踔厲奮發 勇毅前行奮力描繪安慶幸福民生新畫卷

☉ 汪久清

黨的二十大報告是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，對包括民政工作在內的各項工作提出一系列新論斷，作出一系列新部署。民政工作關系民生、連著民心。安徽省安慶市民政部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，將黨的二十大精神貫穿民政工作各領域全過程，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職能，奮力描繪安慶幸福民生新畫卷。

聚焦共同富裕，著力夯實基本民生保障

黨的二十大報告強調，要“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“健全分層分類的社會救助體系”。完善兜底保障，不讓一個困難群眾掉隊，是民政部門的基本職責，也是共同富裕的重要前提。安慶市民政部門要在兜好底、強基本、優服務上下功夫，通過完善分層分類的社會救助體系，織密織牢共同富裕的兜底網。一是推動管理動態化，確保“兜住底”。持續鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接，完善防止返貧動態幫扶機制措施。優化低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定辦法，構建最低生活保障對象綜合認定指標體系。依托安慶市社會救助大數據信息系統，建立低收入人口監測預警機制，通過“大數據+鐵腳板”，對群眾困難情況進行綜合研判，及時將符合條件的對象納入救助范圍。二是推動救助精準化，確保“兜準底”。堅持簡政放權，將高頻社會救助事項審核確認權限下放至鄉鎮（街道），優化臨時救助備用金制度，打通為民服務“最后一公里”。深化流程再造，推廣信用承諾告知機制，全面提升審批效能。完善居民家庭經濟狀況核對系統，對社會救助在冊對象和新申請人員開展常態化信息比對，及時清退不符合救助條件的對象。三是推動服務專業化，確保“兜好底”。強化基層經辦能力，發揮“社區救助顧問”作用，為困難群眾提供政策引導、資源鏈接、心理疏導等服務。拓展救助服務內容，通過“貨幣+物資+服務”方式，整合養老機構床位為特困老年人等群體提供托養服務，解決其護理難問題。鏈接社會資源，引導支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人參與公益慈善事業，開展“安慶慈善獎”評選，實施“愛康助醫”“幸福家園”等慈善項目，探索建立縣級指導、鄉鎮（街道）審核把關、社工綜合評估的“1+1+N”救助服務模式。

聚焦共建共治，著力創新基層社會治理

基層治理是國家治理的基石。黨的二十大報告要求，“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制”“健全城鄉社區治理體系”“加強城市社區黨建工作”“理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制”等。安慶市民政部門要發揮密切聯系群眾的工作優勢，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力，推動實現共建共治共享，助力國家治理體系和治理能力現代化。一是增強基層社區治理效能。深入貫徹落實黨中央關于減輕基層負擔的決策部署，規范村級組織承擔的工作事務。開展村務公開標準化建設試點，規范村務公開事項和程序，充分保障群眾的監督權。推進“完整社區”建設試點，進一步完善城市社區服務功能。二是支持社會組織高質量發展。持續深化“強補促”行動，強化黨建引領，不斷提升“兩個覆蓋”，通過社會組織年檢和日常檢查加強監督管理，發揮典型引路作用，開展社會組織等級評估，持續整治“僵尸型”社會組織。狠抓社區社會組織孵化基地建設，培育發展社區社會組織，鼓勵其參與社區治理。配合組建宜商總會，動員鼓勵社會組織參與鄉村振興、“雙招雙引”等中心工作，支持經濟高質量發展。三是發展社會工作和志愿服務。加快鄉鎮（街道）社工站建設，落實“有固定場所、有組織管理、有專業服務人員、有項目支撐、有資金保障、有制度規范”的“六有”標準，實現鄉鎮（街道）覆蓋率100%。加強社工人才隊伍建設，健全獎補激勵措施，推動社工服務與養老服務、兒童福利、未成年人保護有機結合。廣泛開展志愿服務。利用“時間銀行”、新時代文明實踐中心等載體，依托城鄉社區綜合服務設施建設志愿服務站，不斷壯大志愿者隊伍，推動志愿服務實踐創新發展。

安慶市孝肅路街道社區老年食堂內老人們正在就餐。

聚焦提高品質，著力提升基本社會服務

黨的二十大報告強調，要“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”。在兜底保障的基礎上，安慶市民政部門要切實履行好基本社會服務職能，大力推動發展更高水平、更高質量的公共服務，提供更多滿足多層次、多樣化需求的公共產品，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。一是優化養老服務供給。實施全國居家和社區基本養老服務提升行動，用好用活中央專項資金，2023年為經濟困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位3315張。持續鞏固“黨建+老年助餐”項目成果，今年計劃新增老年食堂（助餐點）200多個，堅持老年食堂“六有四規范”，引導市場主體參與建設輻射更廣的助餐服務網絡，提升老年助餐服務便利化水平。加快社區居家養老服務站建設，拓展“10+N”為老服務，就近就便滿足老年人養老服務需求。增強養老機構照護能力，優化護理型床位比例，支持品牌化、連鎖化運營。二是深化殯葬綜合改革。堅持“政府主導、合理布局、國資運作、公益屬性、規范管理”，加快城鄉公益性公墓新建、提升和改造，實現節地生態安葬率不低于50%。積極探索林地、草地與墓地的復合利用，實行花葬、草坪葬、樹葬、江葬等獎補政策，倡導文明殯葬新風。加強與民政部101研究所等單位合作，搭建科技成果轉化基地和人才培養孵化基地。三要健全關愛服務體系。建立孤兒保障標準自然增長機制，完善未成年人保護工作機制，深入開展“宜童成長”行動，充實基層未保工作力量，2023年設立50個以上未成年人保護工作站。支持市兒童福利院打造集“養、治、康、教、社”于一體的區域性福利機構。全面落實殘疾人兩項補貼政策，加大精神障礙社區康復服務力度。深化康復輔具社區租賃服務試點，建設“1+1+15”服務網絡建設，支持安慶市潛山市建設省級康復輔具產業園，探索“科創引領+產業聚集+服務示范”全業態發展。四是加強區劃地名管理。認真落實黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，繼續優化行政區劃設置，增強縣城的承載能力，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，規范全市地名管理工作。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。安慶市民政系統廣大黨員干部將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終心懷“國之大者”，踔厲奮發、勇毅前行，把黨的二十大關于民政工作的重大決策部署付諸行動、見之于成效，持續強化兜底保障、優化養老服務、提升社會福利、創新基層治理、規范專項事務，奮力在全面推進中國式現代化的偉大征程中彰顯安慶民政新作為。