淺析高質量促進鄉村產業振興的現實路徑
——以豐縣木業科技產業園為例

□崔杰杰

（中共豐縣縣委黨校，江蘇 徐州 221700）

隨著脫貧攻堅戰的全面勝利，實現全體人民共同富裕已逐漸成為新時代、新階段的重要議題，作為鄉村振興的重中之重，產業振興被期望在新階段發揮更加突出的作用。

產業是發展的本源，鄉村產業的興旺作為實現共同富裕的前提，是有效解決城鄉發展不均衡、不充分的重要保障[1]。因此，鄉村產業興旺是解決鄉村問題的關鍵，也是拓寬農民增收渠道、實現農業發展、加快農業農村現代化的基礎。

近年來，豐縣全面推進鄉村振興戰略，堅定不移實施“工業立縣、產業強縣”發展戰略，宋樓鎮立足本地特色，因地制宜發展板材產業，繪制出了一幅綠色化、特色化、高端化的美好畫卷，激活了本鎮鄉村產業振興的“一池春水”。

1 豐縣宋樓鎮鄉村產業振興的現狀與成效

2021 年，豐縣木業科技產業園成功創建國家級林業產業示范園區——國家豐縣宋樓木業科技產業園，這是宋樓鎮在認真貫徹落實豐縣縣委、縣政府“工業立縣、產業強縣”的重大戰略部署，以“蘇魯豫皖中心地區一流特色園區”為目標，奮力打造的具有“豐”字號的南部家居產業高新園區。

實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手，要實現鄉村的全面振興，就必須以抓重點、補短板、強弱項為依托，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。產業興則百業興，宋樓鎮審時度勢，利用林木資源優勢，創新發展理念，使板材產業從無到有、從小到大快速發展，全鎮經濟發展也展現出前所未有的活力，為村民繪制出了鄉村振興的現實模樣[2]。

一是鄉村產業振興拓寬了農民增收渠道。宋樓鎮位于蘇、魯、豫、皖4 省交界的大沙河畔，素有“板材之鄉”“邀帝之鄉”“果品之鄉”的美譽。在板材加工產業發展初期，宋樓鎮以一家一戶木材板皮原材料加工為主，經歷了由作坊到個體、從規下到規上企業的發展蛻變，產品由單一的板皮加工向膠合板、細木工板、科技木、高密度板、高檔刨花板、木塑復合板、櫥柜家具生產等附加值高、科技含量高的產品延伸。2021 年全鎮膠合板（刨花板）生產線達到300 余條，年產刨花板300 000 m3、膠合板3 000 000 m3，年產各類家具80 萬套，一期園區已入駐企業40 余家，輻射帶動配套加工企業及個體戶5 580 個，解決就業崗位近1.6 萬個。2020 年，園區實現銷售收入83.16 億元，利稅10.73 億元，拓寬了農民的增收渠道。板材加工產業已成為宋樓鎮的主導產業，園區致力于打造中國板材之都。隨著園區內產業集群日益壯大，園區內已吸引蘇州金螳螂、吉林森工、山東農發、濟南瑞泰、江蘇木道智能家居、浙江希爾登等省內外知名企業入駐投資，為本鎮產業發展注入了新的活力。大量勞動力也被板材產業的發展充分吸納，產業鏈條的完善和環境發展的優勢也激發了農民的創業熱情，鏇皮、運輸、壓板、刨花、組裝等一系列以板材加工為主的項目，也為本鎮老、中、青年提供了大量合適的就業崗位，外出務工人員也紛紛返鄉創業扎根農村。僅板材加工產業就解決了9 000 余人就業，實現工資性收入近2 億元，全鎮人均收入達4 000 余元。

二是鄉村產業振興優化了農村生產生活環境。“綠水青山就是金山銀山”，走綠色發展、可持續的道路是產業興旺的必要前提，宋樓鎮以本鎮、村的木業資源優勢和科技創新為依托，走出了一條綠色環保、適合農村產業發展的產業集群之路，讓環境有了可承受之力，讓產業有了可持續之勢，農民有了對美好生活的奔頭。宋樓鎮以沙土地居多，農民種植以果樹、梨樹、綠化樹為主，既能綠化固土，又能帶動農民發家致富。豐縣木業科技產業園依托豐縣南部集中式生物質熱電聯產項目，建設板皮加工集中烘干中心，綜合利用熱電廠高溫高壓蒸汽，整合宋樓鎮分散板皮鏇切資源，推動板皮規模化、正規化、集約化生產，減少土地占用，有效解決木材加工造成的水土污染、空氣污染問題，實現資源整合、節約土地、優化鎮區環境。并建設一套年處理畜禽糞污8.64 萬t、秸稈5 萬t，年產沼氣1 080 萬m3，小時發電量為4 MW 的沼氣發電及生物有機肥項目，所產沼液和有機肥提供給周邊果農用于替代化肥，生產綠色有機果品提升果品質量，實現農業的高質量發展。整條產業鏈綠色無污染，既解決了宋樓鎮工業“短腿”問題，又符合生態發展理念[3]。

