新時代高校學生骨干廉潔教育的路徑探析

吳維東，任立娣

（1.浙江大學學生工作部 浙江 杭州 310058；2.浙大控股集團黨群部 浙江 杭州 310058）

廉潔教育是以教育手段開展反腐敗斗爭的重要形式，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐長效機制建設的關鍵環節和重要內容。公職機關從業人員是廉潔教育的主要對象，而高校學生骨干愈發成為公職人員的重要來源，這一點具體體現在：一方面，許多領導干部具有高校學生骨干的工作經歷；另一方面，近年來中央和地方各級黨政機關普遍開展的選調生工作大多將“主要學生干部”經歷作為選調對象的資格條件之一。因此，加強高校學生骨干廉潔教育，是加強公職人員廉潔教育在時空上的拓展和延伸。與此同時，一大批品學兼優、能力突出的學生骨干在高校涌現，通過輔助教師承擔教育教學管理工作，在學生組織中發揮領導作用等途徑，日益成為現代大學治理的重要主體力量之一。無論從黨風廉政建設和反腐敗斗爭“關口前移”的客觀需要，還是從加強大學生思想政治教育的現實需求來看，加強高校學生骨干廉潔教育都具有高度的重要性和緊迫性。

1 高校學生骨干廉潔教育的內容和價值

高校學生骨干廉潔教育主要包括三個方面的內容。一是廉潔道德教育和文化培育，引導學生自覺傳承發揚廉潔的傳統美德和優秀文化。二是反腐敗法律和政策教育，教育學生主動學習我國關于反腐敗的法律、政策和黨紀黨規，特別是黨的十八大以來取得的成果和經驗。三是學生骨干廉潔自律行為規范教育，要貼近實際制訂學生骨干廉潔自律行為規范并教育學生自覺遵守，為學生骨干又好又正地發揮作用筑牢制度基礎。

加強高校學生骨干廉潔教育具有重要的理論和現實價值。一是以社會主義核心價值觀引領大學生成長的重要體現。當今社會，全球化趨勢日益凸顯，外來文化、各種思潮不斷沖擊著青年一代，享樂主義、拜金主義等在青年中蔓延[1]。腐敗背后所體現的價值觀的扭曲，正是多元文化和多元價值觀沖擊的后果之一。高校學生骨干是學生中的榜樣和帶動者，提高其廉潔自律、政治辨別能力，能引領帶動普通同學，擴大廉潔教育的輻射面。二是構建懲治和預防腐敗體系的重要環節。懲治和預防腐敗體系，是指由教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的重要舉措構成的體制機制和制度體系。其中，教育既是手段也是內容，是構建懲治和預防腐敗體系的重要環節。高校學生骨干已日益成為公職人員的重要來源，雖然學生骨干不直接行使任何公權力，但學生骨干在更廣泛的時空意義上與廉潔教育對象具有較高程度的重合性。從黨風廉政教育“抓早、抓小”的規律要求來看，加強高校學生骨干廉潔教育有助于實現懲治和預防腐敗的制度目標。三是實現高校立德樹人根本任務的重要舉措。高校培養的學生，應該是知識、能力、素質、人格并重的創新型人才，注重德才兼備、以德為先。廉潔從政、廉潔奉公、作風清廉、為官清正等一系列道德文化，都是社會主義道德的內在要求，是大學生德育工作的重要內容。大學生骨干往往有更多機會更大概率成為各行各業的領導者，廉潔作為一種優秀的道德文化和價值追求，都應當在其學歷教育期間得到弘揚和樹立。因此，加強大學生骨干廉潔教育有利于教育引導學生骨干樹立廉潔自律意識，筑牢防腐拒變的思想防線，實現個體的全面發展，是高校立德樹人的內在要求和重要舉措。

2 新時代高校學生骨干廉潔教育的困境

為更真實、客觀、全面地了解當前高校學生骨干廉潔教育的現狀，課題組設計了調查問卷，面向浙江大學、廈門大學、華中科技大學、寧波大學、浙江師范大學等5 所高校的學生群體開展調研。問卷包括受訪人基本情況、對廉潔教育必要性的認識、廉潔意識、廉潔教育的載體、對高校廉潔教育工作的建議等方面構成；問卷共發放400 份，最終有效問卷378 份，其中男生49%、女生51%，學生骨干占73.6%、非學生骨干為26.4%，根據問卷調研情況梳理高校學生骨干廉潔教育的困境如下：

