警務車輛駕駛教學的改革探索
——以北京警察學院為例

薛皓 張思維

北京警察學院警務車輛駕駛教研部 北京市 102202

1 開展警務車輛駕駛教學的必要性

警務車輛駕駛廣泛應用于民警日常巡邏、接處警、車輛跟蹤、追捕、攔截，押解違法犯罪嫌疑人等工作，可以說警務駕駛是各部門、各警種使用最為頻繁、應用最為廣泛的警務技能之一。有針對性的開展警務車輛駕駛培訓，對提升民警駕駛技術，提高民警涉車違法犯罪處置能力是十分必要的。

1.1 有助于提升民警車輛駕駛安全性

據(jù)不完全統(tǒng)計，因交通事故犧牲的民警占因公犧牲民警總數(shù)的第二位，僅次于因積勞成疾而犧牲民警總數(shù)。分析這些交通事故的原因：一是民警安全意識不強，對駕駛缺乏敬畏，因工作原因超速駕駛，疲勞駕駛等現(xiàn)象普遍存在。二是民警駕駛水平不強，對駕駛中對可能發(fā)生的危險評判不足，沒有及時、有效采取措施避免危險發(fā)生。三是民警駕駛不規(guī)范，比如在駕駛過程中單手扶握方向盤，并線不打轉向燈，這些不良的駕駛行為都會造成事故的發(fā)生。四是車輛性能差，疏于日常保養(yǎng)。通過科學、系統(tǒng)的警務車輛安全駕駛培訓，可以增強民警車輛駕駛安全意識，掌握不同路面的駕駛技巧，確保警務車輛駕駛的安全性。

1.2 有助于提升民警涉車犯罪處置能力

涉車犯罪是公安機關在工作實踐中出現(xiàn)的一個集合概念，它是犯罪份子以機動車輛作為工具，實現(xiàn)犯罪或駕車逃逸的行為。這些嚴重涉車暴力犯罪給國家穩(wěn)定和社會安全帶來嚴重不良影響，也給民警處置該類犯罪帶來了極大挑戰(zhàn)。由于涉車犯罪具有機動性、突發(fā)性等特點，民警在處置該類犯罪往往被動應對，如果處置民警能在確保安全的情況下，第一時間采用車輛貼靠、頂撞等警務車輛特種駕駛技術，可以有效控制嫌疑車輛，將涉車犯罪的危害降到最低。鑒于此，根據(jù)不同警種、崗位的實際需求，有針對性的進行警務車輛特種駕駛培訓，提升民警在復雜路況、不同場景下的車輛駕駛能力，對預防、控制和打擊涉車違法犯罪是十分必要的。

2 警務車輛駕駛教學現(xiàn)狀

警務車輛駕駛是警察的一項基本技能，也是警察開展工作的重要保障，不同于一般駕駛，警務車輛駕駛對警察的駕駛技術，心理素質(zhì)有著更高的要求，對此，一些學者對警務車輛駕駛訓練從不同角度進行了研究，比如，范菊民《提升公安民警警務駕駛技能探究》提出建議將警務駕駛分為“非應急類工作任務”“應急類工作任務”“特殊工作任務”三個能級[1]；王克平《一線民警防范警務駕駛執(zhí)法安全風險研究》將民警防范警務駕駛執(zhí)法安全風險對策劃分為加強警車管理，消除危險隱患、著力培養(yǎng)民警安全駕駛意識和習慣、加強警務駕駛技戰(zhàn)術訓練，提高民警實戰(zhàn)能力、改進警用車輛防護能力，提高車輛安全系數(shù)四方面內(nèi)容[2]。警務車輛駕駛教學不同于其它教學，它需要場地、車輛、人員、設備等要素的支撐，由于以上要素的限制，致使很多公安部門不具備開展警務車輛駕駛的條件，鑒于此，目前絕大多數(shù)民警還停留在日常駕駛的階段，一旦遇到突發(fā)情況和執(zhí)行緊急任務時，也容易導致交通事故的發(fā)生。

3 警務車輛駕駛教學存在問題

警務車輛駕駛教學是北京警察學院特色學科，經(jīng)過近年來發(fā)展，課程建設已逐漸成熟，吸收國內(nèi)外駕駛技術最新成果，結合駕駛技能和警察戰(zhàn)術，融合預見性駕駛、控車訓練、心理訓練為一體，對受訓民警的駕車安全意識、車輛駕駛能力的提升起到了積極作用。但現(xiàn)有教學模式仍存在與警務實戰(zhàn)化背景吻合度不夠，教學手段單一無法滿足受訓部門多元化需求，現(xiàn)有教官公安實戰(zhàn)經(jīng)驗不足等問題。

3.1 教學供給與培訓需求存在矛盾

從供給端看，警務車輛駕駛作為實操性很強的訓練課程，受訓練場地、訓練車輛、教官數(shù)量、后勤補給等因素的制約，課程采用小班教學的模式。以北京警察學院為例，每期培訓民警一般在20 人左右，培訓時長在一周，每輛訓練車配備4 至5 名民警，如果人數(shù)過多，一方面會導致民警上車時間的縮減，影響訓練效果；另一方面也會導致訓練場的擁擠，造成安全隱患。

