做好鄉鎮工業統計工作的有效思考

王 勇 徐州市泉山區火花街道辦事處

鄉鎮工業統計工作是否有序開展，在很大程度上影響鄉鎮工業企業、當地政府的工作推進，從本質上看，鄉鎮工業統計工作的意義也在于維持當地經濟的穩定發展。由鄉鎮統計站針對基層企業的相關信息開展調查、收集、統計與分析，進而得到相應的統計數據，能夠作為政府部門進行宏觀調控的參考依據，不同的企業數據得以匯總，能夠幫助政府統攬全局，從而實現鄉鎮經濟的良性發展。可以說，鄉鎮工業統計工作的質量是直接關乎整個鄉鎮的基層經濟政策的，正因如此，如何做好鄉鎮工業統計工作，是廣大鄉鎮統計人員所面對的重要課題。

一、鄉鎮工業統計工作的內容與特點

(一)鄉鎮工業統計工作的基本內容

工業統計中最主要的工作內容就是與基層工業企業進行較為深入的溝通，根據相應的行業標準對企業進行產業劃分，統計工業經濟數據并且向上級部門進行匯報，上報的數據中主要的有效數據包括：工業企業的規模，例如工人數量、最大生產能力等等，當然，也會對影響工業產值的數據進行統計分析。在各項數據收集完畢后，鄉鎮工業統計人員需要對數據進行整理、匯總，并進行深入的分析，最后向上級部門報送。一般來說，鄉鎮工業統計工作在技術層面的要求并不是太高，但其涉及的企業較多，工作相對繁瑣，需要鄉鎮工業統計人員耗費大量時間，也需要進行實地的走訪調查，因此，需要鄉鎮工業統計人員具備敬業、負責的工作態度[1-2]。

(二)鄉鎮工業統計工作的基本特點

1.動態性

工業企業處于發展中，其呈現出的數據也不會是一成不變的，鄉鎮工業統計人員要有一定的心理準備，在工作過程中可能需要頻繁地深入基層進行調查走訪，主要是前往鄉鎮工業企業內部或是當地的工業市場，收集并掌握第一手的真實數據，才能夠進行準確的分析。

2.應用性

鄉鎮工業統計并不是簡單的收集數據，雖然鄉鎮工業統計的表格看上去簡單，但卻需要鄉鎮工業統計人員根據實際情況，結合相應的理論進行數據分析，才能夠得出科學、客觀、準確的數據。

3.目的性

鄉鎮工業統計并不是簡單的形式，而是帶有強烈的目的性，即通過鄉鎮工業統計對轄區內的工業企業進行調查，從而準確掌握各企業的各項經濟指標，從而為當地政府制定經濟政策提供相應的依據，達成促進經濟發展的目的。

4.多樣性

鄉鎮工業統計工作并不能依靠簡單的“統計”，而是需要采取科學的調研方法與統計方式相結合，對采集到數據進行綜合分析，才能夠得到客觀、準確的數據，并將統計結果更全面地呈現出來[3]。

二、現階段我國鄉鎮工業統計工作中存在的不足

(一)專項經費及人員的缺乏

鄉鎮工業統計工作的重要性不言而喻，但部分鄉鎮統計站對于鄉鎮工業統計工作卻并不重視，且鄉鎮統計站往往經費較為緊張，就很難向鄉鎮工業統計工作投入大量的專業經費，導致打印耗材、電腦等基本配置缺乏，后果就是鄉鎮統計人員只能“拆了東墻補西墻”，通過挪用、借用辦公設備的方式進行工作，而一旦遇上數據統計高峰期，很容易就導致工作大量堆積，無法及時處理，導致工作效率與工作質量下降。另外，鄉鎮統計站的工業統計雖然設為專職，但實際上大部分情況下是沒有專職人員的，而是由會計兼任，但會計也有自己的本職工作，在許多時候會因為時間緊、任務重導致其出現應付統計工作的情況，統計工作的質量下降。而且，鄉鎮工業統計工作相對繁瑣，工作任務重，加上統計人員的收入不會太高，使得許多鄉鎮統計人員很難長期堅持，工作人員的流動性較大，在人員交接的時候容易造成資料遺失、數據遺漏等情況，新的工作人員接手后可能需要重頭開始，導致工作效率、工作質量下降[4]。

