加強基層工會財務管理水平的路徑研究

●王 娟

工會代表的是工人階級利益，為群眾性組織，本職就是維護勞動者的權益，促進財管工作規范化開展。財務管理工作開展決定著工會經費、資金等使用效率，基層工會財務工作開展既關系工會組織各項工作開展，又關系職工權益。隨著管理環境發生變化，對基層工會財務工作提出全新挑戰，為解決現實問題，需要探索新時期工會的財務管理工作策略。

一、基層工會財務管理新要求

當前，隨著財政部頒發《工會會計制度》，基層工會的管理也要與時俱進。新時期對于工會財務管理提出全新要求，在制度上明確工會主席對此項工作負主體責任，要保證財務管理過程要保證信息資料真實、完整。在工會經費預算編制期間，相關人員要嚴格按照對應規定和要求制定工作計劃，根據自身需求，保證工會經費編制真實完整，在預算計劃的編制工作完成以后，還要向工會組織上報和審批，從相關部門基礎工作角度出發，對于經費的使用情況展開不定期檢查，找到財務管理存在的現實問題，尋找問題成因，制定整改措施。在財務管理過程，立足上級工會的管理制度完成下級工會管理工作，特別是獎勵政策的制定和執行方面。財務核算階段也要將常規管理工作有效落實。由于核算所屬基礎財務管理內容，要確保管理工作順利進行，財務人員應嚴格審批原始憑證，按照標準格式填寫[1]。

二、基層工會財務管理工作水平提高的價值

在基層工會管理體系當中財務管理主要內容是收繳經費、使用經費、管理經費，落實工會財管工作能夠確保工會日常管理工作順利進行。因為財務管理水平決定著工會是否能夠履行自身職能，維護職工權益。當財務工作管理流程不規范的時候，基層工會管理效果也會受到影響，導致經費不足，常規工作難以順利開展，這樣職工權益受損，喪失話語權。對此，強化基層工會財管工作十分必要。依托財管工作，輔助工會完成管理目標。以財務管理為載體，讓工會、職工間形成良性互動，進而提高組織凝聚力。除此之外，財管工作良性推進還能發揮工會的職能作用，統籌兼顧管理工作，讓其他工作穩步推進。基層工會財務干部、管理者要根據財務管理需求，認真學習相關政策與法規，與時俱進做好工會管理和服務工作，從思想層面讓工會財務管理能夠制度化和規范化開展。

三、提高基層工會財務管理水平的主要策略

（一）樹立重視財管工作的思想觀念

工會財務工作的順利開展需要財務人員強化思想方面重視程度，只有管理人員意識到此項工作的重要性，才能認真參與其中，落實財管準備工作，為后續管理打好基礎。新時期，工會財務管理人員要認真學習和財務相關法律法規，對于《工會法》《工會會計制度》《會計法》以及《工會預算管理法》等全面學習，以高度的法治意識參與財務管理服務。從工會組織角度來講，要利用多種方式展開相關法規的宣傳工作，對于財務人員采取教育管理，促使其發揮自身職能作用。從工會法人角度分析，要轉變思想觀念，加大力度支持財務部門，為工會財務管理提供政策、制度、資源等方面支持。

工會財務人員要梳理國家出臺的各項財務政策，分析政策對管理工作產生的影響。如果企業有分流、合并等情況的時候，要求財管人員制定預案輔助管理，及時核算工會的資產，使工會的資產處于安全狀態，嚴格預防工會出現資產流失方面問題。財管人員要不斷學習，積累管理經驗，提高自身工作能力，積極參與財務管理創新工作當中，為提高工作質量提供支持。

除此之外，基層工會財務管理主體要樹立經費收繳工作觀念，使經費收繳率不斷高。因為全國總工會明確要求，促進各級工會依法收繳、足額收繳經費，為基層工會資金足額收繳提供支持。基層工會財管人員在管理工作開展期間，要樹立收繳管理工作意識，將經費的收繳形式逐漸創新，普及法律法規宣傳，爭取各級黨委、政府、企業等支持，輔助工會經費撥繳方面管理，讓基層工會經費的劃撥和收繳等做到應收盡收和足額撥繳，滿足工會工作經費方面支持[2]。

（二）健全基層工會財務管理制度

完善的財管制度是基層工會各項財務活動實施的重要保證，也是提高財務管理工作質量的關鍵。在全新時代背景之下，基層工會管理要從實際出發，健全管理制度。基層工會組織要響應省級財務部門、總工會政策要求，及時更新財務管理制度，將與財務管理不符的制度進行修改或者刪除，防止制度對財務管理造成影響。基層工會要根據收支政策嚴格執行財務管理流程。內控制度的制定也極其重要，管理過程要建立審批控制、授權控制等制度，遵循職務分離、績效考評等管理原則，將所有財務人員職責范圍明確，使其明確自身工作內容，嚴格按照法律規定執行管理制度。財務管理實踐階段，如果涉及較高的資金投入或者支出，需要由領導層討論，確保財務管理過程決策制定公開透明，讓基層工會管理工作更加規范。

為了強化資產管理，將管理責任有效落實，基層工會要根據全國總工會頒發的工會財務、資產監督、經費審查等方面的管理意見，落實固定資產管理要求，對于工會資產進行全面監管，確保資產安全和完整，不斷夯實管理基礎。基層工會要定期清查工會資產，確保賬實相符，按照資產處置和報批程序，將報廢資產及時核銷。管理過程遵循“誰主管”和“誰負責”等原則，將資產管理的主體責任有效落實，預防工會資產出現流失問題。除此之外，基層工會要建立追責制度，以保證資產增值與保值，加強貨幣資金等方面管理，制定內控制度，特別是重大項目、大額現金等管理，要嚴格防范使用風險。

