基于人本管理的機關后勤人力資源成本控制

王凱琳 國家廣播電視總局機關服務中心

一、人本管理的優點

（一）人本管理的內涵

人本管理是指堅持以人為核心的理念，分析問題和解決問題時要從人性的角度出發。人本管理有別于傳統的“人看人”“人見人”“以人為工具”的管理方式，它從對人的角色的深刻理解的角度出發，強調人在經營中的地位，從而達到人本管理的目的。其核心內涵是以人為主體的新型管理思想。

長期以來，人們過分地追求產值和利潤，沒有看到創造產值、創造財富和使用產品的人的價值。在實際的生產和管理中，人們逐漸意識到，一個單位、一家企業、一個社會的發展水平，最重要的不是機械和裝備，而是知識、智慧、才能和技術。

人是人類社會和經濟活動的主體，在各種資源的開發與利用中占有舉足輕重的地位。所有經濟活動都是人完成的；如果沒有一定的人才資源，企業就不會有生氣，也不會有競爭力。企業要做到以人為本，在與員工的共同努力下發掘人才的潛能。

（二）人本管理的意義

人本管理要求對每個人都給予應有的尊重。每個人都有自己的個性，不管是領袖，還是一般的員工，都有自己的尊嚴，有自己的人生。不管是在東方還是在西方，人們都認為，尊嚴是一種精神上的象征，而不是生命。中國是一個社會主義國家，最大限度地尊重人民，保障人民的權利是我們應該做到的；在這里，任何侮辱人格和人權的行為都不能被允許，將會受到法律的制裁。一個有自尊心的人，他對自己的要求很高，如果他努力完成工作并得到了大家充分認可和廣泛尊敬，那么他就會竭盡全力地履行職責。一個機關單位既要尊重每一個領導，也要尊重每一個員工。

人本管理有利于人的全面發展。改革的年代，必定是億萬人民精神抖擻、心情舒暢、奮發圖強的年代；它必然會為人類的自由和全面發展開辟一個廣闊的天地。人的全面、自由發展是人類社會進步的象征，是社會和經濟發展的最高目的，因而也是管理追求的最終目的。

組織就是一個生命體，每個人都是這個生命體的一部分，因此，管理工作要調動每個成員的積極性、創造性，在考察成員素質的同時，還要考察機構團結與否，這樣才能形成一股強大的力量。要實現人性化管理，關鍵是要建立完善的管理制度，并創造相應的環境，使每個員工都能積極主動、奮發向上。

環境條件對于人的積極性和創造性有著不可忽視的重要影響，主要涉及以下兩個方面。

一是環境與人之間的關系。和諧、友善的人際關系，能讓人在友好合作中快樂地工作；相反，不和諧、不友好的人際關系則會影響人工作時的積極性和積極性。

二是工作環境與條件。人的一生大半時間都在工作中，工作環境和工作條件的改善，必然會對人的心態、情感產生一定的影響。改善工作條件與環境品質涉及工作的橫向擴展、縱向上的豐富性以及工作單位的寬敞、干凈，也包括工作環境的綠化、干凈、整潔。營造和諧的工作氛圍，使全體員工在輕松、愉悅的氛圍下工作和生活，有助于提高員工的工作效率。

二、機關后勤人力資源管理現狀

管理者要將提升服務能力作為持續提高后勤管理人員業務能力的一部分，要建立設備運行、維護、維修的相關體系，培養出一支能夠隨時應對平時工作中的問題和各種突發狀況的后勤管理團隊，確保機關單位能夠更快、更安全、更準確地工作。后勤在機關單位中占有舉足輕重的地位[1]。

加強后勤管理，改革體制，提高服務水平，提升服務質量，是機關單位實現快速、現代化發展的重要舉措。管理者應根據機關單位的具體情況，詳細劃分各部門、各崗位，制定相應的評價指標，建立完善的績效評價體系，形成有效的激勵機制。

機關后勤部門要運用大數據、互聯網等先進技術，強化人力資源管理，建立健全能源管理系統，運用監測、統計、分析、查詢、預測、對比等方式對節能設備進行智能化管理等。要利用信息化手段，準確記錄能源成本、資源消耗，設施管理和維護，歷史狀態、發展趨勢等，依托信息化技術，規劃節能方案，對每個部門進行資源限制，要求開發新技術，提高資源利用率，將節能工作具體落實到人，提高能源管理效率，節約能源成本，大力推進可持續發展[2]。

三、機關后勤人力資源管理的成本控制

（一）機關后勤人力資源管理存在的問題

隨著我國經濟的發展，機關單位在建設速度和規模拓展方面逐步轉向現代化、科學化、人性化。單位管理的重要組成部分之一是后勤管理，單位內部工作人員的體驗和機關單位在外的聲譽都與后勤管理休戚相關。

當前，我國既具有行政管理能力又具有專業技術的專業后勤人才十分緊缺。機關單位的后勤部門普遍存在著崗位設置復雜臃腫、運行成本高居不下、績效考核制度落后、單位資源分配不合理等現象，導致后勤人員素質偏低、技術水平低下的形象已在一部分人的思想中根深蒂固，形成了后勤人員被忽視、后勤服務被詬病的現象。

后勤人員的人事關系比較復雜，有正式在編人員、人事代理人員、聘用合同制人員和勞務派遣人員。他們大多具有豐富的工作經驗，但是學歷低、年齡大、能力有限，因此接受新技術、新知識的能力和實際操作能力都要遜色于三十多歲的年輕人。現在，超過70%的后勤維護工作都是由雇傭和派遣的青年進行，后勤部門缺乏激勵員工多學多得、多省多得的制度，削弱了年輕人的積極性。

