智慧營區(qū)信息系統(tǒng)團體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究

喬華陽 張德保 段小莉 張紅艷 徐成利

摘 要：本文結(jié)合智慧營區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀以及團體標(biāo)準(zhǔn)的特點，對智慧營區(qū)信息系統(tǒng)團體標(biāo)準(zhǔn)的定位和方向給出了建議，從智慧營區(qū)信息系統(tǒng)總體框架、建設(shè)要求、應(yīng)用要求、運維要求、安全要求、數(shù)據(jù)要求和評價要求7個方面作為切入點，開展相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，為智慧營區(qū)相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：智慧營區(qū)，團體標(biāo)準(zhǔn)，信息系統(tǒng)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.005

0 引 言

二十大報告指出要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，并進一步提出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐，而部隊營區(qū)是國家的重要組成部分，打造新型部隊智慧營區(qū)尤為重要。智慧營區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用可以有效消除部隊各單元之間的空間距離障礙，實現(xiàn)營區(qū)服務(wù)的統(tǒng)一集中管理，提高營區(qū)安全防范工作的信息化、高效化和節(jié)能化，有效將營區(qū)人、車、物智能管理起來，為營區(qū)提供現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務(wù)。目前，智慧營區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，缺少統(tǒng)籌和規(guī)劃、缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，建設(shè)出“多腦”“空腦”型的信息系統(tǒng)，造成投入產(chǎn)出比很低，社會資源浪費等問題[1]。信息系統(tǒng)是智慧營區(qū)的核心，因此，亟需完善智慧營區(qū)信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對智慧營區(qū)信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運維等方面進行引導(dǎo)和規(guī)范。

1 智慧營區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年美國IBM公司提出的“智慧地球”的理念，2010年IBM正式提出“智慧的城市”愿景以來[2]，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、全球定位系統(tǒng)等核心的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，智慧城市、智慧校園、智慧住宅等智慧園區(qū)建設(shè)方興未艾，軍隊智慧營區(qū)建設(shè)也隨之應(yīng)運而生。

2011年中央軍委批轉(zhuǎn)原四總部《關(guān)于加快推進建設(shè)現(xiàn)代營房的意見》中明確指出，按照信息智能化要求，穩(wěn)步開展數(shù)字營區(qū)建設(shè)。數(shù)字營區(qū)建設(shè)成為基建營房信息化建設(shè)跨越發(fā)展的必然要求和必由之路。為落實貫徹中央軍委指示，原總后基建營房部向全軍印發(fā)了《軍隊營區(qū)數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《軍隊現(xiàn)代營房建設(shè)管理評估試行辦法》，對現(xiàn)代營房數(shù)字營區(qū)建設(shè)提出了明確要求和評估標(biāo)準(zhǔn)，并與軍隊營區(qū)配套建設(shè)同步開展了數(shù)字營區(qū)建設(shè)，在體現(xiàn)現(xiàn)代營房建設(shè)科學(xué)規(guī)劃特點的同時[3]，為實現(xiàn)部隊營區(qū)精細(xì)化管理、信息可知可視和節(jié)能減排提供了重要的方法和手段。

在智慧營區(qū)建設(shè)方面，某部隊營區(qū)通過綜合采用自動化、計算機、網(wǎng)絡(luò)通信、視頻壓縮以及各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建了營區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對人員和車輛進行日常管理，并利用射頻識別、紅外感應(yīng)器、北斗定位系統(tǒng)和激光掃描器等傳感設(shè)備實現(xiàn)營區(qū)安全防衛(wèi)[4]。

