新形勢下電網企業構建廉潔紀律教育模式的思路探析

馮 娟

（云南電網有限責任公司，云南 昆明 650000）

第十九屆中央紀委第六次全會明確要求，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環節，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題；持續深化國企反腐敗工作。開展廉潔紀律教育，既是出于現實的需要，也是新形勢下一體推進“三不”的基礎工程。電網企業應進一步加強內部的廉潔紀律教育，貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，著力探尋有效的教育模式，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為涵養電網企業風清氣正的政治生態發揮積極作用。

一、新形勢下電網企業構建廉潔紀律教育模式的重要性

（一）有利于電網企業的健康發展

強化廉潔紀律教育是加強黨的建設的重要內容，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，也是涵養企業良好政治生態的迫切需要。電網企業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，將紀律教育融入企業生產和經營中，注重培養全體員工特別是黨員領導干部嚴格按規章制度辦事，依法經營、誠信經營、廉潔從業的自覺性，做到紀律約束與制度規范并舉。要堅持將廉潔紀律教育融入企業制度建設之中，用制度體系保證廉潔從業理念的落實，使廉潔紀律教育體系更加完善，作用更加突出，從而達到促進企業穩健發展的目標。

（二）有利于提高員工的廉潔意識

推動電網企業廉潔紀律教育的發展，是強化黨性、黨紀與黨風教育的要求。規范企業黨員干部的言行，讓廣大的黨員干部在明確職責的基礎上能夠牢固地樹立好“紅線”意識，始終繃緊紀律之弦，保證黨的純潔性與先進性。廉潔紀律的教育是督促企業內部的員工形成自律意識的重要途徑，有助于員工學習并理解企業的廉潔紀律內涵，在平時的工作生活中能夠樹立好廉潔為先的工作意識，促進員工樹立正確的社會主義道德觀、榮辱觀與價值觀、人生觀，讓廣大員工能夠充分地意識到廉潔工作的必要性，形成員工高度認同、共同遵守的行為準則。

（三）有利于涵養企業廉潔文化

牢固樹立廉潔意識不僅要靠平常的積累，也需要耳濡目染的環境，來達到潛移默化的作用。加強企業廉潔紀律教育模式的推進，有利于營造一個積極、向上的企業廉潔文化。企業的廉潔文化是企業實現改革發展的“精神指南”與“文化燈塔”，在企業的發展中發揮著極具特色的重要作用。以企業的廉潔文化來提高企業員工的廉潔意識，有利于讓企業員工內化于心，形成強有力的內心約束，形成集體潛意識的一種企業廉潔文化，營造出一個風清氣正的干事氛圍，進而推動行業內部廉潔文化的建設發展。

二、新形勢下電網企業廉潔紀律教育模式的構建思路

（一）構建分層分級教育體系

首先，電網企業應該深刻認識到，目前廉潔紀律教育中普遍存在主題不明、內容陳舊、載體單一等問題。而電網企業的廉潔紀律教育是一項復雜的系統工程，需要緊盯關鍵業務領域，充分考慮教育對象、教育方式方法、教育內容、載體等一系列因素來提升教育的精準性與有效性，使教育內容和形式更加貼近受教育對象的工作內容和任務，做到因崗施教，避免“一鍋煮”“一刀切”，真正做到廉潔紀律教育入腦入心。