從需求端看，受訓部門尤其是具有抓捕、護衛(wèi)、維穩(wěn)等任務的實戰(zhàn)部門對警務車輛駕駛培訓需求很大，因為培訓規(guī)模有限，無法保障所有申請駕駛培訓的實戰(zhàn)部門都能夠及時培訓，已參與培訓的實戰(zhàn)部門也只能有少部分民警參訓，現(xiàn)有教學滿足不了實戰(zhàn)部門車輛駕駛培訓需求。

3.2 教學模式不適應實戰(zhàn)部門多元化需要

警務車輛駕駛課程分為提升民警駕駛能力的基礎教學和貼近公安實戰(zhàn)特色教學，課程是面對具備一定駕駛基礎的民警，學員主要來自于特警、刑警、交巡警等實戰(zhàn)部門。基礎教學包含車輛快速起步繞樁、低附著系數(shù)路面控車駕駛訓練、高速爆胎訓練、彎道駕駛訓練、越野路駕駛訓練等項目；特色教學包含前駛、后駛180 度掉頭訓練、車輛貼靠、頂撞駕駛訓練等。

受訓部門因為崗位、職責不同，對一些特色訓練項目需求也不盡相同，比如中心城區(qū)民警因為城區(qū)街巷狹窄，對狹窄路面駕駛的培訓有需求；特警在面對涉車暴力犯罪或涉車危害公共安全犯罪中，車輛貼靠、頂撞駕駛訓練是制止涉車犯罪的有效手段，所以對車輛貼靠、頂撞駕駛有培訓需求。但就當前教學而言，還存在學用脫節(jié)，課程與警務實戰(zhàn)化吻合度不夠的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下兩方面，一是教官在授課過程中更偏重于技術的傳授，而在法律、法規(guī)的運用等方面存在短板，比如在車輛攔截訓練中，教官會更多進行實操訓練，但就武力使用的合法性與合理性涉及較少，這就造成民警在實際執(zhí)法過程中的困惑，容易導致武力的濫用、誤用、低用、超用等情況。二是存在教學設備老舊、車型缺失，不滿足復雜多變的公安執(zhí)法形勢需求。在教學用車方面，目前教學用車車齡普遍較老，有些越野車型甚至已到報廢年限，老舊訓練用車已無法滿足教學所需；另外教學用車以轎車為主，在車輛攔截的科目訓練中，缺少像中大型車輛作為堵截用車。在課程設置方面，偏重學員駕駛技能培訓，忽視了教學與實戰(zhàn)相結合，在技戰(zhàn)術養(yǎng)成，警察執(zhí)法綜合素質(zhì)培養(yǎng)上存在欠缺。

3.3 教官實戰(zhàn)化經(jīng)驗欠缺

實戰(zhàn)化教學的核心是實現(xiàn)教學活動與公安工作的緊密接合[3]，實戰(zhàn)部門的實際需求是教學活動的出發(fā)點和落腳點，現(xiàn)有教官普遍具有豐富的駕駛理論和知識，但公安實戰(zhàn)經(jīng)驗普遍欠缺，對基層實際工作不了解，不掌握，對警務戰(zhàn)術的精髓缺乏理解，教學理念、方法跟不上新形勢下的公安工作需要，對一些有影響的涉車案事件調(diào)研力度不夠，這就導致訓練內(nèi)容大多停留在技能操作層面，有些訓練科目表演性大于實用性，與公安實戰(zhàn)關聯(lián)度不高的結果。

4 警務車輛駕駛教學改進對策

警務車輛駕駛是實戰(zhàn)性、對抗性非常強的警務活動，具有一定的危險性與不確定性，在教學活動中要以問題為導向，培養(yǎng)民警的安全意識，加強校局聯(lián)動，針對不同警種需求有針對性的教學，同時融入法律、交通安全、警務技戰(zhàn)術、心理學等學科知識，推動警務車輛駕駛教學改革。

4.1 改進教學方式，增強民警安全駕駛意識

警務車輛駕駛是一門實踐性很強的課程，大部分課時都在實操環(huán)節(jié)，但這并不意味理論不重要，恰恰相反，更要通過理論的講解讓民警明白警務駕駛的危險性，增強民警安全駕駛意識。一方面，讓民警體驗車輛在不同路況下駕駛區(qū)別；在確保安全的情況下，感受車輛在極限、甚至失控狀態(tài)下的表現(xiàn)，通過體驗式教學，由理論到實踐，再從實踐反饋理論，讓民警從內(nèi)心敬畏駕駛。另一方面，結合交通事故視頻，分析交通事故中可能發(fā)生的突發(fā)情況，讓民警掌握預見性駕駛技巧，提升民警安全駕駛意識。

