新時代“雙高”背景下高職院校國際化建設管理機制的探討

朱益鋒

摘 要：隨著“雙高”計劃的推進，越來越多的高職院校開始走上國際化辦學道路。但是在新時代背景下，我國高職院校國際化建設中存在諸多問題，這也對高等職業教育提出了更高的要求。本文通過對中國特色現代職業教育體系和新時代“雙高”建設背景下中國職業教育國際化建設管理機制進行研究，以提升人才培養質量為目標，探討完善高職院校國際交流合作、優化國際化管理體系和構建現代治理模式。高職院校要注重國際化建設管理，以適應國際化人才培養新要求為目標，優化完善管理機制，推動新時代高等職業教育創新發展。

關鍵詞：“雙高”計劃，高職院校，國際化建設，管理機制

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.043

新時代“雙高”建設是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容，高職院校國際化建設是我國高職教育高質量發展的必由之路。新時代高職教育國際化建設是國家戰略、經濟社會發展和高等教育改革創新共同作用的結果，更是國家積極推動、地方積極響應，國際合作交流不斷深入的結果。我國高等職業教育起步較晚，但近年來隨著我國“雙高”政策的實施以及國家經濟實力的提升，高職院校辦學規模不斷擴大，辦學層次逐步提高，與國際高等教育和其他組織之間建立起了聯系。

基于此，我國高職院校國際化建設在新時代提出了新要求，在辦學模式上表現為以學歷教育為主向學歷教育與職業培訓并重轉型；國際化辦學模式由以政府主導向多元主體共同參與轉型；人才培養模式由單一化向多樣化轉型。在辦學資源上表現為辦學主體多元化轉變，培養目標由傳統的應用型人才向高層次技術技能人才轉型，辦學空間由封閉走向開放。此外，我國高職院校國際化建設是推動“中國制造2025”“一帶一路”倡議實施以及區域經濟結構調整和產業升級過程中實施的戰略舉措。在人才培養方面，通過實施“學歷+技能”“學歷+證書”雙證融通政策，加強職業院校和企業之間融合培養高技能人才；在師資隊伍方面，實施“教師隊伍中海外學歷教育師資與境外任教師資并重”措施；在學生培養方面，通過實施境外實習、來華留學、中外合作交流等措施實現國際化人才培養。在教學過程中，通過與海外院校合作，利用國際化教育資源進行教學改革和項目研發。

但從整體上來看，由于其發展還處于初級階段，我國高職院校在參與國際交流合作時存在一些問題，同時面臨諸多機遇與挑戰：一是新時代高等教育體系改革推動了高等職業教育發展；二是經濟全球化背景下的“引進來”與“走出去”雙向互動趨勢使得我國高職院校迎來新機遇；三是以“一帶一路”為主線開展國際合作交流；四是高等教育領域擴大開放政策持續推進，為高職學校創新改革和高質量發展提供了政策支撐。國際化建設是新時代高職院校發展的重要任務，需要建立與之相適應的管理機制。高職院校要想提高國際化建設水平，必須要轉變管理機制，構建現代高職院校管理制度，提高院校的整體辦學水平[1]。

當前，高職院校國際化建設管理體制仍不完善，存在國際化戰略規劃的有效性受限、教師參與國際化過程的主動性缺失、資源配置缺乏標準和依據等問題，與建設“雙高”高職教育的要求仍有一定差距[2]。因此，在新時代“雙高”背景下，建立健全高職院校國際化建設管理機制，就需要通過有效的規范和轉化方式，依據院校國際化發展目標，制定出具有系統化、多元化和多重效益的系統配套制度和管理機制。

1 加強頂層設計，完善高職院校國際化建設管理體制

（1）在國家層面建立健全相關法律法規體系和管理機制是建設“雙高”高職教育的前提和基礎。《職業教育法》明確規定了我國高等職業教育以“服務就業”為導向，以培養合格技術技能人才為根本任務，是具有中國特色和世界水平的職業教育體系；《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出要大力培養各類高素質技術技能人才[3]。高職院校應根據法律法規，完善國際化管理機制，將國際交流合作納入學校發展規劃。

（2）成立專門機構、制定相應制度是高職院校國際化的必要保障。我國目前有很多高職院校建立了相關管理組織機構來實現國際化人才培養、國際交流等職能。例如：成立對外合作交流處，負責組織推進學校之間的交流與合作；成立國際合作與發展辦公室來統籌推動“雙高”建設項目；成立對外合作培訓中心，負責對外技術培訓、文化傳播和國際學生管理等。這些機構不僅可以實現高職“雙高”的標準要求，也有利于推動學校國際化人才培養目標與國際標準接軌。

（3）積極引進國外先進技術和教學模式是建設“高質量”院校的必要手段。我國高等職業院校應不斷提高國際競爭力，應積極引進國外先進教學理念和技術，并結合自身實際情況來制定相應管理制度、運行機制以促進學校國際化發展。

（4）建設“雙高”職業教育體系是提高高職院校知名度和吸引力的必然要求。隨著經濟全球化的不斷發展和世界范圍內職業技術勞動力供求關系變化及我國產業結構轉型升級的不斷深入，高職院校應充分利用自身優勢條件為社會輸送更多優質技術技能人才，積極引進國外教育模式與辦學理念、師資隊伍、教學方法以促進高職院校國際化進程。

