工程監理行業的預算與成本控制管理研究

朱逸浩

摘 要：最近幾年，伴隨著經濟的發展，我國的建筑行業也在飛速發展。要想在施工企業中建立起一個好的形象，就必須對施工企業中影響施工企業預算與費用控制工作的各種因素進行深入的分析，并對其進行科學、高效的優化。

關鍵詞：工程監理；預算控制；成本控制；措施對策

近幾年來，我國建筑業發展迅速，許多工程項目相繼開工。在項目建設過程中，項目成本的預算和審核非常重要，它對項目的經濟和社會效益有很大的影響，這也使項目監理行業的預算和成本控制工作越來越重要。建設項目的持續發展，對建設項目監理企業的成長起到了推動作用。但是，就目前建設項目的造價和造價控制情況而言，還存在著許多問題。同時，這也將對我國建筑業的可持續發展產生一定的影響。因此，對如何做好建設項目的造價和造價管理進行了簡單的探討。

一、預算與成本控制管理概述

（一）基本概念

監理行業的預算就是指監理人員根據施工圖紙和操作規程，對項目建設的費用和費用進行科學的規劃。既要結合施工圖紙進行計算，又要結合市場經濟的發展狀況、國家出臺的一系列的相關政策和制度等，進行綜合分析和計劃。通過這項工作，能夠進一步強化公司的財務管理，與需要投資的資金計劃相結合，將多余的資金投入其他的工程項目中，從而使公司能夠最大限度地利用資金。

工程費用控制，指的是在工程項目的各個階段，包括投資決策、設計、施工階段等，要把建設工程成本的發生情況控制在所允許的成本范圍之內，而且要根據項目的實際情況，及時地對偏差進行調整和糾正，以此為基礎，更好地達到項目管理的目的。

（二）工程監理行業的預算與成本控制管理重要性

一是為了保證戰略目標的順利完成。在新的市場條件下，通過對項目預算與項目費用控制系統的構建，可以使工程監理公司更好地實現其長遠的戰略目標，還可以使其在項目管理中及時地找到預算與費用管理中存在的問題，從而提高其總體的項目管理效率，實現了項目監理公司各個業務板塊對公司戰略目標的有效支持。工程監理企業的項目預算管理，就是要對各個業務部門在項目執行過程中的狀況進行全面的預測和分析，從而構建并完善與之相適應的預算管理體系，對每個業務版塊的項目管理進行整體的控制，用預算目標對項目管理在執行過程中的具體行為進行有效的約束。在此基礎上，本文提出了一種新的解決方案。與此同時，利用工程監理企業的項目成本控制體系，可以將對企業整體項目利益造成損害的問題及時地找出來，并在第一時間將這些問題反饋給各個業務部門，讓他們可以制定出行之有效的措施，將項目的損失降到最低。無論是長遠的還是短期的，都需要各個業務部門的積極參與，只有實行了項目預算和項目費用控制制度，才能對各個部門的項目管理活動和項目費用支出做出統一的計劃，才能保證各個項目目標的一致，最終達到公司的戰略目的。

二是要提高資源利用率。通過實行項目預算管理和項目成本控制，工程監理企業能夠有效地分配總體資源，大大提高了工程監理企業的財務資源和其他資源的使用效率，從而讓工程監理企業的經營收益持續增長。利用全方位、全過程的項目預算及項目成本控制體系，可以將項目管理體系與財務管理體系結合起來，這樣不僅保證了各個業務部門進行項目所需的財務資源，還提升了工程監理企業財務管理的工作效率。為建設單位提供了一個更加靈活有效的內部管理系統。

二、工程監理行業的預算與成本控制管理現狀及存在問題

（一）工程監理行業的預算與成本控制管理現狀

近年來，隨著人民群眾生活水平的提高和城市化進程的加速，項目建設的重要性越來越突出。因此，對工程造價的控制就顯得尤為重要。隨著建筑行業的不斷發展，工程監理行業也會受到多種因素的影響，從而對工程監理預算與財務管理產生了影響，因此要根據現實的發展狀況，制定出行之有效的對策，從而更好地進行預算及費用的控制。

