“雙碳”目標下蘇州制造業轉型升級的路徑研究

劉書辰

［摘 要］蘇州是中國工業制造業大市，而制造業的碳減排是碳達峰、碳中和目標實現的重點，因此蘇州對于實現綠色低碳轉型的要求更高且更加緊迫。文章立足蘇州如何在“雙碳”目標下實現制造業轉型升級進行分析研究，結合蘇州自身產業發展情況和特點，總結目前蘇州制造業轉型升級過程中面臨的需求和難題，探索“雙碳”目標下適用于蘇州制造業綠色轉型的可行路徑，提出具有針對性的建議。

［關鍵詞］“雙碳”；制造業；產業升級；蘇州

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.22.056

［中圖分類號］F424［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）22-0173-03

1? ? ?“雙碳”背景下蘇州制造業現狀分析

1.1? ?蘇州制造業產業結構分析

總體來說，蘇州制造業構建了包括電子信息業、裝備制造業、紡織業、輕工業、冶金業、石化業等六大超過千億產值的主導產業。然而，目前蘇州制造業的發展仍存在一些不容忽視的問題，如不少企業仍處在全球產業價值鏈的底端，高耗能、高污染的傳統制造業仍然占據較大比重，先進制造業總體缺乏核心競爭力，未能徹底打破核心技術壟斷，高新技術產業產值中外資占比過高，重點領域產業鏈條不完整等［1］。對此，蘇州市積極打造先進制造業基地，培育壯大新業態新模式，發展數字經濟、生產性服務業等，推動全市產業結構持續優化。

1.2? ?蘇州制造業碳排放情況分析

制造業是蘇州經濟增長的重要引擎，同時也是能源消耗和碳排放的“大戶”，近30年，蘇州的制造業一直處于高速增長階段，蘇州成為國際化制造基地，這也造成蘇州碳排放量在全國處于靠前位置，意味著蘇州面臨巨大的減碳降排壓力。

從規模以上工業企業能源消費量來看，2016—2020年，蘇州全市規上工業企業年消費標準煤量分別為8 485.04、8 507.82、8 703.65、9 002.79、8 760.51萬噸，將該數據與其他城市進行橫向對比，這里選擇北京、重慶這兩個同為國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）十強之一的城市作為比較對象：北京市2016—2020年全市規上工業企業年消費標準煤量分別為6 916.72、7 088.33、7 269.76、7 360.32、6 762.10萬噸；重慶市2016—2020年全市規上工業企業年消費標準煤量分別為3 771.81、3 933.85、4 072.82、4 201.55、4 262.76萬噸。從數據上可看出，北京和重慶的規上工業企業能源消費量均低于蘇州，原因為2021年北京的人均GDP為18.4萬元，與蘇州17.75萬元接近，但北京產業結構中的第三產業占比高達83.8%，因此工業耗能較低；而重慶的第三產業占比與蘇州相近，第二產業占比略低于蘇州，2021年人均GDP為8.69萬元，與蘇州GDP的比例及規上工業企業能源消費量比例非常接近。

根據2020年GDP十強城市能耗報告的數據，蘇州第二產業占全產業用電量的比例達到了85.6%，遠高于其他十強城市，同時單位用電量支撐的GDP為13.24元/千瓦時，僅相當于北京的42%，這個數據反映了蘇州受到工業占比較高的產業結構影響，高耗能產業拉低了單位用電量的產出，蘇州的第二產業仍有較大的節能降耗空間。

2? ? ?蘇州制造業轉型升級的現實需求和面臨的問題

2.1? ?傳統產業綠色轉型升級面臨瓶頸

蘇州的產業結構相對偏重，傳統產業能源消費量約占規上工業總能耗的80%。雖然傳統行業由于要素成本上漲、資源環境壓力增加以及產能過剩等多方面影響，擁有加快轉型升級的內生動力，但傳統產業自身高耗能、高污染的特點也讓其在轉型升級的道路上面臨諸多問題。

2.1.1? ?決策者戰略思維與發展觀念僵化

傳統產業的工藝、市場、產品與技術已經成熟，在經過很長一段時間的穩定發展后，公司決策者往往適應了當前的發展模式，戰略思維和發展觀念逐漸僵化，不愿意承擔風險與較高的成本去尋求轉型升級［2］。公司的管理層采取保守固化的管理方式，影響甚至決定了產業發展的方向，最終導致核心技術缺乏、更新迭代慢，逐漸被市場淘汰。

2.1.2? ?轉型方向與模式不明確

部分傳統企業未能正視產業智能化、數字化的內在邏輯與要求，對于轉型升級的方向和模式缺少明確的認識，在尚未找到未來競爭的著眼點與商業模式的情況下就盲目推進智能化、數字化項目上馬、擴大投資。企業由于沒能把握好轉型升級的正確方向，難以制定出科學合理的推行策略，往往導致事倍功半，實際生產效率難以提升。

