全面學習把握落實黨的二十大精神努力推進新時代邵陽民政事業高質量發展

☉ 蔡燦輝

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。這些重要論述為加快構建新發展格局、實現高質量發展、讓發展成果更好惠及民生提供了指引，是做好新時代民政工作的根本遵循。湖南省邵陽市民政系統將全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，踔厲奮發、勇毅前行，努力推進新時代邵陽民政事業高質量發展。

深刻把握推進高質量發展的重大意義

馬克思主義唯物辯證法認為，質量互變規律是事物發展的普遍規律。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代經濟社會發展作出一系列重大判斷和戰略部署。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。黨的十九大指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的十九屆五中全會鮮明提出以推動高質量發展為主題，加快構建新發展格局。黨的二十大更加突出發展的方向性和有效性，將“質的穩步提升”調整為“質的有效提升”；更加強調量的增長的基礎性作用，首次將“量的合理增長”寫入黨的代表大會報告。黨的二十大報告圍繞高質量發展主題，從經濟社會發展實際出發，對“加快構建新發展格局”“實施創新驅動發展戰略”“構建高水平社會主義市場經濟體制”“全面推進鄉村振興”“促進區域協調發展”“推進高水平對外開放”等作出一系列戰略部署，特別是對全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，優化國土空間發展格局等民生領域提出了新的更高要求，充分體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律科學認識的不斷深化，對改善人民生活，增進民生福祉的堅定決心，必將對新時代新征程推進黨和國家事業發展、推動實現第二個百年奮斗目標產生重大而深遠的影響。

正確把握民政事業發展中的“質”“量”關系。

習近平總書記指出，民政部門要“更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責”。“更好”二字既包含質的有效提升，也必然要求量的合理增長。

一是堅持人民至上，推進民政工作質的有效提升?！案哔|量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展”。歸根到底，評價發展質量的標準，在于是否服務于解決社會主要矛盾，能否滿足人民對美好生活的需要。民政工作關系民生、連著民心，尤其應該以人民性作為檢驗發展質量的標準，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊盯民生保障短板弱項，一件一件抓落實，一年接著一年干，扎實推動基本民生保障更加有力有效、基層社會治理越發生動多元、基本社會服務實現均等可及，促進服務對象生活品質有效提升。

二是錨定共同富裕，推進民政事業量的合理增長。黨的二十大報告明確提出，實現高質量發展、實現共同富裕是中國式現代化的重要內容和本質要求。民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作。民政資金盤子、設施數量、服務范圍、保障水平等量的合理增長，是增進民生福祉、推動全體人民共同富裕的重要基礎。在經濟發展高速增長階段，邵陽市民政事業也經歷了量的快速發展。城市低保標準由1999年制度建立初期的每人每月80元提高到目前的570元，增長約7倍；農村低保標準由2006年制度建立初期的每人每年720元提高到目前的4380元，增長約6倍。2021年支出社會救助資金11.74億元，相比2011年增長約55%，每萬人擁有民政服務機構和設施數達到5.55個，相比2011年增長約3.7倍。各類保障標準普遍提高，服務范圍持續擴大，發展質量大幅提升。新征程上，還需百尺竿頭更進一步，讓民生保障的底線兜得更牢。

三是堅持穩中求進，防范化解民政領域各類風險隱患。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展面臨的環境更加復雜嚴峻，推動民政事業質的有效提升和量的合理增長，必須堅持底線思維、穩扎穩打、穩中求進。要著眼于提高發展的平衡性協調性，聚焦解決群眾急難愁盼問題，切實兜住兜準兜好基本民生保障底線，確保質的提升精準有效滿足群眾需要；要立足經濟社會發展大勢，結合邵陽實際，制定切實可行的指標計劃，不作過高承諾，不搞“一刀切”“齊步走”，確保量的增長科學合理可持續。

科學謀劃部署今后一個時期民政工作

習近平總書記強調：“當前最重要的任務，就是擼起袖子加油干，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效?！鄙坳柺忻裾块T將按照市委市政府統一部署，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，將黨的二十大精神內化于心、外化于行，轉化成推動新時代邵陽民政事業高質量發展的動力和舉措。

一是牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，用正確的立場觀點方法指導民政工作。堅持人民至上，始終牢記“民政為民、民政愛民”工作理念，以老百姓擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意為標準，用心用情做好為民愛民各項工作。堅持問題導向，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，懷著大愛之心、愛民之心，站在群眾的立場上考慮問題，用新理念新思路破解民政發展難題。堅持系統觀念，正確把握當前我國仍處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期，面臨結構性、體制性、周期性問題相互交織的大背景，立足全局謀民政，加強前瞻性、戰略性、系統性研究，將民政工作融入全面建設社會主義現代化國家大局中。

二是牢牢把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務，以強烈的責任意識推動民政工作高質量發展。聚焦“一老一小”，以打造“幸福邵陽”民生高地三年行動為目標，加強養老服務供給，全面提升兒童福利水平，構建邵陽特色的關愛服務體系。聚焦保障和改善民生，穩步提升城鄉低保標準，持續推進“三聯三促”活動，實現社會救助擴圍增效，構建分層分類的救助保障體系。聚焦創新基層治理，開展村（居）規民約質量行動，深化城鄉社區治理和服務創新，構建多元參與的基層社會治理體系。聚焦群眾期盼，加快推進殯葬基礎設施項目建設，全面落實殘疾人福利政策，積極推進重度殘疾人社會化照護服務，構建專業貼心的基本社會服務體系。聚焦安全發展，始終繃緊安全生產這根弦，抓經常、抓日常、抓平常，運用信息平臺，加強日常監管，開展安全生產自查，增強應對風險挑戰的能力本領。

三是牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求，以新時代黨的建設總要求推動清廉民政建設。加強思想建設，以開展全市民政系統作風建設專項行動為契機，提升思想認識，補齊工作短板，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強制度規范，持續加固中央八項規定堤壩，深化糾治“四風”，自覺維護黨章權威，嚴格落實各項監督機制，壓實全面從嚴治黨責任，讓以清為美、以廉為榮在民政系統蔚然成風。加強高素質民政干部隊伍建設，強化學習培訓，搞好廉政教育，轉變工作作風，完善評價體系，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，推動民政事業高質量發展。