堅(jiān)持學(xué)深悟透實(shí)干 推動(dòng)南京民政工作提檔升級(jí)

☉ 蔣蘊(yùn)翔

黨的二十大報(bào)告中“人民”出現(xiàn)了105次，并對(duì)民政工作提出明確要求。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。江蘇省南京市民政系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神作為第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、深耕職能任務(wù)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，守正創(chuàng)新推動(dòng)全市民政工作提檔升級(jí)，確保黨的二十大精神在民政領(lǐng)域落地生根。

原原本本“學(xué)”，切實(shí)做到“四個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)”

南京市民政系統(tǒng)持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，認(rèn)真深入組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，全面樹(shù)牢“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，厚植為民情懷，把為民造福作為最重要職責(zé)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告提出的大會(huì)主題。深刻認(rèn)識(shí)這一主題闡明了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題；深刻領(lǐng)會(huì)這是大會(huì)的靈魂，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的總綱。作為民政工作者，要牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，把黨的要求貫穿到民政各項(xiàng)工作之中。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)過(guò)去五年工作成就和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大以來(lái)之所以取得舉世矚目的成就、新時(shí)代十年之所以發(fā)生偉大變革，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引；深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。南京市民政系統(tǒng)必須堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告對(duì)開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界的重要論述。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義研究和解決中國(guó)問(wèn)題，科學(xué)回答了中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，在指導(dǎo)新時(shí)代偉大實(shí)踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，領(lǐng)悟好其中的道理學(xué)理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。

四是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告提出的新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)。黨的二十大報(bào)告提出“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，把握好全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)總的戰(zhàn)略安排和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大原則，落實(shí)好黨的二十大對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家各項(xiàng)工作作出的重大部署，自覺(jué)在黨和國(guó)家發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)民政工作，不斷推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

徹徹底底“悟”，切實(shí)做到“三個(gè)深入思考”

民政部門(mén)直接面向群眾、服務(wù)群眾，“以人民為中心”是部門(mén)職能所在、施政所向。南京市民政系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的二十大要求，深入思考和謀劃推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方法，不斷提升為民服務(wù)的能力和質(zhì)效。

一是深入思考“增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕”的具體舉措。科學(xué)謀劃“兜牢底線(xiàn)”的制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)作用，不斷健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，整合多方力量系統(tǒng)化保障未成年人合法權(quán)益，持續(xù)完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，同時(shí)引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

二是深入思考“推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的路徑方式。在“全過(guò)程人民民主”中發(fā)揮民政作用，系統(tǒng)謀劃健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，促進(jìn)基層民主規(guī)范有序開(kāi)展；健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，增強(qiáng)社區(qū)便民、利民、安民功能；引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)行業(yè)、支持現(xiàn)代化建設(shè)等積極作用；完善志愿服務(wù)制度和工作體系，助力提高全社會(huì)文明程度；完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

三是深入思考“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”的布局策略，不斷提升基本社會(huì)服務(wù)水平。針對(duì)南京人口老齡化實(shí)際，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”服務(wù)體系，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，更好地滿(mǎn)足多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。此外，落實(shí)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)提升殯葬、婚姻登記等各項(xiàng)民政工作服務(wù)管理水平，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。

實(shí)實(shí)在在“干”，切實(shí)做到“六個(gè)持續(xù)加強(qiáng)”

過(guò)去五年，南京市民政工作出色出彩創(chuàng)佳績(jī)。邁向新征程，全市民政系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)黨的二十大精神與推進(jìn)民政高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合、與落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)相結(jié)合，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化中找準(zhǔn)民政工作新使命新定位。

一是持續(xù)加強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目投入。南京市2023年度十大類(lèi)49項(xiàng)民生實(shí)事，涉及民政部門(mén)6項(xiàng)，包括：新增1200張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，完成3000戶(hù)老年人家庭適老化改造；新建12個(gè)社區(qū)老年人認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)中心，新增12個(gè)示范性社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)；改造提升100個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋；創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)；改造提升和新建30個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心；改造提升12個(gè)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站。全市民政部門(mén)將以民生實(shí)事為抓手，并以點(diǎn)帶面、提質(zhì)增效，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是持續(xù)加強(qiáng)分層分類(lèi)社會(huì)救助。科學(xué)研究、適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)完善“大數(shù)據(jù)預(yù)警+主動(dòng)救助”，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化發(fā)放工作。健全救助管理一體化運(yùn)行工作模式，提升市救助管理站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

三是持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。指導(dǎo)各區(qū)出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。繼續(xù)辦好一批養(yǎng)老民生實(shí)事項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人每周至少探訪(fǎng)一次，為有需要的老年人提供上門(mén)服務(wù)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)三年提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“區(qū)塊鏈+民政”國(guó)家創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。鞏固養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)整治成果，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、運(yùn)營(yíng)安全等開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。

四是持續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)體系建設(shè)。不斷完善未保協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加快市級(jí)未成年人保護(hù)指導(dǎo)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年底投入使用。扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升未保工作隊(duì)伍能力。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)（街）未保工作站和“蘇童成長(zhǎng)”踐習(xí)基地建設(shè)工作。

五是持續(xù)加強(qiáng)基層社會(huì)治理實(shí)踐探索。深入貫徹落實(shí)全市社區(qū)工作會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)“萬(wàn)能章、牌子亂象”等清理規(guī)范，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，不斷完善社區(qū)工作者管理體系。全面開(kāi)展2023年度市屬社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，大力推進(jìn)公益創(chuàng)投和社區(qū)社會(huì)組織“鄰里守望”工作，持續(xù)抓好社會(huì)組織綜合監(jiān)管。全面提升街鎮(zhèn)社工站服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“百名社工人才成長(zhǎng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)型基金，鼓勵(lì)社會(huì)慈善捐贈(zèng)，推廣南京統(tǒng)一志愿平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育。

六是持續(xù)加強(qiáng)基本社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新修訂的《地名管理?xiàng)l例》，持續(xù)開(kāi)展地名文化保護(hù)工作，深入開(kāi)展“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)。指導(dǎo)全市繼續(xù)推進(jìn)婚俗改革、“結(jié)婚一件事”聯(lián)辦服務(wù)工作。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。推進(jìn)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。