軍隊院校智慧校園是軍隊信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。自2017年開始，國內(nèi)眾多軍隊高校都在研究和建設(shè)智慧教室，包括國防科技大學(xué)、空軍指揮學(xué)院、空軍雷達(dá)學(xué)院、火箭軍指揮學(xué)院和空軍工程大學(xué)等都建設(shè)了部分公共智慧教室，其中國防科技大學(xué)和空軍工程大學(xué)擁有互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的智慧教室。2020年，《軍隊院校智慧校園建設(shè)技術(shù)指南（試行）》發(fā)布，空軍工程大學(xué)航空機務(wù)士官學(xué)校，于2020 年11月份建成了2間演示型智慧教室、14間交互型智慧教室和99間錄播型智慧教室，涵蓋學(xué)校所有公共教學(xué)場所[5]。軍隊院校智慧校園建設(shè)構(gòu)建“四橫二縱”的總體框架，圍繞教學(xué)訓(xùn)練中心工作，劃分了基礎(chǔ)設(shè)施層、支撐平臺層、應(yīng)用平臺層和用戶訪問層4個層次，建設(shè)運維保障體系和信息安全防護體系兩個體系[6]。

總的來說，我國智慧營區(qū)建設(shè)從20世紀(jì)90年代末起步至今經(jīng)歷了分散探索階段、試點建設(shè)階段和推廣應(yīng)用階段共三個階段[7]。目前智慧營區(qū)建設(shè)已經(jīng)初見端倪，很多部隊安裝了計算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、磁卡水電管理系統(tǒng)、供熱量化管理系統(tǒng)、營區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)、營房消防報警系統(tǒng)等，初步實現(xiàn)了營區(qū)管理數(shù)字化和自動化。但是由于缺乏統(tǒng)一的理論指導(dǎo)和技術(shù)規(guī)范，營區(qū)數(shù)字化建設(shè)綜合水平比較低，智能化程度不高，后期集成難度大，與真正的精細(xì)化管理、人性化管理還存在較大差距[8]。

2 標(biāo)準(zhǔn)定位和方向

團體標(biāo)準(zhǔn)作為“自下而上”由市場提出制定的標(biāo)準(zhǔn)。與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，具有制定速度快、對市場需求響應(yīng)及時、標(biāo)準(zhǔn)推廣高效等優(yōu)點，是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要補充。與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，團體標(biāo)準(zhǔn)是多家企業(yè)或科研院所參與，在經(jīng)營主體下形成的技術(shù)規(guī)則，比企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施范圍廣，能夠達(dá)到較好的市場效果[9]。

營區(qū)一般分為指揮區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)等，指揮區(qū)以及部分辦公區(qū)屬于保密等級較高的區(qū)域，已經(jīng)有相關(guān)的國軍標(biāo)等對其進行規(guī)范。團體標(biāo)準(zhǔn)是供社會自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適合對全社會公開，因此智慧營區(qū)信息系統(tǒng)團體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容建議定位為非保密部分，系統(tǒng)密級限定為秘密、內(nèi)部和公開。智慧營區(qū)信息系統(tǒng)團體標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的營區(qū)范圍建議主要包括部隊辦公、校園、生活、倉儲區(qū)域等。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建議重點規(guī)范營區(qū)行政和安全管理，主要包括人員、車輛出入管理等日常管理；周界防護、視頻監(jiān)控、智能巡防等安全防衛(wèi)；環(huán)境監(jiān)測、能耗監(jiān)測、機電設(shè)備管理等綜合保障；信息服務(wù)、報修服務(wù)、繳費服務(wù)、購物服務(wù)等生活服務(wù)；可視化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、預(yù)警報警、情況處置等營區(qū)值班要求。

通過制定相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)，對智慧營區(qū)信息系統(tǒng)的整體設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用、運維、大數(shù)據(jù)、安全和評價等方面進行規(guī)范。使智慧營區(qū)信息系統(tǒng)在設(shè)計和建設(shè)等一系列活動中有標(biāo)準(zhǔn)可依，促進營區(qū)運用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和成熟的軍民用信息技術(shù)產(chǎn)品，構(gòu)建集物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)處理、智慧應(yīng)用和營區(qū)業(yè)務(wù)支持等功能于一體的智慧營區(qū)信息系統(tǒng)，滿足營區(qū)實體數(shù)字化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)可視化、管理實施智能化、公共服務(wù)便利化需求，進一步推動營區(qū)管理效益提升和管理模式創(chuàng)新發(fā)展。

