加氫站安全管理體系的搭建

葉召陽

［摘 要］加氫站安全運營的前提是搭建一套安全管理體系，使加氫站在運營中有制度可依據。文章主要從加氫站安全管理架構搭建、安全管理制度搭建（包括通用管理制度和現場管理制度）、安全技術操作規程搭建、應急管理體系搭建（包括安全生產事故風險評估報告、生產安全事故應急資源調查報告、生產安全事故綜合應急預案）和安全信息化平臺搭建五大方面展開敘述。

［關鍵詞］加氫站；安全；管理體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.22.037

［中圖分類號］F270.7［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）22-0115-03

1? ? ?安全管理架構搭建

以500 kg/d加氫的撬裝式加氫站為例，根據TSG 07—2019《特種設備生產和充裝單位許可規則》，該加氫站至少需要配備下列人員，分別是站長、技術負責人、安全管理員、設備管理員、充裝員、檢查員。其中，加氫站站長是本站點安全責任人，對安全工作全面負責，需要具備加氫站安全生產知識及管理能力，取得相應安全資格證書；加氫站技術負責人需要熟悉加氫站的法規、安全技術規范及專業技術知識，并具備工程師職稱；安全管理員須為專職，應取得特種設備安全管理人員證（A證）；每個班次的作業人員不得少于2人（最少配備1名充裝員、1名檢查員），不得由同一人兼任，作業人員應根據相關規定經過安全生產教育培訓，并須取得氣瓶作業操作證（P證）和移動式壓力容器充裝證（R2證）。

2? ? ?安全管理制度搭建

加氫站的安全管理制度可從通用管理制度和加氫站現場管理制度來分別搭建。

2.1? ?通用管理制度的搭建

（1）安全生產文件與檔案管理制度。其用于規范加氫站安全生產文件與檔案管理工作，確保加氫站內各類檔案資料保管有章可循。

（2）識別和獲取安全生產法律、法規、標準及其他要求管理制度。更新法律法規和建立臺賬，使加氫站及時更新相關制度，確保符合性評價。

（3）安全生產責任制。內容主要是加氫站的安全管理機構和人員配置，以及各崗位的責任制。其中，各崗位責任制包括加氫站站長、技術負責人、安全管理人員、檢查員、充裝員及設備管理員的崗位職責。

（4）安全生產目標管理制度。其用于加氫站每年度安全生產目標的制定、分解、實施、考核等管理工作。

（5）安全生產費用提取及使用管理制度。根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）要求，加氫站企業依據上一年度營業收入，采用超額累退方式以確定本年度應計提金額，并逐月平均提取［1］。提取的安全生產費須堅持專款專用，并建立好安全投入管理臺賬。

（6）安全例會管理制度。規定加氫站從業人員每年召開1次年度會議，每季度召開1次安委會，每月至少召開1次班組例會或安全管理會議等。

（7）危險源識別與風險評價分級管控制度。內容主要是對加氫站日常生產活動中產生的危險源進行辨識、評價并分級控制，按照法規要求應及時制定危險源識別與風險評價表及風險分級管控清單，加上風險四色圖貼在站內明顯地方。風險辨識方法可采用作業條件危險性評價法。

（8）隱患排查治理管理制度。用于加氫站開展各類日常檢查、專項檢查和綜合性檢查；對檢查過程中發現的一般事故隱患或重大事故隱患進行整改和控制管理，結果可用隱患排查整改分級分類登記表輸出。可參考原國家安全生產監督管理總局令第16號《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》制定。

（9）安全教育培訓管理制度。主要內容為加氫站員工日常、“三級”、“四新”安全教育等。從業人員每月至少參加1次安全教育培訓，每年不少于24學時培訓時長。

（10）安全生產獎懲管理制度。用于加氫站范圍內的安全生產獎懲，以增強員工安全責任感，提高遵章守紀自覺性。

（11）勞動防護用品管理制度。主要內容為加氫站勞動防護用品的使用和管理，保障員工的安全健康和相關權益，可參考GB/T 11651—2008《個體防護裝備選用規范》制定。

（12）消防安全管理制度。對加氫站內消防安全管理進行規定，可參考公安部令第61號文件《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》制定。

（13）安全事故管理制度。內容包括加氫站經營中發生的安全事故的信息報告、現場處置和調查處理工作。可參考國務院令第493號《生產安全事故報告和調查處理條例》制定。

（14）應急救援預案管理制度。內容主要包括加氫站生產安全事故應急預案的制定、評審、發布、備案、教育、宣傳、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作等方面，可參考應急管理部令第2號《生產安全事故應急預案管理辦法》修正制定［2］。