2.1.3? ?傳統產業綠色轉型技術不足

目前，傳統產業節能減排技術仍存在根基薄弱、成本高、共性技術供給不足等問題，以鋼鐵行業為例，雖然部分污染物如氨氮、氮氧化物、二氧化硫等的減排技術已較為成熟，但在低溫脫硝、轉爐干法除塵技術上仍存在技術瓶頸或成本過高問題。節能減排技術的薄弱造成了污染物難以達標排放，必須依靠購買設備或提高生產能力等手段實現節能減排，從而給企業造成經濟負擔。

2.2? ?中小型制造企業“智改數轉”能力與動力不足

就企業規模而言，蘇州絕大部分規模以上工業企業都是中小型企業，而蘇州中小型制造企業很多都處于智能化改造與數字化轉型的起步階段，部分中小企業面臨的難題可總結為如下3點。

2.2.1? ?轉型升級的資金投入大，回收周期長

中小企業普遍難以負擔起數字化轉型中購買使用技術、組織流程重構等方面的高額成本，而在完成轉型升級后還要進行高密度的資金投入［3］。即使順利完成“智改數轉”，其所帶來的經濟效益也要在很長一段時間后才能逐漸顯現，這導致企業回收投入資金的周期較長，企業轉型升級后的財務壓力降低了中小企業的意愿。

2.2.2? ?技術改進上缺少擁有成熟方案的合作商

部分企業所使用的設備是非通用設備，重新設計和制造的成本較高，同時由于企業體量小，需求量有限，可供企業選擇的技術服務合作商較少，難以在市場上尋找到成熟的方案及設備，且投入較大，給企業運營帶來較大的資金壓力，制約了技術改進的步伐。

2.2.3? ?智能化改造后企業面臨人才缺口難題

勞動力和資金密集型企業通過智能化改造后，雖然可通過減少技工來降低人力成本，但智能化改造也對技工提出了更高的要求，過去工人只需要掌握本道工序的工藝要求，而改造后需要全面掌握前后道工序，導致企業的綜合性技工人才短缺。由于缺乏專業人才，企業無法實現人機同步、人機融合。

2.3? ?制造業和互聯網融合過程中存在堵點

近年來，蘇州持續推進工業互聯網建設，深化制造業與互聯網融合發展，全面打響“工業互聯網看蘇州”品牌。然而，在推動制造業與互聯網深度融合發展的過程中也存在部分問題。

2.3.1? ?企業生產過程未能完全同互聯網結合

蘇州以中小型制造業為主要代表的很多企業在生產方面同互聯網的結合非常有限，企業大多停留在營銷與管理互聯網化階段，在生產上，大多數企業還處于工業2.0或者3.0階段，距離數字化與工業4.0還有較大的距離。造成該現象的原因主要是蘇州中小型制造業企業中的大部分仍然是勞動密集型企業或是代工企業，技術水平較低，缺少建設現代智能工廠的基礎硬性條件。

2.3.2? ?數據上云存在困難

隨著智能制造和工業互聯網的發展，傳統制造業上云成為普遍趨勢。企業上云可以節約信息化構建成本、提升管理水平，但部分企業尤其是中小企業在數據上云方面存在困難，部分制造業企業仍在使用傳統電子看板及報表，制造生產、質量管理、成本管理大多通過手工登記的形式完成，無法實時同步業務狀態，輸出數據量嚴重不足，無法滿足工業互聯網所需的數據需求。

3? ? ?“雙碳”戰略下蘇州制造業轉型升級路徑

3.1? ?科技創新助力制造業實現綠色轉型

一是加強重點行業能源智慧化管理，實施節能改造和用能監測預警，加快形成煤、氣、油和可再生能源等互為補充的能源結構。摒棄“先污染后治理”的老路，推進生產方式綠色轉型，通過改進管理體系和生產技術等手段實現生產全過程“綠化”，推動構建綠色低碳循環發展的產業體系。依托已有優勢，堅持積極培育綠色新興產業和淘汰改造落后產業，解決產業發展空間問題，全面補全、強化新能源產業鏈，積極布局突破清潔能源核心技術，挖掘一批綠色低碳核心技術，加強高效率、低成本的低碳技術供給，促進低碳技術產業化，在產業變革中占據主動位置。