3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建議

目前，智慧營區(qū)信息系統(tǒng)方面還沒有相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及團體標(biāo)準(zhǔn)，因此標(biāo)準(zhǔn)在研制前需要充分做好調(diào)研工作，對市場需求進行充分了解、對技術(shù)進展進行深入學(xué)習(xí)，做好標(biāo)準(zhǔn)的頂層規(guī)劃。建議標(biāo)準(zhǔn)項目按照“市場亟需、填補空白、可行性強、基礎(chǔ)通用”的原則進行設(shè)計，分批次有序開展。

筆者前期組織專家通過調(diào)研分析，根據(jù)智慧營區(qū)信息系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)以及后期運營等方面所涉及到的內(nèi)容，建議第一批團體標(biāo)準(zhǔn)首先從總體框架、建設(shè)、應(yīng)用、運維、大數(shù)據(jù)、安全和評價7個方面制定通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，第二批以及第三批智慧營區(qū)信息系統(tǒng)團體標(biāo)準(zhǔn)再根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需求在此基礎(chǔ)上進行細(xì)化。

3.1 總體框架

總體框架標(biāo)準(zhǔn)，在系列標(biāo)準(zhǔn)中起綱領(lǐng)性作用，為其他標(biāo)準(zhǔn)的編制和智慧營區(qū)建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)。

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程應(yīng)堅持的原則主要包括：定位明確、提綱挈領(lǐng)，為系列標(biāo)準(zhǔn)中其他標(biāo)準(zhǔn)指明方向和定位，確保系列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，能夠配套使用。標(biāo)準(zhǔn)文本首先規(guī)定智慧營區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的基本目標(biāo)和主要原則，主要包括先進性、實用性、安全性、可靠性、擴展性和保障性等。其次，規(guī)定智慧營區(qū)信息系統(tǒng)總體架構(gòu)（見圖1）以及各個層面的主要內(nèi)容，主要包括基礎(chǔ)支撐層、公共服務(wù)層、智慧應(yīng)用層和運行監(jiān)管域、指導(dǎo)規(guī)范域。最后規(guī)定智慧營區(qū)信息系統(tǒng)的基本功能與能力要求。

3.2 建設(shè)要求

建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)定位于明確智慧營區(qū)信息系統(tǒng)“建什么、怎么建、建成什么樣的”的問題。

標(biāo)準(zhǔn)文本主要規(guī)定智慧營區(qū)信息系統(tǒng)通用要求，主要包括自主可控要求、信息共享要求、技術(shù)文檔要求等；規(guī)定建設(shè)流程和建設(shè)的主要內(nèi)容（見圖2）；規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，主要包括數(shù)據(jù)中心、監(jiān)控中心、營區(qū)網(wǎng)絡(luò)、感知接入等；規(guī)定平臺服務(wù)建設(shè)，主要包括應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)治理服務(wù)、通用業(yè)務(wù)服務(wù)等；規(guī)定智慧應(yīng)用建設(shè)，主要包括運行環(huán)境要求、開發(fā)平臺要求、日常管理、安全防衛(wèi)、綜合保障、生活服務(wù)、營區(qū)值班等；規(guī)定運行監(jiān)管建設(shè)，主要包括安全保密建設(shè)、運維管理建設(shè)、綜合評估建設(shè)等；規(guī)定指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，包括理論支撐、法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

3.3 應(yīng)用要求

應(yīng)用要求標(biāo)準(zhǔn)定位于智慧營區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)完成后“用什么、怎么用”的問題。