2 打造復合型國際化師資隊伍

建設“高質量”高職教育，離不開一支數量充足、結構合理、專業素養優良的國際化師資隊伍。當前，我國的高職院校大部分都是“雙師型”教師，缺乏國際通用的專業技術技能和英語能力。

（1）高職院校應加強對教師國際化技能、外語能力和國際視野的培訓[2]。通過與國外合作辦學項目、聘請外籍兼職教師等方式培養具有國際視野和語言能力的高素質師資隊伍。

（2）積極組織國外高水平專家到學校講學或開展講座活動，完善人才引進和培養機制。一方面與國內外知名企業開展項目合作、技術研發交流等活動，加強國際師生之間交流與合作；另一方面積極爭取政府政策支持，加強與世界一流企業合作，引進國外高水平科研團隊或導師來華進行聯合研發以及引進國外人才到學校掛職或工作，參與建設具有世界水平的職業教育體系。

（3）要建立多渠道國際交流平臺。積極搭建國際化師資平臺來促進國際交流與合作，鼓勵開展“走出去”活動來提高學校的國際影響力。

（4）加大教育資源投入力度。高職院校應在資金上給予支持，鼓勵和引導學校建立專門的職業教育發展基金并加強對此方面管理。在項目建設上給予政策傾斜和支持以幫助學校吸引更多國外先進教學理念、教學模式和高水平專家來該校任教或開展合作研究項目。同時積極利用各種資源如互聯網、信息化手段開展“走出去”工作，并通過建立海外實習基地、中外雙師團隊、雙學位計劃等方式加強與國外知名院校的合作交流。

3 搭建國際化交流平臺，打造高職院校與國際組織的交流合作基地

（1）高職院校應加強與世界職業教育組織的合作與交流，鼓勵學校和教師積極參加相關國際組織的會議并參與其工作。例如：國際工程教育協會（IEE）在其全球活動中為各國的工程技術人員提供服務，高職院校應積極與之進行交流合作。

（2）還可以建立高職院校與國際高水平行業組織的聯系交流機制以及政府、企業和社會組織相結合的多元化國際合作機制，如成立國際化建設項目專項基金、舉辦國際性學術研討會以及定期舉行學術研討會等來促進學校開展各類國際交流活動。

（3）還要加強宣傳和利用各種媒體平臺進行對外宣傳。①加強對國家、行業政策要求及國際職業教育發展趨勢等信息的傳達和宣傳工作；②及時報道高職院校在國際化方面取得的成績并向世界展示中國高等職業教育最新動態和成果；③要鼓勵中外師生參加各類國內、國際學術會議并積極開展學術交流或合作研究項目。④在加強師資隊伍建設管理方面應制定完善相關制度和方案并落實責任部門及責任人[4]。

4 建立國際化標準體系和運行保障機制

國際化標準體系和運行保障機制是國際人才培養、引進、交流與合作的基礎保障。因此，建立良好的國際化標準體系和運行保障機制成為建設國際化高職教育的必然要求。一個國家的高等教育發展必須在一定程度上體現本國特色，反映本國優勢及水平。因此，在世界高等教育競爭日益激烈的背景下，各發達國家都十分重視自己職業教育體系的構建。例如，澳大利亞政府提出了到2020年實現“雙高”目標：成為世界領先國家、具有國際競爭力和影響力；成為高等教育強國、世界一流大學和職業教育強國；進入經濟全球化人才競爭的最前沿。因此，在新時代構建具有中國特色、世界水平的職業教育體系對建設“雙高”高職教育有重要意義。“雙高”高職教育建設必須要符合世界一流本科高校和世界優秀職業教育水平并能夠支撐其自身發展目標。

（1）從國家層面對標世界一流職業教育國際標準，結合中國國情，從人才培養、師資隊伍、管理服務等方面制定與之相適應的具有中國特色的國際化人才培養和質量標準體系。

（2）學校要建立國際化管理機制及運行保障機制，明確各部門職責職能和工作流程。同時根據國家相關政策和法律要求，制定國際化人才培養及質量評價標準、管理辦法等系列制度；加強國際合作交流項目、對外人才培訓項目的建設。

（3）學校要建立“雙導師”制度和國際學生導師制，為“引進來”和“走出去”服務；通過開展中英教師交流項目，加強中外教師合作交流等活動提高教師隊伍建設水平；同時要充分利用中國與歐盟國家簽訂的《職業教育合作協議》等文件要求以及其他國家（地區）職業教育的政策、法律法規等促進國際合作交流。

5 結 語

高職院校國際化建設是推動高等教育發展的重要途徑。為適應新時代的發展要求，高職院校應根據自身發展實際，建立健全國際化建設管理機制，并不斷完善管理制度。新時代高職院校國際化建設要求高職院校進一步轉變辦學理念和模式、提升國際傳播能力和國際合作水平、提升專業和課程設置的國際適用性以及建立完善的國際化教學質量保障體系。同時，在國家大力推動職業教育國際化發展的背景下，要發揮高職教育服務國家戰略和區域經濟社會發展的職能作用。高職院校國際化建設不僅是一個過程問題，更是一個系統工程。

作為我國高等職業教育體系重要組成部分的高等職業教育應抓住機遇、迎接挑戰，不斷推動與其他國家在教學資源、教學標準與教材建設等方面的合作交流；通過與境外先進職業教育機構或組織開展合作交流；在“引進來”和“走出去”中尋找適合我國高職院校自身發展需求的有效途徑。