(二)鄉鎮統計調查對象不能給予有效的配合

雖然鄉鎮統計人員可以通過自身的努力提升工作質量，但工作過程卻不是單方面就能完成的，而是需要統計調查對象的積極配合，調查統計對象的積極配合能夠達到事半功倍的效果。鄉鎮工業統計的對象一般是企業、項目實施單位等，這些企業中也包括規上企業與規下企業，同時，這些企業、單位的法人、會計、統計負責人甚至是生產負責人等，也都是鄉鎮統計調查的對象。為確保鄉鎮工業統計工作的準確性，除了常規的網絡監測外，也需要鄉鎮統計人員深入到企業中，通過調研、走訪等方式采集實時、動態的數據，但在這一過程中也暴露出許多問題，最令人頭痛的就是，許多企業的負責人不愿意配合鄉鎮統計人員的工作，在鄉鎮統計人員面前多是敷衍、應付了事，歸根結底還是因為這些企業存在一些顧慮，不愿意將自己的經營狀況、盈利情況、納稅情況等透露給外人。在這樣的背景之下，許多企業會選擇向鄉鎮統計人員提供一些虛假數據，尤其是在一些關鍵信息上出現漏報、瞞報的情況，鄉鎮統計人員如果通過這樣的數據進行后期分析處理，得到的結果也必然不準確，不能為政府的決策提供導向性[5]。

(三)鄉鎮工業統中法律意識淡薄

許多鄉鎮統計站，從站長到基層統計員，都存在法律意識淡薄的情況，這就使得一些鄉鎮統計站為完成任務，并取得一些好看的數據而進行違規操作，鋌而走險，一些基層統計員為迎合上級，可能會對數據進行修改、偽造，從而凸顯出領導的卓越能力。另外，鄉鎮統計站在日常工作中沒有進行有效的法律知識普及，尤其是沒有對鄉鎮工業企業進行《統計法》的普及，使得鄉鎮工業企業并不重視統計工作，認為統計工作只是一種形式，面對統計人員時應付了事，隨意提供數據，可能沒有進行相應的核對，加上鄉鎮統計員對于某系鄉鎮企業的違法行為沒有深究，采取“睜一只眼閉一只眼”、“多一事不如少一事”的原則，這就在無形之中助長了一些工業企業的不正之風，使得弄虛作假成為一種風氣，這也無疑是給自己的工作增加了難度，后續的統計工作很難取得真實、客觀的數據[6]。

(四)鄉鎮統計的信息更新速度慢

當前階段，我國的鄉鎮工業企業正處在迅速增長、蓬勃發展的階段，每年甚至是每個季度都會有新的鄉鎮工業企業成立、投產，而即使是原有的鄉鎮工業企業，也是每天都處在變化之中，這就要求每年對基礎名錄庫進行更新。但鄉鎮統計站人手、經費有限，并不能實時掌握工業企業的生產狀況、經營狀況以及發展情況，不能及時了解相關的信息，使得信息存在滯后性，從而造成了鄉鎮工業統計信息更新速度緩慢的現狀。

(五)鄉鎮統計人員素質有待提升

從現有的統計數據可以看出，鄉鎮工業統計隊伍的人才結構并不合理，統計人員普遍年齡偏大，且學歷不高，學歷不高的人員占比很高，高學歷且年輕的統計人員十分缺乏，這也使得整個隊伍的素質明顯偏低。而統計人員的素質偏低就導致他們在工作中不能很好地應用一些現代化、信息化的手段進行數據采集、統計與分析，這也在一定程度上影響了鄉鎮工業統計工作的質量。

三、做好鄉鎮工業統計工作的策略思考

(一)加大對鄉鎮統計站的資金投入

由于鄉鎮統計站是設立在基層的統計部門，能夠接觸到第一手的統計資料，需要深入到工業企業中，在我國的統計工作中起著重要作用。針對一些基層鄉鎮統計站資金匱乏、人員緊張的問題，工業統計主管部門一定要予以重視，盡量為鄉鎮統計站提供一些資金投入方面的傾斜，主要用于改善鄉鎮統計站的辦公環境，加強基礎設施建設。同時，針對鄉鎮統計人員流動性大的特點，也應加大資金投入，為鄉鎮統計人員提供更多保障，最為直觀的是提升統計人員的工資待遇、福利等。鄉鎮統計站也要加強人才隊伍的建設，保障隊伍的穩定性，降低人員流動性，才能夠使鄉鎮工業統計工作有序開展下去，也能夠避免人員流動導致的資料遺失[7]。另外，鄉鎮工業企業也應設置專人負責與鄉鎮統計人員進行對接，保證數據銜接順利，避免因經手人員過多造成數據的遺失。