工會經費的監督和審查制度是進一步促進基層工會經費管理的重要依托。由審查委員會針對工會的經費收入與支出、財產管理相關活動采取依法監督。基層工會要建立完善的經費審查組織，保證此項工作的獨立性，讓工會經費能夠“取之于民，用之于民”。

（三）強化基層工會財務預算管理

在基層工會的財務管理工作開展過程中，要規范財務預算，執行預算編制。管理人員根據《預算法》和《工會會計制度》中的要求，將工會經費相關收支納入年度預算之內，明確經費管理具體要求。基層工會的財務人員應該執行制度要求，將使用范圍、使用原則、收支范圍加以明確，從服務工會全局出發，一改傳統管理理念，依法管理基層工會財務經費，使其被應用在工會組織服務和職工權益維護等方面。工會管理人員要從企業工作計劃、工作目標等角度出發，編制財務收支預算，并由工會領導定期聽取財務預算執行工作匯報，了解工會經費使用信息，保證年度預算計劃有效落實。在基層工會的經費管理實踐階段，要根據工會的年度工作編制預算，保證經費支出可靠。經費支出要建立審批制度，將報銷流程加以規范，突出預算執行管理，防止預算和決算工作出現脫節問題[3]。

基層工會可以執行全面預算管理，不斷提高預算管理水平。基層工會要高度重視經費預算的績效管理，結合《工會預算管理辦法》和《工會會計制度》相關要求，落實全面預算管理，將預算內容細化，保證預算編制科學準確，強化預算執行管理，遵循“先預算”“后支出”等管理原則，對于預算支出進行嚴格約束，禁止出現無預算、超預算等支出，不得出現虛列支出、套取預算等行為，也不得隨意將預算資金的用途更改，要保證預算執行嚴肅性，建立完善的預算執行、績效管理等制度。

（四）培養高素質人才為人才匹配工作崗位

在基層工會的財務管理工作開展期間，要強化人才培養，按照《工會法》中要求，秉承獨立核算這項原則，設計工會會計、出納等工作崗位，由專業人員擔任財務管理崗位工作，基于內控要求展開財務管理，突出核算工作的獨立性，提高財務管理工作水平。財務人員素質的提升，要注重崗位自學，選擇“請進走出”人才培養模式，定期選擇基層工會財務崗位人員外出參加培訓，還可以邀請專家領導到基層工會組織內部舉辦講座，不斷提高財務人員專業素養、履職能力，從而高效參與財務管理工作。

隨著時代發展，社會對于工會管理提出更高要求。在基層工會的財務管理實踐過程當中，財務機構要確定戰略管理目標，規范財務管理流程，打造高素質管理隊伍，營造良好外部條件，為財務工作開展提供有力支持。基層工會要成立專門管理隊伍，根據管理崗位需求匹配人才，保證人才能夠勝任這項工作。與此同時，基層工會要定期組織財務人員學習法律法規、管理技術、管理理論，提高人員理論素養和綜合技能，具體培訓工作可由上級工會組織，定期對基層工會人員素質進行考察。針對基層工會常見財務管理問題給予指導，要求人員樹立危機意識和終身學習理念，更新知識儲備，學習黨的政策和財務管理知識，嚴格按照法律要求行事。具體工作實踐過程，可以利用財務管理相關軟件，落實賬務處理，通過財務指標搜索和分析，從諸多財務數據當中獲取價值信息，用財務管理支持基層工會制定管理決策[4]。

基層工會的干部隊伍建設也是人才培養重要內容之一，通過加強財務干部管理隊伍建設，提高干部綜合素質。因為財務管理具有較強的專業性，所以干部要熟悉財務制度，明確工會經費的管理和使用相關政策，才能為財務工作的順利開展奠定基礎。加強干部隊伍業務能力方面的培訓，鼓勵干部鉆研業務和技能，不斷提高其為職工服務的能力，為群眾辦好事。在干部隊伍建設過程當中，培訓方式的創新是提高培訓有效性的關鍵。培訓過程選擇體驗式培訓、互動討論式培訓，組織財務干部積極學習管理理念，更新管理觀念，積累管理經驗，可以利用激勵機制調動財務干部參與培訓工作的積極性。

（五）加強基層工會信息化建設

當前，信息技術發展為基層工會各項管理工作提供良好發展機遇。工會的財務管理同樣要借助信息技術，加強基層工會財務信息化建設勢在必行。在信息化管理技術的應用之下，為財務管理工作奠定基礎。首先，上級財務部門要給予基層工會財務信息化建設高度重視，在財務預算當中劃撥資金支持基層工會開展信息化建設，將財務管理設備更新，不斷提高財務信息化建設水平。同時，為了確保財務管理工作的安全進行，還要注重身份認證、殺毒軟件、防火墻相關技術的應用，防止軟件遭受黑客、病毒等攻擊和影響，威脅財務信息安全。基層工會要利用互聯網技術，定期升級財務管理系統，將管理內容進行優化，運用預算控制、數據分析以及結構優化等管理方式，提高工會財務管理信息化水平，用精細化管理，將資金利用效率不斷提升。加強基層工會財務信息化建設，優化管理工作環境[5]。

四、結束語

綜上分析，在新時期，基層財務管理要求管理者從思想層面高度重視此項工作的重要性，健全財管制度，執行財務預算管理，培養會計人才，強化信息化建設，將財務管理工作職能充分發揮，解決影響財務管理質量問題，督促基層工會財務管理者按照管理制度展開各項管理工作，提高財務管理水平。