2.1 學生自治權擴大催生尋租空間

在高校中，學生骨干因在學生組織中表現突出，成為組織的管理者，給了學生骨干尋租空間。一是在現有的選拔機制下，學生骨干因其出色的能力和工作表現，往往更容易獲得更高的學生工作平臺鍛煉機會；二是在各類評獎評優、培訓交流機會推薦等關乎學生切身利益的事項評比過程中，由于其本身可能是評比機制制訂的參與者或是輔助教師參與評比工作，比普通學生尋租更便利。調研顯示，在受訪者的選擇中，排名前4 位的學生骨干不廉潔典型行為分別為“利用擔任的職務拉票、走關系，實現更好的發展”“在學生工作匯報材料中夸大其詞”“建立組織內小團體”“為了評優向老師贈送小禮物”；在部分學生骨干身上出現不廉潔現象的原因分析中，分別有23.66%、22.94%的受訪者認為是學生骨干的崗位上權利誘惑較多、學生骨干所處的社交圈子影響。

2.2 高校對學生骨干廉潔教育重視不夠

隨著從嚴治黨的力度不斷加大，高校逐漸重視學生層面的廉潔教育，調查顯示，僅有12.90%的受訪者所在學校對學生骨干沒有開展廉潔教育，37.99%的受訪者認為學校偶爾開展；41.94%的受訪者不清楚是否有監督機構；67.03%的受訪者表示學校在評選優秀學生干部條件中對學生的廉潔性有明確要求。在“目前高校開展廉潔教育主要面臨哪些困難”的問題中，“學校尚未形成學生層面廉潔教育的工作體系和機制”“學校、教師對學生廉潔教育不夠重視”分別有60.22%、43.37%的受訪者選擇。究其原因，一是學生骨干廉潔教育的校內主責部門不夠明確，從思政工作的角度來講，應與思政部門相關，從廉潔教育的角度講，與紀檢部門更為緊密；二是學生骨干的腐敗是“微腐敗”，一般情況下短期內不會產生惡劣影響，而學生骨干的廉潔教育是深層次的理想信念教育，短期內同樣也不會產生直接的工作成效。

2.3 廉潔教育供給與學生需求不匹配

廉潔教育作為思想政治教育的重要組成，在思政教育中常用的課堂教學、講座培訓、社會實踐、主題活動、媒體產品宣傳等形式都可以應用其中，但調查顯示，學生普遍認為內容相對單一、形式呆板、方法偏于簡單，與學生喜愛的、易于接受、樂于學習的形式不相匹配。目前學生骨干接受的主要教育形式為“新媒體宣傳為載體的主題宣傳教育活動”“課堂教學”，而學生骨干更愿意參加的形式為“社會實踐和主題活動”“講座、報告、培訓等理論學習”。

2.4 常態化、系統性的廉政教育培養還未形成

教育部等八部門《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》中明確指出，要“優化日常教育體系建設”，包括深化實踐教育、繁榮校園文化、加強網絡育人；要推動理想信念教育常態化、制度化。廉潔教育作為大學生思政教育的重要組成，在教育方式、載體設計上也要注重常態化、系統性。調研顯示，59.50%的受訪者近一年僅參加過1-2 次教育培訓，3-4 次的僅為12.90%，沒有參加過的比例達22.94%。同時，76.34%的學生尚未系統接受過廉潔教育，此情況也折射出大學生廉潔教育系統性建設的缺失。