（二）機關后勤人力資源管理成本的特點

后勤物流業務主要有供水、低壓配電、空調機、建筑工程、壓力容器的運行、吊裝設備的管理、布料的清潔、醫療廢物的儲存和運輸等。

隨著大型物流企業的專業化發展，傳統的分工、單一的工作模式已不能滿足現代物流發展的要求，后勤部門急需一批具有全面工程技能的復合型人才。除了將專業設備的維修改造項目交給外包公司外，后勤部門要鼓勵員工輪流值班，提倡一專多能，把簡單重復的體力勞動變成有創意的智力勞動。

后勤人才培養方案要聚焦于發現、引進、培養、選拔高學歷、高素質的青年人才。要加強隊伍建設，不僅要有機電、水暖、土建工程等第一線人員，還要有財務、資產、采購等部門的財務人員。隊伍建設是一個整體，每個后勤工作人員都不能忽視理論知識的學習。

美國知名管理學家勞倫斯·彼得的“水桶原理”認為，所有企業都有一個共同的問題，那就是不同的雇員在不同的崗位上表現出不同的能力。后勤部要建立一支學習型的后勤隊伍，相互學習，相互補充，共同提高和進步。由于傳統的工資體系只以工作時長和加班費衡量，不能充分反映員工的工作量、技術難度和部門滿意度等，導致員工的工作效率低下、勞動質量差。

數據顯示，在機關的各項人力資源項目中，薪資始終占比最高，在70%上下浮動。近年來，雖然薪資在總人力資源成本中占據的比重逐年下降，但薪資總體仍呈逐年上升趨勢，可見后勤部門薪資仍然是留住工作人員的主要手段。然而，福利費用比重從2016 年至2019 年顯著上升，企業也更注重員工的工作環境與工作安全。

根據調查結果和數據分析得出，后勤人員薪資逐年上漲，在這樣的情況下，可以不用完全細化后勤服務部門，只需將相應的工作分類，要求相關人員能夠完成某一類或幾類的工作，這樣就不會出現“無活可干”的情況，并能使后勤部的每個員工都清楚地找到自己的定位。

同時，可以組織一些活動，比如登山、拔河等，使員工增進了解，加深交流，使后勤部擰成一股繩，提高員工對部門的歸屬感。這樣員工在購買物資時會更加為集體考慮，從而控制成本。

（三）機關后勤人力資源成本控制策略

首先，后勤相關人員應做好成本預算，以預算成本為基礎開展活動。后勤人員應將預算指標分解成一個個小的預算目標并分配給每一個具體的責任部門，在業績考核的標準中加入責任預算，利用責任指標完成管理層和實踐層預算的統一。此外，要將預算控制與成本管理有機結合，根據之前的經驗和成本合理規劃預算，做好成本控制工作。

其次，堅持民主集中制原則，建立一個廣泛交流的平臺，讓所有的后勤員工有話能說、有話敢說。一線的工人比坐辦公室的領導更能看到問題的本質，要鼓勵員工暢所欲言。關系到切身利益的時候，即使是很小的請求（加班補助、勞保用品），如果能得到領導足夠的重視，員工都會十分感激。要明確目標，不忘初心，接續奮斗；要強化責任意識，排查工作中存在的問題并整改落實；也要加強廉政建設，傾注心血完成后勤管理任務。

再次，機關后勤管理人員要基于人本管理引入“以人為本”理念，弘揚團隊精神。建議在后勤辦公室或會議室創建員工的照片墻，把員工在工作中值得紀念的時刻拍攝下來，比如緊急情況發生時團結協作的場面、聯歡晚會上登臺演出的畫面、節假日郊游歡聚一堂的情景等。可以在電視臺內設置固定的新聞版塊或榮譽墻，展示后勤人員智慧的、創造性的節能降耗措施，發揚后勤人員的崇高奉獻精神。

最后，機關后勤管理人員要樹立新的管理觀念。充分發揮人力資源的積極性和激勵作用，挖掘其價值。機關的后勤工作，要根據機關的實際情況，根據機關的發展趨勢，設立相應的工作崗位，并根據機關的發展情況，合理分配各部門人員，增強機關的內部管理活力和積極性[3]。將機關后勤工作與媒體工作有機結合，注重員工的利益和需要，采用民主的管理方法，有效提升員工的綜合素質。同時，要及時了解員工的想法，提高員工的工作積極性和主動性，增強團隊的凝聚力和向心力，實現機關后勤人員和前臺媒體人員的協同發展。要強化后勤服務人員的主體意識，強化后勤工作的民主管理，保障后勤人員的合法權利，充分傾聽后勤人員的意見，把崗位權力轉化為知識權力。此外，還應遵循民主、客觀、公正的原則，建立科學、合理的考核機制，使員工根據自己的工作能力獲得適當的報酬，推動機關后勤服務工作的開展。

由于不斷擴大的市場規模，后勤部門各級管理人員要求有更高的自主決策權。為此，應提升各級管理人員的工作積極性，增強其責任意識，加快創新創造以提高資源利用率。后勤部門發展趨勢逐漸市場化，需最大化人力資源生產力，促進企業市場化發展。此外，后勤管理者可以組織員工參與社會公益活動，在增強部門凝聚力的同時為企業樹立良好的口碑，使后勤人員得到更好的發展[4]。

四、結語

人本管理是將人視為一種可被開發和利用的人力資源，服務于機關單位的活動，使機關單位的經營目標與個體目標有機結合。

人本管理并非孤立地存在于管理中，它還與其他管理方法緊密地聯系在一起，將人本思想、人本理念滲透到各個方面，最終促進各項工作在人本體系框架內高效運行。在人本管理模式下，機關單位后勤人力資源成本的控制是非常有必要的，機關單位后勤部門應不斷學習，不斷積累經驗，實現創新發展。