新時代強軍思想下軍隊院校教研室專業化建設研究

高富東，趙宏強，王海東

（海軍航空大學青島校區 艦面航空保障與場站管理系，山東 青島 266041）

黨的十九屆六中全會發出加快國防和軍隊現代化的號召，軍隊院校承擔著為黨和國家培養軍事人才的重任，作為軍事教育工作的最基層組織，教研室必須貫徹習近平強軍思想，落實新時代軍事教育方針，堅持正確政治方向，立德樹人，為戰育人，加快培養德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才。快速提升人才培養質量的最有效途徑就是加強教研室專業化建設水平，上面千條線，下面一根針，教研室專業化建設涉及方方面面的工作，若基層工作方法不當，則難以駕馭。本文針對習主席指出的基層建設存在“六個跟不上”問題，堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，分析教研室專業化建設中存在的難題和原因，提出合理的建議和有效的解決措施，以緊抓要害、綜合思維推動整體建設。

一 教研室專業化建設背景

習主席在中央軍委基層建設會議上深刻指出基層建設存在的突出矛盾和問題，一是基層建設面臨“六個新變化”，具體包括：使命任務要求、建設內涵、日常運行狀態、部隊組織形態、官兵成分結構和外部社會環境，這揭示了基層建設面臨的新形勢新要求；二是基層建設存在“六個跟不上”，具體包括：戰斗堡壘作用、練兵備戰、思想教育、部隊管理、作風建設和工作指導，這指出了基層建設遇到的新矛盾、新問題。新時代軍事教育方針是指引我國軍事教育改革創新發展的行動綱領，是建設世界一流院校、培養一流軍事人才的科學指南，這就要求軍隊院校基層教研室在專業化建設中要把握現代軍事、科技發展新趨勢，把握實現強軍目標、建設世界一流軍隊新要求，在培養高素質新型軍事人才、推進軍事理論和軍事科技等方面實現新跨越。徹底解決“六個跟不上”問題，正是貫徹新時代軍事教育方針的實踐要求，一是加強黨的建設，提供堅強保證；二是緊盯改革目標，強化責任擔當；三是領悟強軍思想，忠誠教育事業；四是創新教育理念，破解發展難題；五是建強師資隊伍，提升教戰能力；六是聚焦重點領域，搞好科學統籌。

二 教研室專業化建設存在問題

教研室專業化建設不僅關系到軍隊院校教學質量和科研水平的提高，也是實現新型軍事人才培養目標的重要保障，此外，教研室還是培養青年教員的“搖籃”。面對新體制新職能新使命要求，教研室專業化建設既面臨不少新情況新問題，也有一些老大難問題亟待解決。歸納起來，突出表現的就是“六個跟不上”：一是戰斗堡壘作用跟不上。教研室黨組織政治功能不強、自建能力不強等帶有一定普遍性，有的管黨員、管思想不力，大事把不住、人員抓不住。二是練兵備戰跟不上。所謂的安全標準、迎檢標準還時不時沖擊著教學科研標準，和平麻痹思想仍有市場，為戰育人緊不起來、實不起來問題依然存在，有的教學科研工作同實戰化要求貼得不緊，創新不夠，質量和層次總體上不高。三是思想教育跟不上。教研室思想教育缺乏時代性和感召力問題尚未得到有效解決，有些教育難以入腦入心，有的教育方式機械呆板。四是部隊管理跟不上。教研室在管理上有法不依現象還比較普遍，不少單位把管理搞成簡單的“封堵禁”，制度規定集成化程度不高，定責不準、追責泛化問題比較突出，影響教員干事創業積極性主動性。五是作風建設跟不上。一些單位正風肅紀反腐上緊下松，教員身邊的“微腐敗”和不正之風仍然存在，軍委紀委監委在近年來查處軍隊院校和科研機構人員違紀違法問題的情況通報中重點指出了違反政治紀律和政治規矩、違規使用和貪占教研經費、學術腐敗和不正之風、軍地交往中謀私利撈好處等四個方面問題。六是工作指導跟不上。機關在抓教研室工作上“五多”問題難以糾治，幫教研室解決問題有時找不到落腳點，缺思路、少方法；教研室黨支部在學科專業建設上缺乏長遠規劃和具體實施方案，創造性工作動力不足。

