深圳：創新人才培養機制 托起幸福“夕陽紅”

☉ 本刊記者 范佳富 通訊員 張雪陽

人才是高質量發展的“第一資源”。為有效破解養老服務人才專業性不強、流動性大、結構不合理等發展瓶頸， 近年來，深圳市緊抓“雙區”建設、“雙改示范”重大歷史機遇，探索構建了一條“政校行企四方聯動、產學研用立體推進”的雙元制人才培養路徑，通過“學歷教育+社會培訓”，在人才入口上擴大來源，在人才存量上提升能力，在行業發展上增強吸引力，為構建高水平養老服務體系、實現“老有頤養”提供了人才支撐，托起幸福“夕陽紅”。2022年2月，民政部、財政部聯合發布全國居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例名單，深圳市“創新人才培養機制 破解人才培養‘瓶頸’”案例成功入選。

深圳市實施2022年“家庭護老者”能力提升與關愛計劃。

創新機制打造養老服務人才培養和激勵“新標線”

在“深圳市第十二屆職工技術創新運動會暨2022年深圳技能大賽——養老護理員職業技能競賽”決賽現場，正在為老人翻身護理的李錦琳動作嫻熟、親和專業。年僅17歲的她已經在深圳健康養老學院學了兩年老年服務與管理。“兩年來，我學習了很多理論知識，更加堅信要在這個市場潛力巨大的領域深耕！”

2018年，深圳成立了全國首家由地方民政部門與地方高校合作創建、以養老服務人才培養為核心業務的獨立法人新型事業單位——深圳健康養老學院，開設老年服務與管理專業，2020年開始通過高考每年招收80名學生，進行三年制全日制培養。按照“雙元制”人才培養模式，與招商蛇口、華潤置地、九如城等企業簽署了產教融合協議，按照“養老學院+養老院”的校企合作模式共育健康養老服務人才。同時，從社區養老服務崗位招募年輕骨干，通過現代學徒制入讀深圳健康養老學院，經過三年學習可獲得全日制大專學歷教育，開啟養老服務從業人員職業化專業化發展新路徑。

為了讓養老服務人才引得進、留得住、用得好，2020年12月，深圳在廣東省率先發布養老服務行業工資指導價位，促進養老服務機構規范工資收入分配。2022年10月，深圳市民政局起草《深圳市養老機構從業人員補貼試行辦法》，面向專業技術人員、養老護理技能人員設置一次性入職補貼，對一線養老護理人員按職業技能等級設置月度崗位補貼，以政府補貼的形式，建立薪酬待遇與職業技能等級掛鉤的崗位津貼制度。其中，專業技術人才畢業生進入養老服務行業，可領取8000～15000元不等的入職補貼；持證養老護理技能崗位人員可領取每月100～800元不等的崗位補貼。

深圳市還積極組織競賽激勵，對獲得國家、省、市技能大賽名次的養老護理員，按照規定授予“五一勞動獎章”“技術能手”等榮譽稱號……在系列舉措保障下，深圳市逐步建立起多層次、全方位、立體式的養老服務人才培養和激勵機制，積極厚培人才發展“沃土”。

選育人才構建多元化養老人才隊伍“新生態”

“隨著養老服務新模式、新設施不斷涌現，老年人對身邊的養老服務資源不了解、不熟悉以及供需信息不對稱等問題也日漸凸顯，成為深圳養老服務實現再次跨越的新挑戰。”深圳市民政局黨組書記、局長熊瑛表示，為讓老年人更方便、更快捷地獲得優質服務，促進養老服務供需信息精準有效對接，深圳創設養老服務專員制度，頒布實施《養老服務專員工作服務規范》，明確了養老服務專員開展工作的任職條件、實踐能力、職業道德要求，規定了養老服務專員的服務內容等等。

為讓社區居家照顧者能隨時隨地學習照護技能，檢索照顧技能學習課程，提升家庭照護能力，自2020年以來，深圳將“家庭護老者”能力提升與關愛計劃連續三年列入市政府民生實事項目，每年培訓1萬名家庭護老者，培訓內容包括老年照護文化、照護安全、生活照護、家庭護老者支持網絡建設等。截至目前，累計培訓家庭護老者4萬余人次。2022年，該項目獲評廣東省“終身教育品牌項目”，并被推薦至教育部參評“全民終身教育品牌”。

與此同時，深圳市積極探索互助養老模式，全市共有近4萬名老年志愿者、600多支社區老年志愿服務隊參與，初步建立起以職業化養老人才隊伍為主體，以家庭護老者和互助養老隊伍為補充的養老服務隊伍。

建立養老服務專員制度、開設家庭護老者課程、組建老年志愿服務隊……深圳市多措并舉加強養老服務人才專業教育，逐漸構建起以養老護理員為主力軍，養老服務專員、家庭護老者、老年志愿者為有機組成部分的多元化養老人才隊伍，為建立高水平養老服務體系、打造“老有頤養”幸福標桿城市奠定了堅實基礎。

搭建平臺展現養老服務從業人員技能提升“新氣象”

“參賽選手呈現出年輕化、專業化的特點，尤其是男性選手逐年增加，進入決賽的55人中，有11名是男性，其中學生7名。”“深圳市第十二屆職工技術創新運動會暨2022年深圳技能大賽——養老護理員職業技能競賽”決賽裁判長凌淑芬介紹，自賽事活動啟動以來，共吸引了全市50多家養老機構、企業和中高職院校的近300名一線養老從業人員及學生報名參賽。

為體現技能比賽的亮點特色，技能競賽決賽對比賽內容進行了融合與創新，全面深度考核參賽選手的操作執行能力、知識應用能力、分析和解決問題能力以及人文關懷素質。參賽選手需根據給定情境完成基礎照護、康復服務和培訓指導三大模塊的操作技能項目，將感染控制、安全照護、心理支持、人文關懷、健康教育、職業安全與保護等貫穿于養老照護服務全過程。

養老護理員職業技能大賽是深圳養老護理員隊伍崗位大練兵的重要舉措。技能競賽的開展，展現了養老護理員工匠精神和動人風采，對提升養老護理員的專業技術水平、提高護理能力和服務水平發揮了獨特作用。

除了舉辦養老護理員職業技能大賽，深圳市還圍繞老年人“周邊、身邊、床邊”的養老服務，不斷強化養老護理培訓基地建設，開展“家庭護老者”培訓項目，建設“樂齡e學堂”，通過多渠道多平臺提升養老服務從業人員技能，不斷滿足全市老年人多層次多樣化養老服務需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年。

目前，深圳市遴選深圳健康養老學院等8家培訓示范基地可開展養老護理“回爐培訓”，2022年全市培訓機構開展“回爐培訓”和公益培訓7764人次。4家機構入選廣東省“南粵家政”養老護理職業技能培訓機構，4名從業人員獲評2022年廣東省“最美嶺南養老人”殊榮。2020年以來，每年組織養老服務從業人員培訓超過1萬人次，為“銀齡”幸福感樹起新標桿。

通過不斷創新人才培養機制，強化養老服務人才隊伍建設力度，深圳建立了一支規模適度、結構合理、素質優良、尊老敬業的養老服務人才隊伍，為實現“老有頤養”提供了強有力的人才支撐。