（15）安全績效評定管理制度。其用于檢查加氫站各項安全生產工作指標、目標的完成情況，檢驗加氫站各項安全生產制度措施的充分性、適宜性及有效性，落實評定加氫站安全績效，以及持續提升其安全管理水平。

2.2? ?現場管理制度的搭建

（1）運行現場安全管理制度。該制度主要規范加氫站現場安全管理秩序，落實關于加氫站的各項安全管理要求，包括加氫站員工基本安全、電氣安全、消防安全、動火管制、日常運營、安全檢查、施工安全、交接班等。設置好以下幾個表格，一是長管拖車在站內卸載氫氣的管束車卸車安全檢查及卸載記錄表；二是針對氫燃料的電池車輛在站內加氫的車用氣瓶充裝前、后檢查和充裝記錄表；三是加氫站安全檢查表，包括每日安全巡查表、每周消防安全檢查表、每月特種設備安全檢查表。

（2）設備安全管理制度。該制度主要是規定加氫站內各類設備和儀器儀表的使用、維護保養及檢驗。加氫站設備主要指卸氣柱、順序控制盤、儲氫瓶組、壓縮機、冷水機組、加氫機等核心設備。加氫站儀器儀表主要指設備上的壓力表、溫度計、安全閥等。此外，該制度須配備特種設備及其安全附件檢定臺賬。其中，加氫站特種設備主要是儲氫瓶組（壓力容器）、壓力管道（高中低氫氣管道、氮氣管道、放散管道）。加氫站特種設備附件除設備上壓力表、溫度計、安全閥外，還應包括卸氣柱軟管及加氫機軟管。此外，儲氫瓶組一般投用3年內進行首次定期檢驗，之后按照安全狀況等級要求的檢驗周期進行檢驗；壓力表每半年檢驗一次；安全閥及溫度計每年至少應校驗一次；卸氣柱軟管及加氫機軟管每年需要檢驗一次。

（3）工作人員安全管理制度。其主要是規范加氫站工作人員的崗位職責、資質要求和安全行為。加氫站組織架構分為站長、安全管理員、設備管理員、充裝員的崗位職責及資質要求，并應建立好加氫站工作人員持證管理臺賬，跟蹤資質證書的到期年審和復審。

（4）定期檢驗管理制度。其主要規定加氫站內消防設施、安全防護設備和安全防護設施的定期檢驗。消防設施包括消火栓、消防帶、消防帶槍嘴、干粉滅火器、火災報警系統等。安全防護設備包括固定式氫氣探測器、移動式氫氣探測器、固定式火焰探測器等。安全防護設施包括防雷系統、接地柱、防靜電接地系統等。建立并記錄定期檢驗檢測臺賬，分類歸整好當期有效的檢驗報告，以方便隨時查閱。

（5）安全保衛工作管理制度。其規定加氫站日常安全保衛工作的展開和落實，包括外來人員安全管制、外來車輛進站安全管制、治安防范要求等；同時，還應包含有加氫站值班值守規定。

（6）作業場所防火、防爆管理制度。其規定加氫站對于火源的管控、滅火設施的配備、動火作業要求等。

（7）防雷、防靜電管理制度。其主要規定防雷設施的檢查和維護、防靜電設施維護等。其中，加氫站投入使用后防雷裝置、防靜電裝置應當每半年檢測一次。

3? ? ?安全技術操作規程搭建

加氫站安全操作規程主要有下列9個［3］。①卸氫作業安全操作規程。該規程作業范圍是加氫站卸氣區，分為卸前安全檢查、氮氣置換空氣操作、氫氣置換氮氣操作、卸后安全檢查、卸氣柱日常維護保養、緊急情況處理等。②儲氫瓶組安全操作規程。該規程作業范圍是加氫站氫氣瓶組區域（儲氫區），規定儲氫瓶組日常操作要求、險情處置方案及程序、安全附件定期校驗操作步驟、維護要求等。③冷水機組安全操作規程。該規程作業范圍是加氫站冷水機組區及控制室，對冷水機組開機前檢查、開機操作、關機操作、溫度設置作了規定。④壓縮機安全操作規程。該規程作業范圍是加氫站壓縮撬區及控制室，規定壓縮機啟動前檢查，壓縮機啟動步驟（遠程啟動及現場啟動）、壓縮機停止、壓縮機停機情況、緊急停機及恢復處理等。⑤加氫作業安全操作規程。該規程作業范圍是加氫機區，規定加氫作業前操作步驟、加氫操作、加氫完成后操作等。⑥氮氣儀表風系統安全操作規程。該規程作業范圍是加氫站卸氣區的氮氣瓶組，對氮氣使用操作前檢查、操作步驟進行規定。⑦電氣檢修安全操作規程。該規程作業范圍是加氫站各用電區域，規定檢修時應注意的事項及步驟。⑧應急電源檢查操作規程。該規程作業范圍是加氫站應急電源處，對應急電源每半年須作一次有效性測試，有效時間不少于60分鐘。⑨配電房安全操作規程。該規程作業范圍是配電室，對配電室的日常巡視、高壓柜操作、應急處置等作規定。