三 教研室專業化建設“六個跟不上”原因剖析與整改措施

針對“戰斗堡壘作用跟不上”問題，部分教研室表現不佳的原因主要有兩個。一是聚焦備戰打仗的意識還未集中統一，存在精致的利己主義現象。教研室黨支部、黨小組、教學組，以及課題組等在習主席強軍思想的領悟上不深不透，對習主席關切的“兩個差距很大”“兩個能力不夠”“三個跟不上”“四個素養不高”“五個不會”等一知半解，開展工作時缺乏濃厚的備戰打仗、為戰育人的意識，和平積弊大起底并不徹底。二是教研室黨支部生活不嚴不實，存在“三化”現象。黨內政治生活制度是規范黨組織工作的有效載體，是實現黨支部統一領導和發揮戰斗堡壘作用的根本途徑。但教研室工作中常存在制度落實隨意化、黨內會議形式化、組織生活淺表化，形成“黨日活動老一套，黨課教育讀讀報、黨員匯報一個調”“大事開小會、小事開大會、重要的事不開會”“對上級捧著、對下級哄著、對自己捂著”等順口溜。針對上述兩個原因，應統一起來尋找解決之道，得道多助，多助之至，天下順之。教研室黨支部是帶領學科專業建設尋航校向的燈塔，應當增強組織力、凝聚向心力、提高戰斗力。一方面，圍繞《軍隊基層建設綱要》按綱抓建，抓好“三會一課”，圍繞《軍隊政治工作條例》落實組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，明確支部研究重大問題的規范，把黨支部權威立起來，全員參與傳授《習近平論強軍興軍》、黨史軍史等，于日常細微之處凝聚信仰力量、強化思想認同，聚焦為戰育人推動學科專業建設；另一方面，嚴把教學組和課題組的工作方向，立穩固牢備戰打仗指揮棒，教學內容和科研項目必須向研戰教戰上聚焦，用好審批權限，堅決摒棄保姆式實打、表演式教學、操場式戰術、腳本式指揮和跑龍套式演習等積弊陋習。

針對“練兵備戰跟不上”問題，部分教研室主要存在兩方面弊病。一是對敵軍事研究不夠，教學科研創新質量不高，經歷和能力跟不上學科專業建設需求的矛盾突出。隨著軍事技術發展和武器裝備更新，多學科交叉融合，但教員隊伍專業技能單一化，滯后于專業建設需求，造成服務備戰打仗的作用發揮不夠，創新活力不足，具體表現為改良性成果多，原創性成果少；報獎型成果多，實用型成果少；跟風式研究多，開拓研究少；想個人時候多，想工作時候少。二是“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的避世哲學催生“佛系心態”。部分教員對待工作尤其是要擔當責任的工作瞻前顧后，對待眾人受益自己受累的工作堅決推辭，導致此工作狀態的具體原因有思想上怕苦怕累，不愿苦學苦練；能力素質欠賬太多，面對新形勢缺乏自信；思轉思想影響，身在曹營心在漢；佛系思想作祟，混日子熬年頭；追責問責肅紀，求穩心態嚴重；形式主義消耗，工作疲于應付。針對上述兩方面弊病，應找準問題正“靶心”，緊盯短板補弱項，根據學科專業技能需求多渠道提升教員的多學科知識儲備，培養學科專業帶頭人，發揮教學科研團隊輻射帶動效應。一方面，依據外軍情報信息、我軍部隊現狀和科技發展前沿動態更新教學內容和科研目標，確定涉及的學科理論和專業技術范圍，通過自學、專業機構培訓和軍工企業合作等方式盡快補齊知識欠缺，做到短板不補齊不撒手，問題不歸零不放松，充分提升教員的能力和自信心。另一方面，組織好黨支部、黨小組、教學組和課題組等隊伍，選出教學型和科研型帶頭人，通過培訓交流、項目支持和評功評獎等激勵教學和科研團隊敢于挑戰科技前沿，研究本專業的新型武器裝備和制勝戰術方法，思維層次上去了、能力素質提高了，何來問責之憂。

