應該學習先進觀念，以人為本，加強對人、車等運輸工具的管理。創新公路經濟效益的發展，離不開所有公路員工的積極努力，特別是在思想認知上，要樹立正確的社會主義市場經濟意識，提升廣大公路員工的工作主動性，尤其是在思想觀念創新上，要突破“等靠要”思想束縛，注重創新設計在公路項目建設中的運用，用新思想、新認識、新觀念來實現公路建設、管理、養護工作的協同發展。首先是要知道交通運輸是社會發展必不可少環節之一，因此政府和企業應重視這一點工作并給予相應政策支持，其次就是提高人們認識水平和綜合素質能力：一方面是要轉變思想上對道路建設資金投入不足問題進行解決，另一方面就需要在公路交通經濟條件下改變傳統觀念，以市場為導向來促進公路交通經濟協調、可持續的發展。

（四）建立完善的管理制度并提升服務質量

首先是要完善公路管理體制，在我國，政府對交通經濟的重視程度是不言而喻，但是我國公路建設卻沒有得到足夠重視，所以要建立健全相關法律法規來約束公路管理者和企業人員行為以及他們應該承擔什么責任等問題的出現。

其次還要加強監管部門內部控制制度和外部監督體系之間關系，通過加大監管力度可以有效地提高道路服務質量并減少事故發生率，從而促進社會經濟發展、和諧穩定進步。

最后還能使公路交通經濟建設更加合理化、規范化為一個良好環境。公路業務包括許多服務和廣泛的范圍。點多、線長、面積大是快速交通窗口的明顯特征，如服務區、收費站等，窗口的每個細節都對交通部門的形象有很大影響。

因此，服務部門必須加強運輸部門給司機和乘客的整體印象。特別是對高速公路服務人員的管理和操作要嚴格管理和培訓，讓相關人員認真遵守服務規范，積極應對司乘人員的詢問，做到熱情服務、微笑服務，在服務過程中使用文明用語，注意說話語氣，規范工具外觀和護理，通過大方的態度，打造好的形象。此外，高速公路還應該建立服務品牌，在現有基礎上進行創新，建立集收費站、養護區和服務區為一體的特色服務品牌，提高高速行業整體的優質服務水平，取得更大的經濟效益和社會效益，承載更多的動力。

（五）采用先進的技術

科學技術的應用對公路交通運輸水平及經濟效益的提升有促進作用，因此，公路經濟效益的提升要從科學技術的角度，結合公路交通運輸的實際需求，對技術應用進行調整，其中包含信息技術、施工技術以及智能技術等，在公路設計階段，要明確公路建設要求，并保證施工材料的綜合質量。

與此同時，在公路施工管理的過程中，則需要在公路線路規劃以及公路等級設定的角度，對公路施工技術的實際應用進行調整，從而提高公路項目的綜合經濟效益。突出現代公路運輸信息技術的應用，提升公路信息化管理水平，建設高等級公路，減少交通運輸事故，為增強公路間接經濟效益提供保障；注重公路建設方案的優化與創新，特別是在公路線路規劃與公路等級設定上，要結合區域經濟發展規模及方向，融入多重科學計量和測定方法，兼顧線路設計與取直設計的綜合，在縮短運輸里程、節約運輸時間與成本中提升公路建設經濟效益。

首先應該引進一些先進適用和高效設備，隨著電子計算機及控制理論等高科技產品不斷被應用到生產中來，其次我們應加快對新工藝、新裝備以及高新技術產品研究開發力度，使其更適合于現代交通運輸業發展需要，最后在公路建設過程當中應充分利用現有的技術資源并進行合理配置。

（六）注重公路管養結合

公路建設及經濟效益與養護水平有直接關系，所以，在實際發展中，則需要重視公路管養結合，并從人才、技術、設備、資金等角度，對公路管養體系進行優化，從而提高公路管養建設及發展水平。對現代新技術、新材料的投入和使用，特別是在公路科技研究領域、公路建設技術改造項目中，要從管理與養護資金效益最大化上，科學組織施工，增強員工的工作積極性，讓所有公路員工能夠認識到提升公路建設經濟效益的重要性。

（七）注重公路周邊環境整治

提升運輸環境公路周邊環境的整治，重點在于擺脫噪聲污染、空氣污染等不良環境，特別是在低等級公路路面工程改造中，要注重對施工環境的維護，減少粉塵污染；注重消音帶、綠化帶等公路治理技術的運用，切實保障公路運輸環境，提升公路建設的社會效益；在客貨運輸管理上，突出快捷性、安全性特點，特別是在公路企業形象及行業競爭力建設上，要兼顧經濟效益與社會效益的協同。道路安全管理起著非常重要的作用，是發展可靠有序的交通管理系統的重中之重。

為了實現適當的安全管理，應考慮以下方面。一是要采取嚴格的監督措施，按照有關規定安全、高效地開展工程建設，使工程質量達到規定標準，對損壞的設施要及時修復和更換。二是引入專業、科學的收費模式，有效保證高速公路的交通密度，及時消除影響通行的各種不利因素，利用計算機在交通領域特別是收費方面的重要作用，最大限度地緩解公路交通擁堵，提高公路交通的穩定性，保證公路運輸業的順利發展。

五、結束語

綜上所述，根據公路交通的發展現狀可以得出，我國目前已經進入了一個新時期，經濟和社會不斷進步，在這個階段中也出現了很多問題。一方面是公路基礎設施建設不完善、缺乏專業人才等因素影響著我國公路交通運輸業的快速健康發展，另一方面是由于人們對安全意識不足而導致交通事故頻發等一系列問題都會嚴重地限制公路交通經濟的快速發展以及人民群眾生命財產損失，因此我國目前應該從多個方面入手，加強道路運輸企業管理制度和相關法律法規體系建設。