在廉潔紀律教育中，要搭建“分層分類”有效教育體系。一是針對重點領域關鍵崗位人員。關鍵崗位人員是守好廉潔合規“第一道防線”的重要力量，他們大多精通業務、能力突出、社會聯系較廣，主體的特點決定了他們突破合規線行為的隱秘性，如何使他們運用好企業交給的小微權力，在自己的崗位上只為公、不謀私，合法合規地開展各項工作，如何提升關鍵崗位人員的廉潔自律修養是抓緊抓好日常監督的重要一環。針對該部分人員結合崗位特點，挑選重點領域關鍵崗位易發廉潔風險點，結合實際案例進行教育，同時嵌入日常監督手段，讓受教育者沉浸式體驗風險點破防引起的后果，在查找風險點的過程中認真剖析原因、堵塞漏洞，達到以案促改、以案促治效果，以較強的體驗感給受教育者以警醒，促使其在今后工作中堅守廉潔合規底線，抓好廉潔風險防控工作。二是針對中層管理人員。這個層級多為年輕干部，受過高等教育，思維活躍，勇于創新，為干部隊伍注入了生機活力。但是，有的中層管理者缺乏基層和艱苦地方磨煉，缺乏關鍵崗位扎實歷練，或者進行群眾工作本領不夠強，有的擔當作為的底氣還不足。同時，他們又掌握著一定的決策權、審批權，需要正確對待手中權力。針對該部分受教育者，應以正反兩面不同領域年輕干部成長軌跡為主線，以深刻剖析身邊年輕干部違紀違法案件為“活教材”，體現對年輕干部一以貫之的從嚴要求，引導年輕干部明晰雷區紅線，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規矩，防范思想堤壩出現第一道裂痕。三是針對“一把手”和領導班子成員。這部分干部位高權重、有話語權，工作、作風、生活較一般干部更為隱蔽。因長期工作積累關系網較為復雜，容易受家庭成員影響。上級對其監督太遠、同級對其監督太軟、下級對其監督太難。甚至有的領導干部接受監督的意識不強，甚至不愿被監督。針對該部分受教育者要以實際數據和案例，向領導干部彰顯我們黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心，表明黨紀國法面前沒有特權、沒有例外、沒有時限；嚴格對企業“一把手”和領導班子進行監督，積極引導領導干部習慣在監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督；以電網企業強化“一把手”和領導班子監督的重點舉措，使領導干部時刻感受到監督的氛圍，引導領導干部時刻保持對腐蝕、圍獵的警覺，抓好班子、帶好隊伍，從嚴管好自己。

（二）建立廉潔紀律教育工作機制和工作落實體系

對于廉潔紀律教育的有效性，最直觀的評判標準即是否有效預防腐敗行為的發生。要構建“分層分類”有效教育體系，就要建立包含教育目標、教育內容、活動實施、教育方式、評估反饋、組織保障等一系列廉潔紀律教育工作機制和落實體系。

首先，要準確設立教育目標精準選擇教育內容。要針對受教育者廉潔意識系統考慮工作實際及現實需要，對癥下藥，逐步推進，由點帶面地開展廉潔紀律教育。其次，應選擇合適的教育方式。再受教育者處于嚴密的組織體系和嚴格的紀律約束下，通過直達根系的“滴灌式”教育為主，啟發性、互動式、對抗式教育為輔，增強廉潔紀律教育的精準性、有效性。再次，豐富教育的載體。可以通過“三會一課”、培訓班、教育基地、警示教育活動等形式，采用受教育者易于接受、樂于參與的方式，增強教育的感染力，從而提升廉潔紀律教育的有效性。最后，形成教育合力。要堅持電網企業黨委的統一領導，充分發揮紀委的協助職能，不斷完善評估問效機制，形成教育的合力。

（三）發揮企業文化的導向作用

企業文化在企業發展中具有不可忽視的重要力量，電網企業在推進廉潔紀律文化建設的過程中，可以與企業文化進行有機結合，發揮好企業文化的導向作用，開展企業文化與廉潔文化的雙重建設。企業的廉潔文化與企業實際情況相結合，也要體現新時代的特色，根據新時代的要求唱響主旋律。企業不僅要以傳統的教育模式作為主要的教育手段，也要創新教育方式，運用現代科技與現代多媒體的優勢來拓寬教育渠道，進行多方面的廉潔紀律教育宣傳，發揮文化傳播的作用來增強廉潔紀律教育的直觀性與靈活性。企業可以制作一些小程序，利用碎片化的時間讓廣大員工做一些有關廉潔紀律教育的題目，也可以增強教育的感染力，通過闖關答題與積分積累來提高參與的積極性。企業可以健全有關這方面的激勵與約束制度，通過積分的高低來進行一些獎勵活動，提高廣大員工對于廉潔紀律教育的重視程度。另外，在節假日以公眾號、短信等形式來及時的發送廉潔提醒，營造好廉潔教育的文化氛圍，發揮企業文化的導向作用。要想讓廉潔紀律深入人心，貴在長期的堅持，只有在廉潔氛圍濃厚的工作環境，才能更好地普及廉潔紀律理念，提高廣大員工對于廉潔紀律的重視程度，形成人人思廉、建廉助廉的良好局面。

三、結語

隨著全面從嚴治黨的不斷深入，對于企業黨風廉政建設和反腐敗工作的要求也越來越高。電網企業必須始終堅持全面從嚴治黨的戰略方針，持續深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的工作機制，完善廉潔紀律教育的長效機制，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，從而有序、有力地推動電網企業的高質量發展。