滬上修法：致力于更高水平的婦女權益保護

文/本刊記者 黃靈

新法規(guī)明確了檢察機關對侵害婦女權益的違法行為可以提起公益訴訟的情形

2022年11月23日，經上海市十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過，《上海市婦女權益保障條例》（以下簡稱《條例》）自2023年1月1日起施行。《條例》明確了檢察機關對侵害婦女權益的違法行為可以提起公益訴訟的情形。

保障婦女權益是全社會的共同責任

1994年，上海市人大常委會通過了《上海市實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》（以下簡稱“實施辦法”），并于1997年、2007年進行了兩次修改。為更好地落實國家部署，貫徹新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》（2022版），加強并完善上海市婦女權益保障工作，上海市人大常委會決定對上述實施辦法以廢舊立新的方式進行修改。

上海市婦聯發(fā)言人表示：《條例》的推出，是上海婦女發(fā)展事業(yè)又一重大成果?！稐l例》導向由強調操作性到更強調系統(tǒng)性、操作性和約束力；在內容上更加充分展現上海的亮點和特色，更加充分彰顯婦女權益保障在更高水平上的創(chuàng)新和發(fā)展；從而不斷提高婦女的獲得感、安全感和幸福感。

婦女權益保障工作指導思想

《條例》明確建立政府主導、各方協同、社會參與的保障婦女權益工作機制；明確保障婦女權益是全社會的共同責任；明確在采取必要措施保護婦女依法享有的特殊權益的同時，保障男女享有同等機會，獲得同等資源，得到同等發(fā)展；明確建立健全婦女發(fā)展狀況統(tǒng)計調查制度，完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，建立健全性別平等咨詢評估制度；明確弘揚上海婦女運動優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，充分發(fā)揮婦女在經濟社會建設等方面的積極作用，支持和鼓勵婦女參與社會治理和社區(qū)公共事務；明確將保障婦女合法權益、促進男女平等作為全面推進城市數字化轉型的重要內容之一，強化開展男女平等和維護婦女權益方面的宣傳教育。

婦女政治權利保障

《條例》明確，保障男女享有平等的選舉權和被選舉權；積極培養(yǎng)選拔女干部，采取措施支持女性人才成長；明確各級婦聯代表婦女積極參與國家和社會事務的民主協商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；要求婦聯等部門暢通訴求表達渠道，傾聽婦女意見，反映婦女訴求。

婦女人身和人格權益保障

《條例》細化保護婦女生命健康、人身自由、人格尊嚴的規(guī)定；細化反拐賣措施和性騷擾防范要求；加大婦女健康權益保障力度，并對婦科病、乳腺病篩查及推動宮頸癌疫苗接種等作出規(guī)定。

婦女文化教育權益保障

《條例》保障婦女的義務教育、終身教育等權益；完善了女性人才選拔培養(yǎng)的相關制度和措施，以發(fā)揮女性人才在上海市加快建設高水平人才高地中的作用。

婦女勞動和社會保障權益保障

《條例》鼓勵和支持婦女創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，依法保障婦女在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面的合法權益，禁止就業(yè)歧視，將性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍；明確對婦女的特殊權益保障和對困難婦女、外來務工婦女的關愛支持；加強生育保障措施，明確健全生育支持政策體系；明確未就業(yè)、領取失業(yè)保險金、靈活就業(yè)的婦女按照國家和上海市規(guī)定享受相應生育待遇；明確加強生殖健康服務。

婦女財產權益保障

《條例》明確婦女享有與男性平等的繼承權，保障婦女在夫妻共同財產、家庭共有財產中的財產權益；加大了對農村婦女的權益保障力度，明確婦女在集體經濟組織中的權益保障。

婦女婚姻家庭權益保障

《條例》明確將婦女權益保障作為家庭教育工作的內容；把預防和制止家庭暴力工作納入各地區(qū)、各單位平安建設工作范圍；明確對家庭暴力行為予以處置。

婦女權益保護的救濟措施

《條例》明確對侵害婦女合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出控告或者檢舉；規(guī)定了相關組織、個人的救助幫扶、司法救助、社會救助等多種救濟途徑；還明確了檢察機關對侵害婦女權益的違法行為可以提起公益訴訟的情形。