3 加強高校學生骨干廉潔教育的對策建議

3.1 構建學生骨干廉潔教育的工作機制

學校要高度重視學生，尤其是學生骨干的廉潔教育，將廉潔教育實質性融入思政教育中。一是依據黨和國家的相關政策文件，將學生骨干廉潔教育工作融合體現在加強學生思政工作的有關文件中[2]，通過政策引領明確工作目標，規范工作機制，提升教師在德育工作中的廉潔教育意識。二是明確工作主責部門，調查結果顯示，33.69%的受訪者更愿意參加學校紀委或廉政中心組織開展的廉潔教育活動，19.71%的受訪者愿意參加學院思政部門組織的，10.39%的受訪者更希望是學校思政部門組織的，36.2%的受訪者愿意參加校院兩級學生會、班團組織、學生社團組織的。建議高校形成以紀委或廉政中心為主、聯合校院兩級思政部門協同開展的工作機制，實現教育目標、主體、內容、方法等方面的一致性，提升廉潔教育工作的可持續性和實效性。

3.2 健全黨領導下的青年組織工作體系

高校學生組織大部分都是在共青團組織的帶領之下，因此高校需要加強黨領導下的以共青團委主導的青年組織體系建設。一是在學生組織建設過程中突出政治性。加強學生骨干政治素養、理論水平，樹牢理想信念教育，要把自己的小我融入祖國的大我、人民的大我之中，從根上阻斷學生骨干微腐敗現象的產生。二是要發揮共青團組織的戰斗堡壘作用。加強對學生組織的具體工作指導，確保學生組織規范運行，指導學生骨干重點做好學生權益代表、學生服務，共青團組織重點抓好學生組織的政治建設、制度建設、組織指導，做好學生骨干的監督考核，用嚴的制度、嚴的監督、嚴的執行堅決防止學生骨干出現“小官僚”現象，將學生微權力關進制度的牢籠里。

3.3 轉變學生骨干廉潔教育的工作范式

一是在工作理念上，要真正了解學生所思、所想、所需，從以往的單向信息傳遞轉變為“對話式”的交流，結合學生個人發展需求，激發學生在廉潔教育過程中的主觀能動性。二是在教育內容上，聚焦廉潔教育目標，會聚思政教育資源，將零散的廉潔教育培訓轉變為學生干部廉潔教育培養體系，提升教育內容的整體性。從國內外局勢、國家法治建設、反腐倡廉政策體系、警示案例、學生骨干微腐敗現象等維度，全面地向學生骨干傳遞有關政策信息，埋下“知敬畏、存戒懼”的種子。三是在教育形式上，要充分發揮實踐教育在思政育人體系中的重要作用，依托警示教育基地、廉政基地等，以黨團活動、社會實踐等為載體，通過情景式、體驗式的實踐教學，讓廣大學生骨干在實踐中明是非、立大志。

3.4 加強網上陣地建設和內容產品供給

精準把握新時代青年信息獲取途徑和知識學習載體，依托新媒體平臺拓寬廉潔教育新路徑。一是要轉變工作模式，由“面對面”轉變為“鍵對鍵”，學會利用互聯網扁平化組織、高效直達宣傳、廣泛輻射影響的優勢開展工作，打破傳統廉潔教育的時空局限性。二是要掌握青年話語體系[3]，尤其面對成長于信息井噴時代的新青年，其話語體系復雜、更迭速度快，要始終與青年走在一起，用青年喜歡聽、聽得進的語言，將大道理轉化為小故事，將滴灌式的教育方法轉變為滲透式。三是要加強網絡廉潔教育新媒體產品供給，整合廉潔教育素材資源，用學生喜愛的短視頻、動漫等方式重構內容體系，將有關政策、警示案例等生動形象地送達到學生心中。

3.5 提升廉政教育工作隊伍的專業化水平

學生骨干植根于學生組織的特點，決定了思政隊伍是高校學生干部廉潔工作的重要力量。“后喻文化”特征凸顯的時代，思政干部如何給學生骨干講道理，把道理講到心里去，是面臨著挑戰的。因此，學校紀檢部門或廉政中心要組織開展工作培訓，增強思政隊伍的廉潔教育本領。一是加強理論培訓，從黨和國家的有關政策、當前的反腐形勢、學生干部微腐敗的典型特征、工作開展的范式等方面，開展集中化理論培訓。二是促進教研融合，支持引導教師開展廉政教育教學改革研究，結合專業特色打造特色廉潔教育模式，推進廉政教育工作創新發展，培育創新型廉政教育隊伍。三是健全工作隊伍管理機制，建立廉政教育考核評價體系，通過激勵政策充分調動教師開展廉政教育的積極性。