4.2 加強校局合作，優(yōu)化師資隊伍建設

4.2.1 “請進來”與“走出去”相結合，提升教官專業(yè)化能力水平

警務車輛駕駛教學要貼近公安實戰(zhàn)，需要一支理論、駕駛技術過硬，同時又具備豐富公安工作經(jīng)驗的教官隊伍，因此，開展校局合作，打造一個系統(tǒng)實戰(zhàn)實訓教學團隊是首要任務，一方面，現(xiàn)有教官要深入公安一線，從實踐中學習，開闊視野，積累經(jīng)驗，對出現(xiàn)的問題要深入調(diào)研，解決一線民警疑惑；另一方面，請實戰(zhàn)部門經(jīng)驗豐富民警走進校園，與其共商、共研教學內(nèi)容，將基層好的經(jīng)驗做法帶到教學當中，相互促進，共同提高，努力構建一支既是實戰(zhàn)經(jīng)驗，又有理論基礎的“雙師型”教官隊伍。

4.2.2 加大教學投入，完善特種車輛駕駛培訓基地硬件建設

北京警察學院特種車輛駕駛培訓基地作為公安部掛牌授予的公安部駕駛培訓中心，承擔了警察車輛駕駛培訓的任務，基地建設要滿足“教學、科研、訓練”的總目標，但現(xiàn)有教學設備已顯老舊，部分車型缺失，無法跟上公安一線的需求。一是配備訓練用車，包括公安一線常用車型、不同驅動方式車型等，讓民警在實際操作中掌握不同車輛駕駛技巧。二是配全公安一線涉車犯罪執(zhí)法裝備，比如破窗器、鎖車器、阻車釘、催淚噴射器等設備，使教學更貼近實戰(zhàn)。

4.3 服務實戰(zhàn)，突出實戰(zhàn)化教學效果

4.3.1 厘清需求，貼近實戰(zhàn)

警務車輛駕駛教學要堅持“一切為了實戰(zhàn)、一切服務實戰(zhàn)”，從實戰(zhàn)部門實際需求出發(fā)，認真聽取民警意見，制定科學、合理的訓練課程，體現(xiàn)出警察職業(yè)特點，滿足警察警務車輛駕駛的實際需要。一是要開展調(diào)研，重視受訓部門實際需求。通過走訪、交流等方式，了解民警對警務車輛的駕駛培訓需求，根據(jù)學員的駕駛水平，在確保安全前提下，設計不同難度的訓練課程。二是針對不同崗位學員，訓練的側重點也有所不同，比如對專職司機的駕駛培訓，要以安全駕駛意識養(yǎng)成和駕駛技術提升為主，加大車輛駕駛課時的投入；對巡特警駕駛培訓，要考慮公安工作，突出特色教學，融入法律、警務技戰(zhàn)術等課程知識，加大處置涉車類違法犯罪課時的投入。

4.3.2 立足案例，情景模擬

一個優(yōu)秀的實戰(zhàn)案例，應該對實戰(zhàn)案例事實進行理論上的挖掘和和深刻的反思，以提升實戰(zhàn)案例研究的理論價值。[4]案例的選取要來源公安一線，具有典型性和可借鑒性，來源既可是新聞報道引起一時轟動的焦點事件，也可是公安執(zhí)法過程中遇到的典型事件，案例要還原細節(jié)，同時舉一反三，分析民警在執(zhí)法過程中常見問題；在情景模擬環(huán)節(jié)要結合實戰(zhàn)部門崗位需求，設計實戰(zhàn)環(huán)節(jié)，真實體驗實際警務工作，在車輛追擊、查控、攔截、跟蹤等科目上還原實戰(zhàn)。

4.3.3 培養(yǎng)公安執(zhí)法綜合型人才

警務車輛駕駛是警察訓練課程的一項重要內(nèi)容，教學要緊密聯(lián)系實戰(zhàn)，樹立面向實戰(zhàn)、貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的理念，以培養(yǎng)實戰(zhàn)性、應用型警務人才為目標，在教學中忌“就車言車”，突出公安特色，加強各學科、內(nèi)容間的聯(lián)系與影響，打通法律、警務技戰(zhàn)術、警務指揮等不同課程間的壁壘，比如在車輛查控教學中，要從前期嫌疑車輛識別、中期車輛查控戰(zhàn)術運用、后期車內(nèi)人員抓捕三方面進行模擬訓練，把實戰(zhàn)中遇到的潛在風險融入到教訓環(huán)節(jié)，讓學員采用合法、合理、安全、有效的舉措完成任務。

5 結語

警務車輛駕駛課程是警務實戰(zhàn)化教學的重要內(nèi)容，在教學中要順應全警實戰(zhàn)大練兵的要求，將實戰(zhàn)理念與公安教育規(guī)律有機結合，突出“實戰(zhàn)、實用、實效”的原則，不斷提升教學方法，豐富教學內(nèi)容，以警務車輛駕駛為載體，向涉車案事件防控與處置為延伸，滿足實戰(zhàn)部門對警務車輛駕駛教學的需求，構架警務車輛駕駛教學體系。