高校學生黨支部標準化建設研究

戴雪香

摘 要：高校學生黨員是我國新時代中國特色社會主義建設的中堅力量，是共產黨新生力量的重要源泉。本文基于高校學生黨支部面臨的困境，把標準化思維嵌入黨建工作中；借助標準化的理論、原理，對學生支部黨建工作進行研究、梳理，旨在形成可推廣、可復制的經驗；通過構建高校學生黨支部標準體系，以提高學生黨支部黨建工作效率、效果，從而促進高校黨建高質量發展。

關鍵詞：高校，學生黨支部，標準化，標準體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.042

高校學生黨支部肩負著培養“有理想、有擔當、能吃苦、肯奮斗”的時代青年和開展青年學生政治素質教育的任務，是標準化建設的主陣地。學生黨員是推進標準化建設的骨干力量[1]。但是，在高校學生黨支部實際工作中還存在黨建氛圍不濃、黨員凝聚力低、培養教育斷層、活動內容單一、對黨員的考核和監督力度松懈等與新形勢、新要求不相適應的問題。文章將標準化原理融入高校學生黨支部工作，通過構建高校學生黨支部標準體系，遵循簡便易行、動態優化的原則，助力高校學生支部黨建工作規范、高效發展[2]。

1 黨建標準化概念

標準化是通過統一標準制定、頒布和實施的內容獲得最佳秩序和最高社會效益[3]。標準體系是指在一定的范圍內針對存在的或潛在的問題制定有共性、有規則的活動，以此獲得最佳秩序，是標準制定、發布、實施的整個過程[4]。

黨建標準體系指運用標準化原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，秉承其可擴充性、動態優化特性[5]，依據黨章黨規及各層級相關文件的要求，結合高校學生黨支部實際運行情況，構建一套能充分體現標準化理念的黨建標準體系[6]，進而建立黨建工作各項標準，并按照一定的邏輯關系進行系統整合，形成的標準文件體系。

2 高校黨建標準體系構建意義

標準是提升黨建科學水平的有力抓手，黨建標準體系建設是貫徹落實新時代黨的建設總要求的有效載體，為加強和改進黨的建設，解決高校基層黨建工作突出問題，培養新時代青年及高校學生黨支部黨建工作提供了根本遵循[1]。其具有如下重要意義。

（1）通過規范黨員發展流程、檔案材料、黨費收繳記錄，加強日常教育管理工作，提升黨員政治素養，明確入黨動機，積極主動參與支部的建設，促使支部工作有章可循，工作內容清晰規范，具有標準化流程、規范化記錄、科學化考核，直面支部工作中存在的突出問題，及時克服，提升支部建設質量。

（2）開展黨建標準化工作，有助于及時總結經驗，形成統一要求，有效提升黨建工作的規范性和可操作性，從而將黨章黨規要求的不走樣、不偏向落到實處，把具有規律性、科學性的管理方法和經驗值固定體系化，為高校黨建工作提供體系保障和管理規范[7]。

（3）黨建標準體系建設是以成熟的黨建制度為基礎，有助于依法依規全面從嚴治黨、推進學習教育常態化、制度化，推進學生黨支部會議記錄、黨員發展培養等具體工作細化、量化、流程化，提升支部建設質量。

3 學生黨支部標準化建設現狀

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力[8]。要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨[9]。但由于高校學生黨支部存在黨員發展時間跨度大、流動性強、政治素養低等特點，導致當前學生支部黨建工作還存在以下問題。

3.1 黨員發展、培養標準未形成體系

高校學生黨員的整個發展過程跨度大，前后要3年時間，成為正式黨員后就面臨實習的情況，黨支部黨員在不斷地更替，沒有形成標準化文件，導致工作的重復性強；同時，在黨員發展培養過程中未形成系統的教育和培養計劃，如沒有經常性組織積極分子聽黨課，參加黨內活動，導致沒能充分、全面地考察積極分子，對其政治覺悟、道德品質、現實表現等情況了解不夠[10]；對黨員的教育引導只是以理論教育為主，缺乏豐富多彩的教育活動，對黨員的考評沒有標準的考評機制，導致學生黨員對黨章黨規等知識了解匱乏，政治素養和黨性覺悟不高[11]，進而導致傳幫帶的機制難以實施，整個隊伍缺乏凝聚力。

3.2 黨員培養教育不夠深入，缺乏考評標準

支部沒有建立考核標準體系，對黨員的考核標準不一致，導致黨支部中存在黨員責任意識、危機意識層層遞減的現象；對學生黨員的教育沒有系統的計劃，部分黨員功利化、消極被動、形式化，不思進取，教育不夠深入。另外，在支部黨建工作中，缺乏標準、統一的量化指標，造成支部工作被動完成的任務多，對黨建工作的主動思考、主動作為少，面對國家和上級傳達的文件精神缺乏調研，未能結合實際開展工作。由于支部工作沒有形成系統的文件，黨務工作者對基本的黨支部工作業務、程序、內容掌握不深，把握起來有一定難度，工作開展中難免出現執行走樣、發生紕漏等情況。

3.3 標準體系建設不夠完善

雖然各高校編制了類似《黨建工作手冊》的指導性材料，但離標準化建設還有很大的差距，當前多數黨支部還沒有一個統一的工作標準，如黨員發展流程規范、宣傳陣地建設標準等。通過文獻檢索，高校在標準化黨建方面的研究較少，多數是以“黨建標準化”“制度化建設的研究”為主，對高校學生黨支部黨建標準體系建設的研究還處于摸索期。由于不同院校之間的差異較大，不同基層黨支部人員結構、管理模式不一，所以工作手冊不能適用于每一個支部，應通過構建標準體系，促進黨建相關標準的編制、發布和實施，進而促進基層黨支部的高質量發展。

