教育管理信息化發展困境與優化措施探索

賴仕賢

（閩江學院黨政辦公室，福州 350108）

教育管理信息化發展有利于管理模式的優化升級，提升管理工作水平。但在信息化發展的進程中部分高校仍存在一些問題亟待解決，主要包括對教育管理信息化存在認識誤區、缺少完善的信息化發展機制、人才隊伍亟待加強、網絡安全工作有待進一步完善等。基于此，高校應當認清發展現狀中的問題與不足，采取必要的措施解決問題，從而促使校園治理走上信息化、智能化之路。

1 教育管理信息化發展的重要意義

1.1 有利于教育管理模式的優化升級

通過引入信息技術手段，教育管理部門工作人員不僅能夠繼續開展傳統教育管理工作，保障管理工作得以有效、規范地開展，同時還能夠利用網絡管理系統開展線上工作，實現“線上+線下”的交互教育管理模式。教育管理的信息化發展將信息技術融合進教育管理工作的全過程，以教育教學為出發點，利用現代化信息技術手段使教師管理、教學安排、學生管理等管理任務與信息技術實現有機融合[1]。在此基礎上，搭建起數據統計系統、綜合查詢系統以及信息發布系統等多個功能模塊，能夠實現快速收集、匯總、提取師生基本資料，學生學習動態與思想行為情況，全方位、全過程追蹤學生的成長情況與發展需求，并在此基礎上制定出具有針對性的教育管理方案，從而極大地提升了教學管理質量。

1.2 有利于提升教育管理工作水平

教育管理是一項集教育教學、校園管理、師生管理等工作的綜合性系統工程，在以往的傳統教育管理工作模式中，任何一項工作都需經過層層落實，若其中一個環節出現問題，則會影響整個工作的開展。依托現代信息技術、云計算以及大數據技術強大的能力，能夠為教育管理工作提供可靠、準確的基礎信息。同時，能妥善解決傳統管理模式在時效性和精確度方面存在的問題。利用這一優勢，工作人員可以隨時提取所需要的數據信息，并通過資源整合與利用及時調整工作手段與管理方式。除此之外，教育管理部門管理者可以利用信息化系統發布管理決策，實時監控教育管理工作的實施進度，掌握教育管理工作的整體完成情況與反饋信息，從而提升管理工作的效率與水平。

2 教育管理信息化發展面臨的困境

2.1 對教育管理信息化存在認識誤區

2.1.1 過于重視基礎設施建設 從實際情況來看，目前高校信息化發展進程中存在“重技術，輕管理”的思想，部分高校管理者將信息化建設誤認為基礎設施建設，僅擴大信息系統規模，增加基礎設施數量，對教育管理信息化的發展缺少正確而全面的認識。在建設工作中忽視廣大師生群體的需求，將信息化建設僅看成一種技術手段而忽視了管理的重要意義。但是，信息技術的使用與管理制度是相輔相成的，缺少制度的保障，信息技術手段難以在教育管理中發揮應有的作用，而缺少信息技術手段的支撐，教育管理工作效率和服務水平也難以提高。

2.1.2 對應用效果的忽視 從信息化發展的目標層面來看，部分高校片面追求信息化系統的數量，卻忽視了信息化系統的應用效果，導致部分系統功能的使用率較低。在實際教育管理工作中，工作人員僅僅使用基礎功能，且部分工作人員年紀較大，對新技術、新手段適應性較差，在工作中容易出現一定程度的抵觸情緒，造成信息化建設中出現較多資源浪費現象，恰恰與教育管理信息化發展的初衷背道而馳。

2.1.3 缺少合作共享理念 信息技術的引進意在通過信息系統的集權促使高校實現高質量、現代化發展，而在具體實踐中，部分高校雖然已建設信息系統，但未能利用信息技術實現現有業務部門的整合，部門間信息數據的共享、互動與集成進展緩慢。由于部門之間的隔閡和沖突依然存在，導致信息化發展在各部門間頻頻受阻。

2.2 缺少完善的信息化發展機制

教育管理信息化的高質量發展離不開完善的信息化發展機制，但就目前教育管理信息化的實際發展情況而言，存在缺少信息化發展的配套機制、制度落實不到位等情況，難以有效實現信息化系統的集成與數據共享。并且，由于缺少統一的管理制度，部分高校教育管理部門自行引進移動終端或應用軟件，雖然在一定程度上提高了教育管理的工作效率，但由于各個軟件之間缺乏有效的互動與交流途徑，且各部門的信息系統維護與管理需耗費大量人力、財力，反而造成信息數據管理混亂，“信息孤島”問題長期難以解決，降低了管理工作的質量[2]。