三是鄉村產業振興提升了集體經濟持續增長。近年來，宋樓鎮圍繞打造“蘇魯豫皖中心地區一流特色園區”這一目標，通過不斷探索，實現了從鏇切戶向產業帶集中、企業向園區集中的發展方式，形成了“一園、一帶、一集群”的發展新模式。目前，園區已完成一期廠房15 萬m2、服務中心5 000 m2、展廳及檢測中心5 000 m2的建設，3 000 m2的職工餐廳可滿足800 余名職工同時用餐。培植了以木業產業科技園為核心，輻射10 km 的木材加工產業圈，打造了產值達20 億元的產業集群。打造“蘇魯豫皖中心地區特色產業第一鎮”這一目標，以提升產業結構為主線，將豐縣木業科技產業園區打造成特色國家級林業產業示范園區、百億級科技木業創新發展示范區、省級現代農業示范基地和中國板材之都，保障了農村集體經濟持續增長。

四是鄉村產業振興縮小了城鄉協同發展差距。鄉村振興與新型城鎮化等一系列政策的出臺，為解決城鄉發展不平衡、不充分等問題，推進城鄉融合發展、優化社會經濟結構、妥善解決“三農”問題提供了政策依據。宋樓鎮高標準建設園區道路硬化6 萬m2、雨污管網20 萬m，電力、通信、排水、消防、環境綠化等基礎設施已基本完成。豐縣木業科技產業園利用其資金、技術、平臺等優勢，堅持互惠互利的原則，將政府支持與市場運作相結合，建立“產業帶動型”城鄉融合發展模式，解決了土地流轉之后出現的勞動力閑置問題，吸納以園區為核心輻射范圍內的1.6 萬人就業，妥善緩解了附近村民養老難、進城難、接娃難等一系列民生熱點問題，有效實現了城鄉之間人才、技術、政策、資源等要素雙向流動。

2 豐縣宋樓鎮鄉村產業振興的經驗分析

習近平總書記指出，全面實施鄉村振興戰略要以更有力的措施、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化的步伐，加快發展鄉村產業。鄉村產業振興既是攻堅戰又是持久戰，要堅持目標導向、發展導向，切實走出一條符合實際、科學有效的產業發展之路，為鄉村振興提供堅實支撐。

一是強化人才招引強磁場。專職人員在組織、協調市場與企業、企業與政府、政府與人才之間起著橋梁紐帶的作用。近年來，豐縣縣委、縣政府在推動鄉村振興中，大力吸收返鄉人才，培育本土人才，引入專業人才，促使各類人才在鄉村振興中施展才能、建功立業。宋樓鎮黨委政府充分發揮能動作用，在園區內對技術含量較高的工作崗位，聘請技術型、懂安全、會管理的人才進行專業技術指導，在一定程度上緩解了園區內專業技術人才欠缺、企業自主研發能力弱和部分企業各自為戰、競相壓價的問題。在園區安全方面，積極組織管理人員外出學習粉塵涉爆等安全知識，充分保障了園區內生產安全問題。在板材產業發展中培養本土人才、專業人才，加大招才引智力度，同時全面做好人才培訓工作，邀請管理人才、技術人才到企業，開展技術指導交流專題會活動，開辦企業管理人員研修班，真正做到讓鄉村產業持續健康發展。

二是注重特色引領，優勢集聚。發展產業集群，可以提高區域生產效率。發展產業集群，可以產生“滾雪球式”的集聚效應，吸引更多相關企業到此集聚。豐縣宋樓木業科技產業園按照“產業鏈招商、集群式發展、模塊化布局”的理念，發揮產業集聚效應，優化產業園布局，初步打造成為林業科技、人才、信息、資本等先進要素的聚集區。為突出品牌價值，以傳統木業基礎為依托，加快資源開發和現有企業的技術改造升級，圍繞高端價值鏈，持續盯緊寧豐集團、佰世達集團不放松，重點打造整體家具生產、中高密度板、歐松板等高附加值的產業鏈，加快完成物流園、展示中心及園區二期標準廠房建設，形成集木制品生產、加工、銷售、科研、設計、文化等一體的木業加工示范園區。因此，要吸引越來越多的企業入駐產業園，形成產業集群效應，一手抓產業，一手抓服務，加速推動入駐企業的健康成長，推動城鎮經濟的發展，加速資源整合，促進園區內產業循環發展[4]。