(二)加強鄉鎮工業企業的日常普法工作

要想順利開展鄉鎮工業統計工作，就必須要取得鄉鎮工業企業的積極配合，普法工作意義重大，鄉鎮統計站可以組織專業的統計人員深入到工業企業的一線，向企業相關人員普及《統計法》等法律知識，為其解讀《統計法》中與其息息相關的發條，引導他們重視《統計法》及相關法律法規，加強他們的法律意識與責任意識，也能夠更加深刻地認識統計工作。另外，在信息化時代的今天，開展普法工作也可以采取多種多樣的形式，除了面對面的普法活動之外，也可以合理應用微信、微博、電視、廣播等媒體，多渠道進行普法工作，也能夠提升普法工作的廣泛性，讓更多人能夠了解到統計相關的法律法規。此外，也可以利用普查的機會開展普法工作，現如今，在社會發展過程中，會進行許多大型普查活動，例如，人口普查、經濟普查等，在大型普查中，工作人員會采取上門入戶的形式，在這一過程中進行普法活動，受眾更廣，取得的效果也會更好，鄉鎮統計人員應合理利用大型普查的機會，在群眾中進行普法工作，提升大家對統計工作的認知。

(三)提升鄉鎮統計人員基本素質

鄉鎮統計人員作為鄉鎮工業統計工作的直接參與者，其個人素質不僅影響了工業統計工作的質量，也會在一定程度上影響企業對于工業統計的認知，因此，提升鄉鎮統計人員的素質也是迫在眉睫。

可以應用信息網絡技術對區域內的鄉鎮統計人員進行培訓，包括業務能力、專業知識、統計法規及計算機操作等方面的知識，幫助其提升工作能力，加強其對于統計工作的認知，從而更好地開展統計工作。由于基層鄉鎮統計站數量眾多，培訓不可能都在一線完成，遇有新政策、新法規需要進行培訓時，可以采取網絡會議的方式進行，也可以針對基層工作中存在的問題、面臨的挑戰進行指導，進一步提升鄉鎮統計人員的工作能力。此外，可以鼓勵基層統計人員在日常工作中進行自我提升，自主學習工業統計相關知識，掌握工業統計法律法規，了解統計工作中的各項指標，便于更好地開展工作。最后，要鼓勵鄉鎮統計人員深入到工業企業中，加強與工業企業的聯系，多去走一走、看一看，了解企業的經營狀況、生產狀況及發展情況，了解企業在經營過程中遇到的問題，并盡可能地幫助其解決問題，提出有效的建議，進一步拉進雙方的距離，才能夠在后續工作中取得工業企業的信任與配合。[8-9]

(四)合理配置鄉鎮工業統計報表相關指標

從現階段的實際情況來看，鄉鎮工業統計工作中存在報表過多、數據收集難度較高等特點，這導致鄉鎮統計人員無法高效地開展工作，因此，對鄉鎮工業統計報表相關指標進行優化是很有必要的。具體來說，針對具備一定規模的鄉鎮工業企業所報送的數據，可要求鄉鎮統計人員每月報送一次即可，既能夠保證政府部門實時掌握工業企業相關數據，也能夠在一定程度上減少鄉鎮統計人員的工作量，減輕其工作負擔。而針對未達到一定規模的鄉鎮工業企業，則可以嘗試簡化報表指標，不需要進行復雜的數據報送，僅將企業利潤和納稅情況進行清晰反映即可。這樣一來，可以使鄉鎮統計人員更加高效、科學地開展工作，從全局視角出發，反映鄉鎮工業的統計數據。

四、結語

隨著社會經濟的不斷發展，鄉鎮工業也乘此東風，得到了蓬勃的發展，想要了解鄉鎮工業的發展情況，就離不開鄉鎮工業統計工作，鄉鎮工業統計工作的目的在于掌握鄉鎮工業企業發展中的一手資料，為政府的宏觀經濟政策提供參考，從而促進鄉鎮企業的發展，也能夠保障經濟的穩定發展。因此，各地一定要重視鄉鎮工業統計工作，對鄉鎮工業統計工作中存在的問題進行總結分析，并采取針對性的措施進行改進，無論是在資金上的傾斜，還是在人員配置方面的優化，都是為了鄉鎮工業統計工作能夠更順利地開展，獲得更加科學、準確且客觀的數據，從而為地方政府的決策提供導向性，從而使地方經濟得到良性、有序發展，也促進鄉鎮工業統計工作高效、高質量地發展。■