2.3 信息化人才隊伍建設亟待加強

2.3.1 教育管理工作人員信息化水平較低 為滿足信息化發展需求，教育管理工作人員不僅需要具備現代管理理念與管理工作基本技能，同時還需掌握必要的計算機技術與系統操作能力，能夠熟練使用軟件系統與技術設備。但從實際情況來看，教育管理信息化工作面臨著人力資源緊缺的困境，很多教育管理信息化部門的主要負責人均為非計算機類專業人員，甚至連相關專業背景也不具備，在處理工作的過程中無法深入整理與研究信息資源，導致對信息資源的利用缺乏實質內容。并且，部分高校并未設立信息化管理團隊，信息化技術與應用能力的缺失直接制約著教育管理信息化的發展。

2.3.2 人才引進通道過窄 部分高校教育管理信息化部門通過借調的方式，從其他部門抽調工作人員彌補人力資源短缺，雖然在一定程度上緩解了人才短缺的現象，但同時也造成了信息化建設缺少專業人才的嚴重問題。在各大高校，教育管理信息化人才的短缺問題已經成為一種普遍現象，大多數工作由專業的信息技術教師或具有一定的計算機水平的教師擔任，導致高校的信息化建設工作難以長期有效地開展。

2.3.3 人才培養體系不健全 長期以來，各大高校紛紛開展主題多樣、形式豐富的計算機知識和信息化技能培訓[3]。但總體而言，現有的培訓課程設置不科學、培訓內容不明確、培訓效果不顯著，導致出現培訓項目雖多，但效果卻未達到預期的局面，教師的理論知識和技術水平難以提高，同時也沒有形成一套較為完善的人才培養系統。

2.4 網絡安全工作有待進一步完善

2.4.1 教育行業網絡安全形勢嚴峻 網絡安全問題一直未引起教育部門的足夠關注，各類網站、系統、平臺的安全管理效果較差，安全防范手段幾乎形同虛設。黨的十八大以來，我國政府高度重視網絡安全，把網絡安全上升為國家戰略，教育部門的網絡安全工作也在如火如荼地進行。但由于部分高校不重視網絡安全工作，導致網絡攻擊事件頻頻發生。

2.4.2 缺乏網絡安全管理制度 《網絡安全法》的出臺和實施，為確保網絡運行安全、信息安全、數據安全提供了明確的法律法規，對教育界的網絡安全工作具有指導意義，但這一法令是從國家戰略高度出發，對各行業、各領域都具有普遍性。而高校的網絡安全具有自身的特殊性，在網絡安全防護、預警、監測、應急處理等方面的管理制度還不健全，亟待制定和實施更加細化、具有針對性的法律法規。

3 推進教育管理信息化發展的優化策略

3.1 正確認識信息化發展的重要意義

教育管理信息化建設不僅是為管理工作人員減輕工作負擔，提升工作效率，同時也為廣大教職工和學生群體服務。因此，高校應摒棄傳統觀念中“重技術，輕管理”的思想，從廣大師生群體的需求出發，引入人本思想，在信息化發展的過程中將人放在主體地位，以此促使廣大學生和教職工主動投身進信息化建設的熱潮之中，激發出更大的潛力和創造力。除此之外，還需積極協調各部門之間的利益沖突，明確各部門的工作職責與任務，加強溝通與交流，為信息化的發展掃清障礙。

3.2 制定完善的信息化發展機制

3.2.1 建立標準、統一的建設機制 教育管理信息化建設是一項復雜的系統性工程，統一、標準的建設機制能夠為信息化發展提供必要的依據與指導，也是實現信息化長遠發展的必要條件。在信息化發展之初，設立統一的信息規范、用戶標準、服務標準、信息安全規范等制度，能夠為系統維護與運行、數據共享、信息安全等提供必要保障。目前，雖然部分高校已制定相應的信息化建設制度，但存在數據標準不統一、信息系統重復建設等一系列問題。究其原因，一方面源于信息化建設制度的制定晚于建設工作的開展；另一方面源于與信息化建設相關的系統基本從校外直接購買，與本校的發展要求和實際情況存在差異[4]。基于此，高校應在開展信息化建設之前率先制定好建設機制，確定相關標準，從而為后期信息化發展掃清障礙。

3.2.2 建立客觀、科學的綜合評價機制 建立客觀、科學的綜合評價機制是實現教育管理信息化的關鍵保障，通過客觀、科學的評價機制，能夠準確掌握教育管理信息化發展各個環節的具體情況，有利于管理者制定下一步發展計劃與管理決策。基于此，應根據本校基本情況和教學要求科學制定相應的評價指標，將信息化管理、規劃與服務等方面的工作內容納入評價機制中。同時，引入多元評價主體，將全體教職工以及廣大學生群體納入評價機制的主體范圍，避免單一職能部門同時兼任“裁判員”和“建設者”兩個角色，極大地提升了評價機制的客觀性和評價結果的準確性。