4? ? ?應急管理體系搭建

加氫站的應急管理體系分為安全生產事故風險評估報告、生產安全事故應急資源調查報告、生產安全事故綜合應急預案3個部分。

4.1? ?安全生產事故風險評估報告

安全生產事故風險評估報告由三要素組成。

（1）危險有害因素辨識。這主要包括火災爆炸、初始火災、機械傷害、觸電、車輛傷害、容器爆炸、氫氣泄露。其中，加氫站中的氫氣雖屬于危險化學品，但在實際運營中加氫站儲存單元未構成危險化學品重大危險源。

（2）事故風險分析。按照事故發生可能性等級參考表，僅有火災爆炸、初始火災為C級（可能發生），其余危險有害因素均為B級（較不可能發生）；按照事故風險分析表，火災爆炸、初始火災、容器爆炸為3級（影響較大級別），其余因素均為2級（影響一般）。

（3）事故風險評價。根據風險等級矩陣，加氫站火災爆炸、初始火災事故的風險等級為中風險（黃色），其余事故類型的風險等級為低風險（藍色）。

4.2? ?安全生產事故應急資源調查報告

該報告包含加氫站內部應急資源、加氫站外部應急資源和應急資源差距分析三部分。其中，加氫站內部應急資源指的是應急人力資源和應急設備設施，外部應急資源指與周邊政府部門的援助聯系等。

4.3? ?安全生產事故綜合應急預案

（1）加氫站綜合應急預案。該預案主要包括總則、事故風險描述、組織機構及職責、預警及信息報告、應急響應、信息公開、后期處置、保障措施、應急預案管理等9個部分。一是規定了應急預案體系的組成，包括上級預案（當地鎮街政府）的銜接，下級預案（專項級及現場處置方案）的聯動；二是規定了應急組織體系的構成，包含應急指揮部、搶險救護組、應急疏散組、后勤保障組；三是規定了應急響應級別及處置（現場級、單位級、社會級）；四是規定了應急預案管理，包括培訓、演練、評估、修訂及備案。

（2）加氫站專項應急預案。該預案主要指加氫站火災爆炸事故專項應急預案，范圍為整個加氫站，根據不同的地點可分為瓶組區火災處置、控制室火災處置、卸氣區火災處置和加氫區火災處置。

（3）加氫站現場處置方案。根據上述加氫站風險評估分析，現場處置方案主要分為初始火災事故現場處置方案、機械傷害事故現場處置方案、觸電事故現場處置方案、車輛事故現場處置方案、容器爆炸事故現場處置方案及氫氣泄露現場處置方案［4］。

（4）附件。這包括應急機構及人員聯系方式、重要物資裝備名錄清單、氫氣應急特性表、四至圖、總平面圖、應急物資分布圖、疏散示意圖等。

5? ? ?安全信息化平臺搭建

加氫站應建立和使用加氫站數據采集和智能化管控平臺［5］，采用信息技術對站內信息進行管理及定期保存數據，包括氫氣質量記錄、加氫站設備運行日志（檢驗、維護保養、運行參數等）、充裝加注信息、安全監控系統數據、每車次加氫數量和當日氫氣掛牌價、隱患事故處置記錄、應急演練記錄、人員基礎信息電子檔案等。

6? ? ?結束語

目前，我國在氫能加注方面獲得新突破，加氫站數量位居世界第一。隨著大量加氫站的建成運營，加氫站的安全更加需要重視。本文從加氫站的安全管理架構、安全管理制度、安全技術操作規程、應急管理體系和安全信息化平臺等五大方面的搭建展開敘述，為加氫站搭建安全管理體系提供一定參考。

主要參考文獻

［1］施倚.《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》適用于哪些企業［J］.勞動保護，2023（2）：85.

［2］時訓先.《生產安全事故應急預案管理辦法》修訂解讀［J］.勞動保護，2020（2）：26-28.

［3］莫皓，賈佳，楊丹，等.加氫站安全風險及評估方法綜述［J］.油氣與新能源，2022（6）：36-42.

［4］楊云濤，吳玲，葉紅超.關于危險作業“云監督”模式的探索研究［J］.城市燃氣，2021（7）：29-34.

［5］廣州市城市管理和綜合執法局.廣州市城市管理和綜合執法局關于印發廣州市加氫站管理暫行辦法的通知［J］.廣州市人民政府公報，2022（29）：56-64.