3.4 黨建業務融合相對匱乏

高校是為國育才、為黨育人的基地，新時代要培養有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的時代青年，所以黨建工作不僅要培養青年的技能，更要教育學生黨員在困難中找出路、在奮斗中有擔當、在成長中懂奉獻，通過標準體系，形成規范性的育人體系，直面支部黨建工作的薄弱問題，加強與黨員的專業銜接，促進黨建思想引領與業務實踐工作相融合，發揮兩者之間相輔相成的協同效應，實現專業的高度融合，促進支部內部黨建工作規范、有序、高效開展。

4 高校黨建標準體系構建

4.1 構建思路

構建黨建標準體系是一項復雜的系統工程。我們應需立足實際工作內容需求和存在的問題，進行全面系統規劃，通過體系的不斷完善，有效提高黨建工作的科學化、規范化、流程化和精細化水平[12]。

編制原則如下：

（1）面向需求，全面系統。標準體系立足實際工作需求，結合黨建工作中存在的突出問題，全面梳理黨建工作、黨風廉政建設、思想宣傳工作等標準需求，并進行標準的綜合系統規劃。

（2）全面覆蓋，有效指導。黨建標準體系構建將依據現行的黨建制度規章文件，以其為基礎適當擴充完善，建成更加全面、系統的標準文件體系，以提升黨建工作的良性循環。

（3）協調統一，層次清晰。體系構建要明確范圍、界面清晰、層次合理，子體系之間互相銜接但不交叉、重復，構建科學有效的標準體系[13]。

（4）動態優化、逐步完善。體系構建結合新時代、新形勢的要求，融合新思路、新技術、新方法，形成先進的黨建標準，需具有可擴充性，及時更新標準，守正創新，逐步完善。

4.2 標準體系框架

通過借鑒國內外黨建標準體系的構建，結合支部實際工作所需，構建清晰、可操作、易于理解的標準體系。標準體系分為5個子體系，具體如圖1所示。

4.3 標準體系內容

標準體系框架最上一層是標準體系指導性文件，體系在文件規定的范圍內進行編制。標準體系第一層為5個子體系，具體如下。

（1）通用基礎標準是頂層的通用性標準，包括黨建相關術語和標準編碼規則等內容。標準體系中的所有相關術語和定義都統一在《黨建術語與定義》標準中匯總。

（2）支部建設標準是標準體系的主體部分，包含了支部基本職責、支部設置與換屆規范、支部委員會選舉規范、黨員活動室建設標準、支部宣傳陣地建設標準。

（3）支部管理工作標準是體系中的重要部分，也是實施的重要保障，主要是對日常管理和黨員工作進行規范，包括日常發展、教育、管理黨員的工作規范，是基礎性的保障標準。

（4）支部考核評價標準是支部標準化工作的反饋機制。黨建工作考評標準規定了黨建工作述職評議考核和支部標準化建設考核的要求，有利于及時反饋問題、調整體系建設。

（5）支部監督保障標準是標準體系高效運行的動力源。其包括日常的監督、激勵、關懷、幫扶等規范，是黨員同志規范自身行為、積極參與黨支部建設的動力所在。

5 推進高校學生黨支部標準體系建設的建議

5.1 加強宣傳，促進標準體系的實施

構建高校學生黨支部黨建標準體系，有助于支部建設質量和黨員素質的提高，是黨建工作的頂層設計，后期應加強落實，保障標準體系的運行。首先，要加強標準化知識培訓，讓黨員學習標準的同時，也重視標準化的重要性；其次，讓學生黨員學會運用標準化知識，參與支部建設，規范自我，如規范民主評議流程、監督評價機制等；最后，要嚴格實施考評標準，對支部、黨員進行全面地考核，結合定性、定量評價指標，及時反饋考核數據，發揚黨內先進作風，對于自身的缺點加以改進。加強激勵措施，落實黨員的權利，讓學生黨員明確入黨動機，渴望成為組織的一員。

5.2 優化體系，促進“黨建+業務”的融合

支部黨建工作，不能僅限于日常的管理，還要不斷創新，促進學生的專業與支部生活融合，推進“黨建+”建設。通過標準化知識，對黨內活動融合專業知識的流程、安全預案、宣傳等過程進行規范；通過標準把如何將主題黨日活動同專業結合形成文字材料，讓活動更為規范、順利，通過長期的實踐，形成可行性強的實踐體系和常態化運行機制，促進高校學生黨建工作的持續、穩定發展。

5.3 開拓創新，完善標準體系建設

大數據時代，互聯網為基層黨建工作的創新、發展提供了新平臺。首先，借助新平臺加強黨的相關知識的宣傳、普及，通過創新宣傳方式，豐富內容的呈現形式，打破學生心中固有的枯燥、純理論的印象，使黨建工作更易于被接受。其次，提高創新意識，借鑒新時期的優良文化和表達形式，結合本土文化，將黨建以貼近日常生活的新面貌呈現出來，做到守正創新、與時俱進。最后，要利用互聯網，采用數字化、智能化手段管理學生黨員信息，提高效率和科學性。

6 結 語

標準化在高校學生黨支部建設中具有重要的作用，通過標準體系的構建，建立規范的黨建制度，從根本上改進、評價黨建各方面工作，形成可推廣、可復制的黨建工作規范，讓學生黨支部能夠在人員頻繁流動的條件下快速讓學生黨員融入支部、提高政治素養，同時有助于支部黨務工作者用最短的時間熟悉黨建工作，在學生黨支部內部形成隱性的傳幫帶模式，傳承優良作風、規范黨員身份，促進學生支部建設的高質量發展。