3.3 創新人才保障體系

3.3.1 建立有效的人才激勵機制 創新人才保障機制是提高教育管理信息化隊伍整體實力、整合教育管理信息化資源的重要“抓手”[5]。從體制上突破傳統管理方式，注重以人為本，將管理重心轉向培養、塑造和激勵人才等方面，全面提升教育管理工作人員的綜合素質和能力。同時，要強化績效考核，明確考核的必要性與重要性，考核內容要切合工作實際，對考核對象、考核內容、考核指標等要有清晰的界定和標準，注重定性與定量相結合，盡可能地量化指標，對工作態度和工作能力進行綜合衡量。同時，在工資績效核算、職稱評定等工作中，逐步形成一套科學的人才激勵體系，以適應教育管理信息化工作對人才的要求。

3.3.2 拓寬人才引進渠道 拓展人才引進通道是創新人才保障體系的關鍵。由于管理信息化人才引進長期受到多種因素的制約，不能充分吸納優秀人才參與進教育信息化建設之中。因此，高校應不斷探索創新，以優化管理體系為基礎，制定與實施開放性的人才引進政策，拓寬教育管理信息化人才的引進渠道。（1）適當調整人員配置比例，適當放寬緊缺急需型人才的引進條件，以暫時緩解人才缺口過大導致的諸多問題，滿足教育管理信息化發展對人才的基本需求。（2）加強與政府部門和企業的協作[6]。一方面，可以利用企業優秀人才、技術等資源，助力高校的信息化建設；另一方面，可以建立一種新型合作機制，教育管理工作人員去企業開展掛職鍛煉，積累資源和經驗。此外，應強化高校與政府部門之間的合作，吸引更多的社會資源參與到教育管理的信息化建設中來，從而豐富信息化建設主體，實現教育管理信息化的高質量、高水平發展。

3.3.3 建立教育管理信息化培訓體系 目前，教學管理模式已不能適應教育管理信息化發展的要求，須培養專業的高素質人才，優化管理人才的知識結構。為此，高校應根據實際情況，構建合理的信息化培訓系統。（1）建立合理的培訓方案。針對不同的培訓目標建立差異化的培訓方案，將培訓內容與績效考核掛鉤，重點培養管理人員、技術人員和教師。（2）充分利用“互聯網+”技術。應充分利用網絡資源豐富教育管理的形式和方法，將高質量的培訓課程與“互聯網+教育”大平臺進行整合，深入挖掘課程資源，實現教育管理、教學、科研各個環節的深度融合，從而全面推進教育管理現代化、信息化發展。（3）強化高校之間的互聯互動。可加強兄弟院校之間的互動和交流，積極開展校際間人才的流動與合作培養，從而吸取其他院校教育管理信息化發展的經驗與技術，將其與本校發展目標與區域特色相結合，并進行大膽創新。

3.4 強化網絡安全工作

3.4.1 加大教育管理網絡安全建設投入 過去教育管理信息化建設缺乏對網絡安全應有的重視，資金、人員、設備等方面的投資都集中在系統的建設上。面對日趨復雜的網絡安全形勢，高校和政府部門必須加強對教育管理網絡安全的宣傳，加強對網絡安全的培訓。教育管理部門的網絡安全，不僅僅是網絡安全工程師和技術員的職責，更是教育部門、高校和高校全體師生的共同責任。網絡安全的實質不在于技術上的對抗，而在于人與人的對抗，在沒有正確的安全意識和安全規范下，所有的防范形式和方法都是徒勞。因此，應大力加強對網絡安全的宣傳，培養網絡安全管理員，通過現代技術手段及時察覺網絡威脅，并在第一時間采取應對措施，避免網絡安全事件造成大范圍的影響。另外，要加強對網絡安全重要基礎設施的采購工作，為維護網絡安全提供必要的硬件保障。

3.4.2 完善網絡安全管理制度 教育管理部門應結合工作實際，盡快建立健全網絡安全防護體系、關鍵信息和基礎設施的保障體系以及突發事件的應對機制。同時，各有關部門要對校園的網絡安全進行全方位、全過程的實時監測與管理。同時，要加強高校與公安部、網信辦、互聯網企業等部門的協作，成立教育管理網絡安全專家小組，從戰略高度對教育管理的網絡安全發展趨勢進行深入剖析，制定中長期網絡安全發展規劃，為做好教育管理網絡安全工作指明方向。

4 結 語

改革和創新是我國教育工作的必然選擇，而信息化是推動教育工作發展的一個重要因素。由于教育的發展關系到整個經濟和社會的發展，關系到整個社會的命運，必須引起人們的高度關注。基于此，高校管理者應正確認識信息化發展的重要意義，制定完善的信息化發展機制，通過建立人才激勵機制、拓寬人才引進渠道創新人才保障體系。同時，大力加強網絡安全工作，為教育管理信息化的發展提供有力保障。