針對“思想教育跟不上”問題，部分教研室在兩個方面容易出現不足。一是對教員“個性思想”摸不準，對習主席強軍思想講不透，對各類教育活動統不好。教研室主任與部分教員缺少心貼心交流，未能準確掌握教員所急所需所盼；強軍思想宣傳上習慣“上下一致式”硬要求，不能聯系教研室實際解決突出矛盾問題；各類政治教育內容繁多雜亂，缺乏歸類整合能力，習慣于當“傳聲筒”。二是黨委領導的表率作用發揮不好，“人不率則不從，身不先則不信”。領導帶頭是無聲的命令、最好的教育，從“裴矩做官”可看出：上有所好，下必甚焉，上級的人格品德能夠影響下屬的思想行為。并無行政命令的黨委領導只吆喝、不沖鋒、圍追堵截攬業績只會損害教研室的工作秩序和學術風氣。針對上述兩方面不足，面對軍隊新的編制體制調整改革，黨委領導和教員首先要過習主席強軍思想關，“疾風知勁草，板蕩識誠臣”。一方面，教研室主任應強化責任擔當，通過組織生活會、談心談話等關注教員思想變化，針對突出矛盾問題，統籌整合教育內容，堅持精實管用原則，嘗試結構化研討、案例研究和課程思政等方法開展思想教育，重心落在習主席強軍思想和軍事教育重要論述上。另一方面，黨委領導必須擺正學科專業帶頭人的技術身份，推動為戰育人，變“推動人”為“帶動人”，改“給我上”為“跟我上”，觀操守在利害時，大學機關應出臺機制措施嚴格評價黨委領導的教學和科研成果，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的激勵競爭環境。

針對“部隊管理跟不上”問題，部分教研室主要是缺乏兩方面管理。一是教研室貫徹落實《軍隊院校教育條例》的措施方法不到位，不具體。條例的頒發解決了院校教育基本法規滯后的問題，回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題，其根本是堅持黨的絕對領導，核心是聚焦主責主業，要義是深化教育改革，路徑是拓展交流合作。教研室的教學工作、科學研究、合作交流等方面缺乏完善具體的工作方法會影響學科專業建設的整體推進。二是教研室按綱抓建的執行力不足，尚未形成常態化。新頒布的《軍隊基層建設綱要》明確把遂行教學、試驗任務的基本單位納入基層范疇，指出要“以戰領建、抓建為戰”。《綱要》著眼全面鍛造新時代“三個過硬”基層，從戰備工作、軍事訓練、思想政治工作和日常管理等四個方面整合基層建設內容。教研室管理工作缺乏“法規”意識和“依法”觀念會造成“拍腦袋”“土政策”現象。針對上述兩方面原因，其重點就是教研室的各項工作都要依據《軍隊院校教育條例》和《軍隊基層建設綱要》制定具體措施方法，抓好常態化執行。一方面，教研室每年根據條例制定學科專業建設的規劃計劃、教學改革、教員隊伍、教學條件和服務部隊等五個方面的具體實施方案，給每名教員交任務、明責任、定目標、施獎懲，做到“千斤重擔人人挑、人人頭上有指標”。另一方面，教研室準確把握綱要釋義，按照“以學抓管、以管促學”的形式，嚴格落實條令條例和院校教學管理各項要求，堅持“嚴字當頭、依法抓建”，通過爭創“四鐵”先進單位、爭當“四有”優秀個人活動促進教研室戰備、訓練、工作、生活秩序的正規化。

