數(shù)字經(jīng)濟背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對策研究

□李紫琪

（西安工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 西安 710021）

數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，不僅影響了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，也重構(gòu)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價值創(chuàng)造過程。數(shù)字農(nóng)業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟的必要組成部分，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速融合已成為必然趨勢，可增加數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體運行效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效高質(zhì)發(fā)展。但目前數(shù)字農(nóng)業(yè)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋程度低、數(shù)字孤島問題嚴重、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力較弱等問題，大大削弱了數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻價值。基于此，亟須加強相關(guān)部門關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展大勢，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的戰(zhàn)略布局，強化數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的價值協(xié)同創(chuàng)新能力[1]。

1 數(shù)字經(jīng)濟概念

數(shù)字經(jīng)濟是基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感等工具將數(shù)字技術(shù)與商業(yè)實踐相結(jié)合，最終推動經(jīng)濟系統(tǒng)運行的產(chǎn)物，其具有高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性特點。2016—2021 年我國數(shù)字經(jīng)濟步入了快速增長階段。截至2021 年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到45.5 萬億元，占GDP 比重的39.8%，成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，不僅促進了各個領(lǐng)域的數(shù)字化變革，而且拓寬了產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展的軌道。為解決目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，政府不斷推進數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，提出有針對性的政策建議。先后出臺了《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點工作方案》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》等諸多鼓勵農(nóng)業(yè)數(shù)字化的政策。“十四五”時期應(yīng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)降本增效。

2 數(shù)字經(jīng)濟對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

一是數(shù)字技術(shù)可以有效防范生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的不確定性、減少農(nóng)業(yè)損失。數(shù)字農(nóng)業(yè)推動了計算機、定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、信息系統(tǒng)等高科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，能夠及時監(jiān)測農(nóng)作物的長勢、災(zāi)害、環(huán)境變化，實現(xiàn)控制農(nóng)作物全生長過程，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中面臨的不確定性。

二是數(shù)字技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)智能化生產(chǎn)決策，以提高生產(chǎn)水平，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。近些年，我國農(nóng)業(yè)存在低端供給不足、高端供給過剩等問題，數(shù)字農(nóng)業(yè)可以通過數(shù)字化進行生產(chǎn)決策，匹配供給與有效需求，并根據(jù)季節(jié)、氣候、客戶偏好等因素及時調(diào)整生產(chǎn)方案，降低庫存，減少缺貨成本，科學(xué)指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶。

三是數(shù)字經(jīng)濟能夠重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)傳感器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式中屬于必不可少的一部分，按照檢驗對象的不同，可以將農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)分為環(huán)境信息傳感器技術(shù)與生命信息傳感器技術(shù)兩大類。環(huán)境信息傳感器技術(shù)可以精準(zhǔn)管理農(nóng)作物生長中所需的要素，如水、空氣、土壤等；生命信息傳感器技術(shù)可以實時監(jiān)測農(nóng)作物生長狀態(tài)，及時采用種植指導(dǎo)、蟲害管理、水肥檢測等措施，保障農(nóng)作物產(chǎn)出高質(zhì)高量。目前，我國十分缺乏價值低、精確度高、節(jié)能、信息化的傳感器，因此難以快速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益[2]。

2.2 物流環(huán)節(jié)

物流運輸是保障農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的重要動力，物流管理將直接決定農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的綜合質(zhì)量。

一是目前我國在農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中面臨平均損耗率較高的問題。為了解決這一問題，可以利用數(shù)字化加強運輸環(huán)節(jié)的溫度及濕度管理，將農(nóng)產(chǎn)品放置于適宜保存的環(huán)境中，降低農(nóng)產(chǎn)品的中間損耗。

二是物聯(lián)網(wǎng)與定位系統(tǒng)高效融合降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，如借助GIS 優(yōu)化運輸路線，避開易滑坡、易撞擊路段；通過GPS 追蹤每一輛運輸車輛，及時協(xié)調(diào)、調(diào)度提升運輸效率。

三是打造智能化的加工體系以及標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，讓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都具備智能化特點，既降低了人工成本，又構(gòu)建了緊密連結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了消費者的滿意度。

2.3 銷售環(huán)節(jié)

一是數(shù)字農(nóng)業(yè)能夠促進農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的暢通。農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)營銷模式是農(nóng)民先將農(nóng)產(chǎn)品賣給經(jīng)銷商，再由經(jīng)銷商一層一層出售給消費者。該模式增加了農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的冗余度，降低了農(nóng)民討價還價能力，使得消費者需要高價購買農(nóng)產(chǎn)品。電商平臺的興起可以減少價值鏈上的冗余環(huán)節(jié)，例如直播帶貨、淘寶、京東等平臺將農(nóng)戶與消費者直接對接，展示農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)戶及時了解農(nóng)業(yè)市場動向，有效預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

