關(guān)于提升民政領(lǐng)域公共服務(wù)可及性的思考

☉ 張盈盈

黨的二十大報告強調(diào)，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕。民政部門作為政府公共服務(wù)的重要提供者，工作內(nèi)容既涵蓋婚姻登記、殯葬管理，也包含未成年人關(guān)愛保護、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等，與人民生活密切相關(guān)。如何進(jìn)一步健全完善民政領(lǐng)域公共服務(wù)體系，增強服務(wù)可及性，是改善人民生活品質(zhì)、推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)展方向，也是新時代各級民政部門必須答好的一張考卷。

增強可獲得性。近年來，民政領(lǐng)域公共服務(wù)供給保障能力全面提升，但與人民群眾的需求相比仍存在服務(wù)供給不足等問題。進(jìn)一步提升服務(wù)的可獲得性，一要加快制定養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護等多個領(lǐng)域的公共服務(wù)清單，同時加強清單的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)。二要合理擴大現(xiàn)有服務(wù)范圍，從以物質(zhì)救助和資金撥付為主的傳統(tǒng)民政，逐步向提供綜合性服務(wù)的現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型，推動公共服務(wù)均衡化發(fā)展。三是要加大政府購買服務(wù)力度，充實配強公共服務(wù)工作人員，提高服務(wù)的精度、深度與廣度。

增強可及性。部分民政服務(wù)對象存在獲取信息能力弱、活動范圍小、主動求助能力差的特殊性。民政部門要主動作為，及時主動提供服務(wù)，實現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變。一要下沉資源。有效盤活現(xiàn)有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，縮小服務(wù)半徑。同時，建立政府部門與社區(qū)、社會力量之間的服務(wù)對象信息共享平臺，便于服務(wù)需求在不同服務(wù)提供者之間的匯集和轉(zhuǎn)介。二要精準(zhǔn)推送。利用各類技術(shù)手段和新興媒體，精準(zhǔn)定位服務(wù)對象，主動推送有關(guān)政策和服務(wù)獲取途徑。例如用手機短信向服務(wù)對象遞送調(diào)查問卷，廣泛征求意見建議。三要技術(shù)賦能。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，向公眾提供服務(wù)指引。將相關(guān)社會服務(wù)納入智能化服務(wù)場景。如申報救助服務(wù)時，在系統(tǒng)中顯示周邊社工站定位與聯(lián)系方式。

增強可匹配性。為提高資源使用效能，應(yīng)當(dāng)重點完善公共服務(wù)供需精準(zhǔn)對接制度，保障服務(wù)的可匹配性。一要建立科學(xué)供需匹配機制。在提供各級民政領(lǐng)域公共服務(wù)前，可通過多種途徑聚焦服務(wù)對象的需求，把溫暖送到群眾心坎上。二要暢通反饋渠道。為服務(wù)對象提供反映訴求與反饋意見的渠道。如搭建社區(qū)公共服務(wù)供需信息平臺，在向服務(wù)對象推送服務(wù)接入端口的同時，積極收集活動需求和意見反饋，有效回應(yīng)居民個性化、差異化的服務(wù)需求。

增強可參與性。要堅持系統(tǒng)思維，整合各類服務(wù)資源，暢通各類主體參與民政領(lǐng)域公共服務(wù)的渠道。一要積極為服務(wù)對象賦能。鼓勵引導(dǎo)符合條件的服務(wù)對象主動參與社會公共服務(wù)。例如為低保、特困家庭婦女提供養(yǎng)老護理員技能培訓(xùn)，在協(xié)助其獲得收入的同時，鼓勵其參與特困老人走訪等志愿服務(wù)活動。二要加強部門協(xié)同。加快建立互認(rèn)互通的服務(wù)對象數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化與教育、衛(wèi)生健康、社會保障等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息交換共享。積極調(diào)動各部門的積極性主動性創(chuàng)造性，形成推進(jìn)基本公共服務(wù)供給更好、質(zhì)量更高的強大合力。三要提升社會力量積極性。大力培育面向社區(qū)居民提供服務(wù)的社會組織，鼓勵社會力量參與民政領(lǐng)域公共服務(wù)供給。創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，通過多種渠道向現(xiàn)有公共服務(wù)中注入社會資源，構(gòu)建公共服務(wù)“一張網(wǎng)”，形成政府、社會、個人多方協(xié)同發(fā)力、共建共享的民政領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展格局。