針對“作風建設跟不上”問題，部分教研室主要是存在兩方面不足。一是教學改革動力不足，聚焦備戰打仗緊迫感不強。教學精力集中在課例競賽的名與利上，缺乏“捧著一顆心來，不帶半根草去”的奉獻精神；教學內容與部隊裝備和作戰指揮有滯后，動態更新不及時；教學方法手段單一，因循守舊，固步自封；教學效果評價不嚴肅，跑題漏題，訓練考核弄虛作假，師生關系庸俗化。二是研風不實，創新性不強，軍事科研對戰斗力的供給率和轉化率低。“夫禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”，少數課題負責人受職稱評審和貪欲等名利驅使，缺乏備戰打仗的責任擔當，項目申請“潛規則”頻出，科研經費“跑冒滴漏”存在，科研項目與部隊備戰打仗聯系不緊密，低水平重復的編湊型成果普遍，浪費經費資源，影響專業建設。針對上述兩方面不足，其根本是對“四個立起來”認識不足，未把思戰謀勝落實到實際行動上，格局還局限于個人利益的得與失。一方面，培育師德放在首位，引才與育才并重，激發為戰育人活力。利用軍委紀委監委案件通報、組織生活會和課程思政等方式深層觸及教員靈魂，做到教育者先受教育，學高為師，身正為范，確保三尺講臺無雜音，塑造正己育人的師德風范；根據教員隊伍結構，吸引保留骨干專業人才，團結任職經驗豐富的教官隊伍，形成聚焦備戰打仗的教學合力；機關建立科學的評價標準引導人、完善的競爭機制鞭策人，驅除急功近利的障蔽，將教員精力集中到人才培養和學術研究上。另一方面，尊重創新，鼓勵原創，寬容失誤，打造軍事技術創新的孵化平臺。軍隊項目申報和經費管理制度應學習國家自然科學基金委，嘗試項目盲審和包干制。教員應創新、求實、干凈，即力戒盲目跟風，倡導獨立思考，摒棄弄虛作假，恪守學術道德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

針對“工作指導跟不上”問題，部分教研室在專業化建設中缺乏遠見和統籌。一是教研室的學科專業建設缺乏科學合理的發展規劃和堅定的執行力。謀無主則困，事無備則廢。教研室學科專業建設規劃缺乏統籌考慮、長遠謀劃和多方論證，便失去其合理性和可行性，便成了應付上級檢查的形式主義，造成教研室凝聚力不強、工作被動、效率低下，教研活動效果暗淡。一分部署、九分落實，再好的計劃，如果不去執行，都是空中樓閣。二是機關指導跟不上，造成教研室末端工作難落實。院校機關存在重部署輕落實、重程序輕效果，有時工作缺乏統籌，臨時性任務時常沖擊計劃，抓建教研室憑主觀意念，糾治“五多”不徹底，這些造成教研室“盯著檢查講評偏落實、跟著領導思路裝落實、盼著任務過期不落實”。針對上述兩個原因，其關鍵是教研室和機關協力規劃好教研室學科專業建設目標，日常工作重點放在如何執行任務和實現目標上，頂住上級“五多”，減少本級“五多”，去繁求簡，聚焦教學科研中心工作。一方面，學科專業建設規劃應匯集機關、部隊和專家等多方參與論證，重點處理好五個方面：點面兼顧、一體設計，繼承傳統、創新發展，照顧當前、考慮長遠，科教融合、聚焦打仗，低耗建設、高效運行；黨支部的組織力，核心是要提升貫徹執行力，通過教研室年度重點工作清單和教員個人任務書強化計劃落實的剛性約束。另一方面，機關應注重教研室問題反饋，敢于雙向講評，橫向上用好“三會一線”制度協調聯合辦公，縱向上按機關抓系，系抓教研室逐級壓實責任，縱橫約束力克“五多”，不再另設其他內容，讓教研室工作踩實踏深。

四 結束語

軍事教育工作基層組織的“六個跟不上”問題解決不好，勢必會阻礙教研室的專業化建設進程，導致行政與科教重心失衡、教學與科研融合不暢、科研與實戰偏離脫節等現象。教研室應貫徹新時代軍事教育方針，面對專業化建設中的突出矛盾和問題，適應軍隊職能任務需求和國家政策制度創新，深入研究現代軍事教育特點和規律，堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路，培養能夠擔當強軍重任的新型軍事人才。