二是提高電能占終端能源消費的比重，削減非電工業行業用煤總量，加快終端用能電氣化。積極在工業制造領域推動電能替代與數字化相結合，利用大數據、云計算、人工智能等信息技術實現電力系統的智能控制，提供靈活、高效、低能耗的能源服務。立足“雙碳”戰略，為制造業轉型升級提供一站式科技服務與政策支持，進一步激發企業創新活力，引導企業在科技創新上投入更多資本，不斷推進技術革命，實現產業升級與結構轉型。

3.2? ?完善人才培養體系，強化人才支撐策略

一是加大高素質人才引進力度。高素質人才是推動制造業轉型升級的核心力量，政府需重視優秀人才的引進與服務工作，提高科技人才的有效識別能力，完善人才管理體制，建立人才數據庫，以多元化方式從國內外企業、高校、科研院所等行業引進頂尖人才，搭建起人才流動的橋梁，鼓勵其建立創新發展團隊，給予其針對性的物質精神雙重激勵，營造良好的創新氛圍，增強人才的歸屬感和社會價值感。

二是加強產學研三方協同發展，重視優秀人才的引進與培育工作，充分利用現有科教資源，積極促成企業與高等學校、職業學校開展深度合作，鼓勵高校開設智能制造、數字化等相關專業，全面提高學科建設的水平，推進企業與高校開展合作項目，共同培養一批行業領域復合型人才［4］。

3.3? ?綠色金融推動低碳轉型發展

金融是實體經濟的血脈，碳達峰、碳中和目標的實現需要規模龐大的資金支持，而政府資金無法完全覆蓋所有的資金需求，因此缺口的部分需要依靠金融市場來扶持。發展綠色金融，引導資金、生產、消費轉向高效、環保的可持續發展道路，能夠為蘇州碳達峰、碳中和目標的實現提供充足動力。

一是打造良好的政策和市場環境，進一步加大政策引導力度，完善政府部門與金融機構的信息溝通機制，降低金融機構在綠色金融業務中因信息不對稱而產生的業務風險。二是完善內外部激勵和監督機制。一方面，要倡導企業和個人進行綠色消費，強化綠色消費科技和服務支撐，建立健全綠色消費制度保障體系，完善綠色消費激勵約束政策；另一方面，需建立對金融機構發展綠色金融的激勵和監督機制，強化金融機構內部對環境保護的責任意識。三是推進綠色金融服務體系建設，進一步完善相關政策配套措施，調動金融機構發展綠色金融的積極性，鼓勵銀行等金融機構發展金融科技、創新綠色金融產品和服務、成立綠色發展基金，滿足實體經濟低碳轉型帶來的綠色投融資需求，讓金融機構承擔起傳播綠色金融理念、助力綠色金融服務建設的重要責任［5］。

3.4? ?以數字經濟賦能制造業轉型升級

通過抓住大數據、人工智能等數字技術的發展主動權，推動蘇州數字經濟蓬勃發展，以數字化驅動傳統制造業轉型升級，提升產業鏈、供應鏈現代化水平，實現制造業綠色轉型升級。

一是完善基礎設施與平臺建設。加大工業互聯網、5G、大數據中心等網絡新型基礎設施投入力度，整合政策、金融、人才、供需、云化軟件、數字化轉型解決方案等公共服務資源，構建大數據網絡中心和互聯網服務平臺，幫助中小型制造業企業以較低成本實現轉型升級。二是促進制造業與服務業高效融合。近年來，數字經濟與制造業、服務業已經深度融合，將數字經濟作為聯通制造業與服務業的橋梁，有利于推動傳統制造業、服務業向先進制造業和現代服務業升級，并實現先進制造業和現代服務業的加速融合，促進產業交叉融合，創新業態模式，在相互支撐、高效協同的動態融合過程中推動產業提質增效。三是加快催生綠色新興產業。數字經濟能夠推動產業跨界融合并催生新業態，如信息通信、高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等新興產業依托數字經濟發展迅速，有利于提升清潔能源使用量，優化能源結構，進一步加速聚集新能源上下游產業，整合產業鏈資源，發展一批具有輻射帶動作用的新能源龍頭

企業。

主要參考文獻

［1］綠色制造：“雙碳”目標下的制造業轉型焦點［J］.中國工業和信息化，2022（6）：24-25.

［2］王舜，范帥邦，鐘志成，等.雙碳目標下傳統制造業智能化轉型升級路徑：以遼寧省為例［J］.經濟研究導刊，2022（23）：28-30.

［3］張瑾華，陳強遠.碳中和目標下中國制造業綠色轉型路徑分析［J］.企業經濟，2021（8）：36-43.

［4］顏歡.“碳中和”背景下制造業綠色轉型路徑探析：以江蘇省制造業為例［J］.市場周刊，2023（2）：60-63.

［5］肖貴玉.“雙碳”目標下制造業轉型升級推進路徑［J］.智慧中國，2022（2）：24-25.