（二）工程監理行業的預算與成本控制管理存在的問題

1.預算方面

第一，工程主管對預算沒有足夠的了解，只把它看成純粹的財務活動，在進行預算時，通常情況下，項目經理會把預算和費用的控制視為一種單純的金融活動，因此在進行預算時，他們都是按照財政發放的預算來做的，所以，他們提交的預算數據，和實際情況可能會有一些出入。因此，預算管理有一種淺顯而正式的趨勢。

第二，財政對預算的審計不夠完善。財務人員在審查預算的時候，通常只會從整體的角度來對每一項業績指標進行評審，而忽略了在每個項目的工程特征、地域差異、人員配置等細節問題上，對項目的每一項費用明細科目的預算是否合理進行審查。

第三，對預算實施的各個環節缺乏有效的控制。一是由于項目經理的預算意識不強，沒有充分發揮其對費用的控制力；二是財政監督不力，忽視了支出過程中的監督與反饋，造成了大量支出，乃至全部支出都未得到有效控制。

第四，忽視了預算的調整和反饋的作用。在預算與實際費用比較方面，不能得到及時的反饋，不能給出合理的意見，也不能得到定期的調整。

第五，財政預算體系的不健全。預算系統沒有對預算的程序，標準，審批；對職責進行監督，反饋，調整；考核，獎勵，懲罰等都要做詳細說明，沒有健全的預算管理系統。

2.成本方面

第一，企業的成本控制沒有市場化的理念。成本是一家公司的運營和生產效率的一個客觀反映，它的費用支出應該與公司的收入進行比較。成本管理的目的，就是要以最低的成本，使公司的利潤最大化，使公司的生產和運營效率得到提高。在建設領域，監理企業作為第三方，其工作主要是為建設工程提供服務，然而，就像大部分的監理企業那樣，有些監理公司充當著投資方與建設方之間的調停人，而對建設工程自身卻置之不理，這樣做會有一定的節約，可是一旦項目出現重大的質量問題，就會造成很大的損失。

第二，成本管控的評價有待提高。評價執行不力。如果沒有對應的處罰辦法，要么就是獎懲制度，在執行項目成本控制時，財務部根據預先制定的項目審核表格，根據工程費用的真實支出，編制出工程費用的統計分析單，在每個月的例行會議上發給各主管，這是對工程費用的一種事后反映。但在每月例會中，僅有一些關于工程造價的數據和分析，僅作為一種提醒，而沒有具體的對策。因此，雖然對項目成本進行了數據分析，但是沒有相應的處罰手段，也沒有相應的過程管理，每年年末，按照總管單位對項目費用的整體控制程度進行結算，但到了年末，總管單位又會發生費用轉移，這樣，項目費用評估就失去了意義。

三、工程監理行業的預算與成本控制管理策略

（一）完善預算管理體制

對去年的預算和費用控制的優點和缺點進行了歸納，并與公司的戰略規劃及市場發展的特征，與各個有關人員進行交流討論，確定了預算的流程、標準、審批；對職責進行監督，反饋，調整；在考核、獎懲方面要有明確的規定，并且要考慮到在外地地區的地區工程的特點，在同樣的情況下，在建設項目預算中，應制定出一套合理、科學的建設項目預算，以確保建設項目的公平性。

（二）預算數據編制過程中注意問題

1.準備工作的前期交流。對預算與預算有關人員進行會議交流，并對預算系統及預算表的內容展開詳盡的解釋及培訓，回答預算制定者的疑惑及問題，使員工更加深刻地認識到預算及支出管理的重要意義，從而明白并支撐公司的預算管理系統。

2.編制預算的過程。項目部：主任編寫→監督副主任初審→財務審核→總經理批準。職能部門：部門主管編制→分管領導初審→財務審核→總經理審批。

3.財務部審查預算。（1）財務人員應當根據歷年工程的實際費用，對工程的節點、經營類型和工程的地理位置等因素進行綜合分析；人員編制，人工費用增長（包括社保，公積金等年度基數的變動），審核預算是否合理，并與負責人員溝通，做出相應的調整；保證預算是合理的。（2）檢討各項支出賬目的整體目標和預算。按照前幾年各賬戶的實際費用，對今年報的預算進行審查。尤其要注意這些賬目與真實賬目有很大差別，而且要符合公司的預算系統所設定的指標比例，對預算進行檢查，看看有沒有超出的地方，比如：員工福利費指標、業務招待費指標、工會經費指標等。