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程應(yīng)堅持的原則主要包括：橫向聯(lián)合、縱向貫通、鉸鏈末端；多業(yè)務(wù)系統(tǒng)、多應(yīng)用場景、多用戶角色，突出智慧；一體化應(yīng)用、個性化配置，多業(yè)務(wù)協(xié)同、流程化控制、閉環(huán)式管理。根據(jù)智慧營區(qū)信息系統(tǒng)的應(yīng)用場景，分出主要的業(yè)務(wù)類型。標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定各個崗位的工作制度與職責(zé)的需求支持，在制度方面，參考營區(qū)的規(guī)章制度，如：值班制度、請示報告制度、表報登記制度、檢查督導(dǎo)制度等；在職責(zé)方面，如：數(shù)據(jù)中心運維人員職責(zé)、監(jiān)控中心值班人員職責(zé)等。規(guī)定系統(tǒng)應(yīng)用管理，主要包括賬號管理、數(shù)據(jù)訪問授權(quán)控制、與其他網(wǎng)絡(luò)的跨網(wǎng)域安全交互、地方政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息利用、互聯(lián)網(wǎng)信息的上傳與下載、移動存儲設(shè)備應(yīng)用管理等。參考框架見圖3。

3.4 運維要求

運維要求標(biāo)準(zhǔn)定位于智慧營區(qū)信息系統(tǒng)投入運行后“管什么、怎么管”的問題。

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中堅持的主要原則包括：減少人機關(guān)系、強化數(shù)機關(guān)系、突出智慧特色，統(tǒng)一部署、集中運維；行政管理制度不建議過多涉及，如果確有需要，引用優(yōu)化現(xiàn)有制度即可。標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定運維目標(biāo)與原則，主要包括便捷性、維護性、擴展性等；規(guī)定運維管理對象，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等；規(guī)定運維管理指標(biāo)，主要包括系統(tǒng)可用度、主要設(shè)備完好率（可用度）、平均無故障時間（MTBF）、故障響應(yīng)時間、申告響應(yīng)時間、平均故障修復(fù)時間（MTTR）、信息保存時間、日志保存時間、備份（容災(zāi)）要求等；規(guī)定運管平臺建設(shè)要求，主要包括能力要求、資源管理、配置管理、拓?fù)涔芾怼⒌刂饭芾怼⒍丝诠芾?、運行管理、數(shù)據(jù)采集、告警管理、流程管理、值班管理和知識庫管理等；規(guī)定運維管理組織，主要包括崗位設(shè)置、人員安排、制度要求等。參考框架見圖4。

3.5 安全要求

安全要求標(biāo)準(zhǔn)定位于智慧營區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)及后續(xù)運行期間“防什么、怎么防”的問題。

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中堅持的主要原則包括：遵循相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、突出智慧營區(qū)特色；從怎么選型、怎么國產(chǎn)化（自主可控）、用戶安全（按需配置、等級劃分、動態(tài)防御、制定信息組織安全防護策略、全過程預(yù)警監(jiān)測、及時消除安全隱患）、項目驗收角度進行編寫。標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定安全防護的目標(biāo)與原則，主要包括科學(xué)性、安全性、可行性等；規(guī)定防護等級劃分和安全防護組織，主要包括物理安全、感知安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、用戶安全、安全管理等。智慧營區(qū)信息系統(tǒng)安全保密架構(gòu)示意圖見圖5。

3.6 數(shù)據(jù)要求

數(shù)據(jù)要求標(biāo)準(zhǔn)定位于智慧營區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)“如何采集處理、怎么共享應(yīng)用”的問題。