二是數(shù)字農(nóng)業(yè)能夠增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品溢價能力。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展推動生產(chǎn)模式由“以產(chǎn)定銷”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙凿N定產(chǎn)”模式，這不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價值，也滿足了客戶個性化的需求。尤其是對于注重食品健康和營養(yǎng)均衡的人群來說，數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合滿足了養(yǎng)生需求，降低了個性化成本。

2.4 售后服務(wù)環(huán)節(jié)

近年來，不規(guī)范的食品生產(chǎn)方式和遠距離食品流通導(dǎo)致食品安全問題層出不窮，例如好歡螺“蟲卵”事件、農(nóng)夫山泉“漂浮物”事件等都極大地挫傷了消費者對食品安全的信心，引發(fā)了一定的公眾焦慮和信任危機。因此出于農(nóng)產(chǎn)品安全問題考量，越來越多的消費者偏好購買可溯源的農(nóng)產(chǎn)品，而區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為農(nóng)產(chǎn)品安全溯源提供了依據(jù)。

依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建“信息鏈—證據(jù)鏈—信任鏈”為主線的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量置信溯源體系，不僅使得農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)追蹤成為了可能，而且保證了食品安全，增強消費者信心，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溢價[3]。

3 數(shù)字經(jīng)濟背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

近年來，數(shù)字經(jīng)濟已成為拉動我國GDP 增長的主要動力。相較于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)已實現(xiàn)的較高數(shù)字化水平，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平仍處在初期階段。根據(jù)通信院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年我國數(shù)字經(jīng)濟制造業(yè)滲透率在20%左右，服務(wù)業(yè)滲透率在40%以上，農(nóng)業(yè)滲透率在10%。雖然我國對數(shù)字農(nóng)業(yè)投入較大，但實際上還未能解決數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)之間的根本性問題。我國面臨基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍小、數(shù)字孤島、缺乏復(fù)合型人才等問題，這些問題嚴重制約了我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[4]。

3.1 數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的覆蓋范圍小

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在不平衡不充分的特征，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體對數(shù)字化合理、有效的利用。

一是數(shù)字農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)有待突破，一些關(guān)鍵核心技術(shù)制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如遙感技術(shù)作為后續(xù)精準(zhǔn)灌溉、施肥的基礎(chǔ)，能夠持續(xù)檢測農(nóng)作物的生長過程。但我國遙感技術(shù)處于初步階段，將其大規(guī)模應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會面臨成本高、精確度低、穩(wěn)定性差等問題。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備規(guī)模經(jīng)濟的特征。我國屬于典型的小農(nóng)經(jīng)濟，主要經(jīng)營方式是個體經(jīng)營。近幾年國家雖然允許土地流轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)民思想觀念陳舊，該政策實施效果不佳。而數(shù)字農(nóng)業(yè)需要大規(guī)模的資本投入，目前我國的經(jīng)營模式難以承擔(dān)高昂的使用成本及維護成本，在一定程度上成為了阻礙數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人為因素。

三是數(shù)據(jù)精確度不足。數(shù)據(jù)精確度是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要參考，是生產(chǎn)決策的先決條件。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模龐大，依然存在共享與整合數(shù)據(jù)困難、數(shù)據(jù)精確度不足等問題，有待進一步破解[5]。

3.2 數(shù)字孤島問題嚴重

數(shù)字經(jīng)濟時代，信息和數(shù)據(jù)可以作為一種具有競爭力的經(jīng)濟資源，有效推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的快速轉(zhuǎn)型升級，但隨之而來的數(shù)字鴻溝問題也日益引起關(guān)注。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織將數(shù)字鴻溝視作不包容、貧窮和不平等的表現(xiàn)之一。目前我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)僅在局部有效，相關(guān)信息數(shù)據(jù)未形成有效聯(lián)通，并未實現(xiàn)高效整合；信息供給雖然呈現(xiàn)多元化特征，但缺乏有價值的信息且有效性難以分辨；上下游面臨著嚴重的信息不對稱問題，價值鏈各環(huán)節(jié)沒有享受到信息共享帶來的協(xié)同效應(yīng)。產(chǎn)生該種現(xiàn)象的原因可以歸結(jié)為3 點。