4.制訂年度預算目標。經批準后，由有關人員簽署年度預算責任書。

（三）預算過程中的成本控制

1.全面放權，適度放權。在簽訂了預算責任書以后，要充分賦予項目主管權力，使其充分發揮自身的主動性，調動其工作積極性，從而提升管理的效率。

2.每月的對照分析表，每季度的修正，每半年的總結。公司財務部門根據財務入賬數據，出具職能部門、各項管部和項目部的預算與實際對比表，并對其進行分析，以便讓公司的主管能夠及時掌握預算的執行狀況。

建立預算預警指數，對與預警值相近的賬戶進行提醒。對季度報告中出現的當出現與預算相差很大的情況時，應當和項目負責人一起討論問題。是否因為國內的宏觀經濟狀況及其他無法預料的原因而導致而造成的支出超出了預算，則要結合實際進行適當的調整。如果超出了可控制的限度，則向項目負責人發出警告，并要求他加強對項目的控制。就半年預算的執行，向公司全體員工作報告。

3.考核面談，保證項目質量，保護雇員的法律權力和利益。禁止故意壓低項目成本，以確保預算完成，做出損害職工利益，損害工程品質的行為。因此，在進行項目實施預算管理時，一定要把項目員工對項目經理的考核與監督工作的質量考核有機地結合起來。對員工反映較大的問題，要做一次徹底的排查，并做出了應對措施。可以將三個方面綜合起來，即：考核人員對員工的定期約談，技術和質量部門每年的檢查總結，以及業主的反饋意見，將其作為評價結論；將其融入年末的項目領導工作中，并與年終的工資和業績掛鉤。

（四）加強人員培訓，健全人才制度

優秀的員工是企業穩健發展的基石。同時，對企業進行有效的費用管理，也有很好的保障。當市場對監理企業的專業技術的需求越來越高時，其所具備的人員素質也就越來越高，以達到業主對工程質量、進度和規范操作的需求，從而為其進行費用的控制奠定了基礎。同時，加強對監理單位全體人員的業務水平的提高，對工程造價的控制也有一定的保障。人才的培養不僅要靠時間去積累，更要靠公司的財力去培養，人才的培養不僅僅是為了拿到國家注冊監理工程師的資格，更是為了提高公司的人員的綜合素質，就是要在公司的發展中樹立起所有員工的歸屬感。

（五）加強企業成本控制文化建設

在逐步走向市場的過程中，加強文化建設是一種必由之路。工程監理自國外引入并發展了許多年。但是，通過對工程監理行業發展歷程的梳理，可以看出工程監理已經在國內生根發芽、茁壯成長。目前，我國建設項目管理已經走上了以市場為導向的發展道路。從最初的拒絕，到現在的依賴，這就證明了監督的必要性。監理企業的技術服務費用較低，對強制監理的依賴觀念正在轉變，其成本控制的意識與產業的市場化程度相差甚遠，我國一些監管機構的市場水平還不夠高，所以，一些監管機構的企業文化建設還需要加強。

推動企業文化建設，讓每一名監理員在成本管理中樹立使命感與責任感。使命和責任。轉變對公司的整體認識，建立若干個監管公司進行費用控制的指導方針，摒棄對公司的松散經營理念，與此同時。另外，要加大與勞務派遣機構的協作力度，并與其簽署一項長約，從而降低外來企業的管理人才的流失，讓企業文化的構建能夠貫徹到每一個為監理公司服務的員工身上。這種觀念的變化應該屬于企業文化管理的范疇。公司可以把企業文化放在第一位，并且在這個最優方案的執行中加強企業文化觀念，使得保證措施與文化觀念互相促進，從而達到趨于完美的結果，從企業文化的角度來保證改善計劃的順利進行。

結束語

本文提出了一種新的發展思路，即：強化監督型企業的預算與成本控制，使其更好地發揮監督型企業的作用；一種能夠提升公司的經營效率，提升公司的市場競爭能力，使公司的價值達到最大的最大化。

參考文獻：

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[3]林粵.工程造價超預算的原因和控制措施[C]//管理科學和工業工程協會.探索科學2016年5月學術研討.[出版者不詳]，2016：97+94.

（作者單位：浙江增嘉工程管理有限公司）