三是堅定理想信念，筑牢黨建引領。黨建引領是有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興的潤滑劑，黨支部建在園區內、建在產業鏈上，黨建引領對于產業發展起到有效的助推作用。豐縣木業科技產業園發展木業始終堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，出臺一系列相關政策，加大政府扶持力度，建立木業園區行業協會、黨員活動室，比如徐州久立木業、徐州瑞泰木業等企業建成“紅色車間”，搭建起黨員帶動員工比學趕幫超、推動園區內企業產業提質增效的紅色平臺，為木業科技產業健康的園區發展提供堅實精神保障。實踐證明，推進鄉村全面振興，必須充分彰顯組織的堅強保障，堅持政治引領，將黨建引領融入鄉村振興大局，充分發揮基層黨組織的引領帶動作用，以確保鄉村產業發展充滿活力，高質量推動鄉村全面振興[5]。

3 鄉村產業振興面臨的現實困境

3.1 農村科技人才缺乏

近年來，城市因其特有的優質資源和要素而產生了“虹吸效應”，鄉村出現青壯年勞動力缺失、人口流失的問題，從鄉村走出去的大學生畢業后也極少愿意投身鄉村建設。本鎮木業科技產業園的經營群體多以初中、大專文化程度為主，本科及以上學歷偏少，在應對多變的市場和創新創優技術方面力不從心。園區產業振興所需的各類人才缺乏，在做大做強園區產業、發展新型技術方面存在短板。

3.2 產業結構不完善，產業鏈不長

產業鏈建、延、強是產業發展的必由之路，豐縣農業基礎設施相對薄弱、規模化程度低，農村種植、養殖等產業以出售原材料為主，相關農業品牌的打造也相對滯后，造成產品的加工轉化率及附加值不高，這源于對整個產業鏈的前延后伸投入不足。同時，木業產業園區內三產融合度不高，促進產業融合的土地資源亦存在短缺的問題[6]。

3.3 鄉村產業振興的主客體能力不強

首先，鄉鎮基層行政組織需要增強主體責任意識，避免出現刻板執行的現象。進入“十四五”建設時期，各方主體出現相較于脫貧攻堅時期輕視產業發展的現象，難以做到全方位聚焦鄉村產業的建設。

其次，鄉鎮企業較強的利潤化、營利性動機使鄉村產業的持續性發展處于被動狀態。部分企業只愿追求短期利益，不立足于鄉村的長遠發展，在一定程度上降低了企業在鄉村產業振興中的能動作用。

再次，村民參與度低，降低了產業振興中的村民自治能力[7]。

4 鄉村產業振興未來發展路徑

4.1 強化農村產業創新，延長鄉村產業鏈

鄉村產業的高質量發展，不僅可以有效利用技術創新帶來經濟效益，也能在社會和生態效益方面做到有效提升。因此，應建立由當地行政組織引導下“企業—科技創新—社會合力”為一體的創新體制機制，重點聚焦鄉村產業、企業以及地方農業發展中遇到的技術難題，通過技術、產品、設備研發推動智慧產業、綠色農業等領域的創新，延伸產業鏈[8]。

4.2 拓展產業園區功能，拓寬資源集聚渠道

做強本鎮、村的特色產業，打造鄉村產業振興示范引領區，圍繞本園區的特色，吸引人才、招商引資，吸引科技創新水平高、產業關聯度緊密、效益前景好的項目落戶產業園區，加快數字產業、互聯網等現代信息技術的示范引領，加大對企業的扶持力度，促進企業創新、集成創新和一二三產業的融合轉化[9]。

4.3 強化鄉村產業振興的組織能力

首先，要建立健全鄉村產業振興中的組織領導機制，進一步強化各級黨委在鄉村產業振興中的責任擔當，完善考核“指揮棒”體系，增加鄉村振興中產業發展的考核比例，并將相關指標細化。

其次，為鄉村產業發展構建良性服務平臺，綜合利用本地鄉村發展政策，為鄉村產業發展提供必要的人才培養、政策規劃、金融服務等。

再次，招引人才“內外”兼修，積極發揮黨建引領作用，完善各項招引人才所必需的制度保障，吸引并留住各類人才。

5 結束語

鄉村振興是一項系統性工程，產業振興是基礎。在脫貧攻堅任務完成后的新發展階段，乘勢而上、奮力迎接新任務、新挑戰，在新的“趕考”路上譜寫出鄉村產業振興的新篇章。