一是數(shù)字傳輸設(shè)備造價過高，導(dǎo)致農(nóng)村能夠享受到的數(shù)字紅利有限。

二是農(nóng)民能夠獲得的數(shù)字培訓(xùn)有限，因此難以抓住合適的投資機會。

三是數(shù)字信息、接口標(biāo)準(zhǔn)、來源不同的大數(shù)據(jù)難以有效流通，影響數(shù)字使用效率[6]。

3.3 缺乏復(fù)合型人才

推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需要相應(yīng)的人才作為支撐。具有數(shù)字素養(yǎng)的復(fù)合型人才是促進數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的核心競爭力和基礎(chǔ)。目前從我國現(xiàn)實情況來看，具有農(nóng)業(yè)及數(shù)字背景的復(fù)合型人才出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性短缺的問題，成為制約數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的突出因素。

一是專業(yè)人才的流向更偏向于軟件、汽車、金融等第二、第三產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)大學(xué)的學(xué)生很少愿意回到農(nóng)村就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)有的基層科技人員不足。

二是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏數(shù)字素養(yǎng)且觀念老舊，其業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)有待提高，不利于推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合[7]。

三是與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)人才多集中在大型城市，農(nóng)村難以推進建立專門針對數(shù)字農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)方案，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新力度不足。

4 數(shù)字經(jīng)濟背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化對策

4.1 完善數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為促進數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的高效利用，必須完善數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是數(shù)字經(jīng)濟依托的是完善的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，因此必須鋪設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)5G 基站，這對構(gòu)建安全、高效、覆蓋范圍廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)體系起到必不可少的支撐作用[8]。

二是從數(shù)字信息角度來說，為充分緩解產(chǎn)業(yè)合作中面臨的信息不對稱問題，應(yīng)全面實施信息進村入戶工程，推動形成普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是加快推動水利、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型[9]。

三是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理過程中，極易忽視應(yīng)用財務(wù)管理體系，傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系存在一定的滯后性、共享性不足等問題。升級財務(wù)管理體系對控制成本、反饋各部門財務(wù)現(xiàn)狀、優(yōu)化資金投融資決策起到極為重要的指導(dǎo)作用。

4.2 推動農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)最核心的問題在于培養(yǎng)人才，人才是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的主體。培養(yǎng)具有數(shù)字底蘊和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識融合的人才，這必然要突破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)的分科教學(xué)模式，應(yīng)構(gòu)建新型學(xué)科體系和培養(yǎng)機制。

一是要重建數(shù)字和農(nóng)業(yè)的教學(xué)框架，推進“跨學(xué)科研究”向“跨學(xué)科教育研究”的轉(zhuǎn)變，這一過程應(yīng)漸進式推進，并逐漸淡化農(nóng)業(yè)與數(shù)字的邊界。

二是鼓勵創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)學(xué)的研究方法。要弱化利用數(shù)字經(jīng)濟解決農(nóng)業(yè)問題的傳統(tǒng)思維模式，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)學(xué)共同的“目標(biāo)”，研究兩類學(xué)科的變動對數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的交互影響[10]。

4.3 強化數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的價值協(xié)同創(chuàng)新能力

一是考慮到數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)生的數(shù)字孤島問題，要鼓勵數(shù)字服務(wù)商通過賦能農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（園、帶）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，間接帶動小農(nóng)戶就業(yè)增收。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體在數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)商與小農(nóng)戶之間發(fā)揮利益聯(lián)結(jié)的橋梁紐帶作用。需要注意的是，利用數(shù)字模塊化思路促進數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)融合，因為數(shù)字化建設(shè)的投資需求大、不確定性高，通過小步迭代的方式有利于降低風(fēng)險，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)平穩(wěn)高質(zhì)發(fā)展。

二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化機制，建立健全成果創(chuàng)新保護政策，促進政府、高校、研究所以及市場驅(qū)動等協(xié)同研發(fā)，同時引入金融機構(gòu)、銀行、中介等參與，最大程度將成果孵化并投入到價值鏈中。

三是優(yōu)化要素資源配置與協(xié)同共享機制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的背后是要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級。因此，應(yīng)該整合全價值鏈上的要素，從而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)全價值鏈的控制，加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，最終實現(xiàn)要素資源間的協(xié)同共享。

5 結(jié)束語

在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，全面推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是將我國打造成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大國的必由之路。文章基于數(shù)字經(jīng)濟的概念梳理了數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，依托數(shù)字技術(shù)建立的農(nóng)業(yè)管理體系，在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)上，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理方案，最終賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動我國由農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國。