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中堅持的主要原則包括：統(tǒng)一編目、分級維護、跨網(wǎng)交互、配置共享、全域管理、按需服務(wù)；實現(xiàn)大數(shù)據(jù)接入、存儲、組織、管理、共享、分發(fā)和應(yīng)用服務(wù)，為用戶提供定制化、集成化、智能化的大數(shù)據(jù)解決方案。標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)組件（文件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等）與服務(wù)的掛載和權(quán)限打通，實現(xiàn)面向業(yè)務(wù)應(yīng)用、建模表達(dá)、構(gòu)建數(shù)據(jù)立方、提供數(shù)據(jù)單元管理，支持?jǐn)?shù)據(jù)單元的掛載、快速開設(shè)，一系列開放模塊、共性開發(fā)、功能插件，形成能夠方便、快捷生成和集成的框架，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源、軟件插件和遠(yuǎn)程服務(wù)資源的分布式虛擬整合，提供在線、透明的全域數(shù)據(jù)資源服務(wù)。規(guī)定大數(shù)據(jù)治理服務(wù)，主要包括大數(shù)據(jù)治理服務(wù)流程、數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、大數(shù)據(jù)管理平臺等。大數(shù)據(jù)服務(wù)參考架構(gòu)見圖6。

3.7 評價要求

評價要求標(biāo)準(zhǔn)定位于智慧營區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)及后續(xù)運行期間“評什么、怎么評”的問題。

標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中堅持的主要原則包括：基于軍事運籌學(xué)、輔助決策等科學(xué)的定量理論，采用數(shù)據(jù)采集挖掘、統(tǒng)計分析等多種先進的智能技術(shù)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系、建立分析評估模型、選擇評估算法、確定評估數(shù)據(jù)來源，支持用戶進行多維分析評估、能夠?qū)ο到y(tǒng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進行高速、有效的統(tǒng)計分析和評估展現(xiàn)，對多樣本、多方案的評估結(jié)果進行對比分析，為智慧營區(qū)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)分析支撐。標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定智慧營區(qū)信息系統(tǒng)的評價原則、評價流程、評價內(nèi)容、指標(biāo)體系，以及綜合評價方法等。

指標(biāo)體系按三級配置：一級指標(biāo)為衡量營區(qū)行政、安全管理的主要指標(biāo)，如基礎(chǔ)建設(shè)、平臺服務(wù)、日常管理等；二級指標(biāo)為一級指標(biāo)的量化分解，通常以業(yè)務(wù)流程和個體方式定義，如日常管理中的人員管理、車輛管理等；三級指標(biāo)為二級指標(biāo)的具象化分解，通常以子流程或個體方式定義，如人員管理中的預(yù)約審批、數(shù)據(jù)推送、出入核驗等。各級指標(biāo)均有合理分值與權(quán)重設(shè)定，三級指標(biāo)應(yīng)有相應(yīng)的指標(biāo)要求描述。

4 結(jié) 語

智慧營區(qū)信息系統(tǒng)是智慧營區(qū)的核心組成部分，如何規(guī)范、高效地建設(shè)和使用智慧營區(qū)信息系統(tǒng)對實現(xiàn)軍隊營區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。目前智慧營區(qū)信息系統(tǒng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，需要做好智慧營區(qū)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，分批次有序開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。本文結(jié)合團體標(biāo)準(zhǔn)公開透明、高效靈活等特點，對智慧營區(qū)信息系統(tǒng)團體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃給出了建議。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，行業(yè)的需求更新，建議持續(xù)加強對智慧營區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究力度和標(biāo)準(zhǔn)制定，進一步完善智慧營區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和規(guī)范智慧營區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和使用，將有助于運用信息化手段提高數(shù)字營區(qū)建設(shè)，為推進軍隊現(xiàn)代營房建設(shè)快速發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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張德保，喬華陽，段小莉.我國團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況及問題探討[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2022（24）：43-48.

作者簡介

喬華陽，本科，高級項目管理師，主要從事軍民兩用技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化理論研究和實踐工作。

張德保，通信作者，碩士，高級工程師，主要從事標(biāo)委會運營管理、標(biāo)準(zhǔn)化項目管理、標(biāo)準(zhǔn)理論及實踐研究工作。

段小莉，本科，工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、運營管理、標(biāo)準(zhǔn)理論和實踐研究工作。

張紅艷，碩士，工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化項目管理工作。

徐成利，?？疲饕獜氖聵?biāo)準(zhǔn)化項目推廣和應(yīng)用實施工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）