新形勢下水利工程財務管理工作的突出問題及對策

宋萍

摘要：現階段我國整體的水利單位比較多，在這些水利單位中有經營性的的公益性的，還有部分是兩者同兼。總體上這些水利單位的業務都比較單一，但其還有一定的特殊性和專業性。同時各個單位因地域環境的不同導致管理模式也存在很大的差異，進而導致財務管理制度也都不相同。此外，公益性的水利單位因自身特性會導致水利工程出現利益劃分、服務收費等問題，進而使整體的經濟關系比較混亂，最終影響水利單位的正常作用發揮，基于此，文章主要研究其財務管理中的相關問題。

關鍵詞：水利工程 財務管理 突出問題 解決對策

近幾年，國家加大了對水利工程基礎建設項目的投入力度，進而使得水利工程整體發展十分迅速，水利工程項目的建設數量和規模因此不斷增加。在水利工程中，完善項目財務管理不僅能提高建設資金的利用率，還能有效降低資金投入，節約建設資本，進而保障工程建設的順利進行。由此可見，財務管理是現代水利工程中和諧且關鍵的內容。

一、水利工程財務管理工作中的突出問題

（一）水利工程企業的財務管理制度不健全

現階段許多水利工程企業的財務管理制度都不是很健全。主要體現在：第一，水利工程企業，特別是那些從國有企業或者事業單位轉制而形成的水利工程企業，期投資人沒有先進的管理理念，財務人員在籌資和投資中，僅僅只是依命行事，對財務工作缺乏科學的分析和預測。第二，部分水利工程企為減少開支，將很多財務管理工作分配在一個財務人員身上，這樣不僅增加了財務人員的工作量，還導致財務管理比較混亂。第三，財務管理人員匱缺。目前很多水利工程企業都將企業的管理和核心放在了工程技術人員身上，對財務管理人員不重視，整體財務待遇較低，進而導致財務人員的工作穩定性不高。

（二）收支管理不完善，資金管理漏洞多

目前我國的水利工程財務收支管理模式和高效發展的建設現狀遠遠不能匹配，特別是在工程項目的成本核算上，經常會出現財務支出隨意性大，財務統計數據不符合實際等等現象，比如最常見的重復支出以及未標明資金用途等。在資金管理中，有時會出現一些違規出借資金的現象；一些水利工程企業之間相互借資，進而影響建設資金周轉。與此同時還有的企業隨意調整工程概算，導致資金難以進行有效的控制。一些水利工程企業的領導為出政績，缺乏對建設項目的可行性，對建設前期的工作不夠重視，直接投入建設，出現變更后，不經財政部門審查，又繼續開始施工，最終導致立項后工程預算和決算的結果都突破概算。

（三）財務管理整體難度大

水利工程施工特點決定了其財務管理的難度。比如，施工中對原料成本的核算，因多數水利工程都是跨年度的項目，進而導致成本計劃難以具體落實。工程成本會受施工中很多因素的影響，所以對財務目標的確認也是很不利的。此外，財務管理監督職能未發揮應有的作用。目前許多水利工程企業的財務部門都不參與施工預決算，因此在出現資金問題時，就不能從財務管理角度分析影響因素。

二、水利工程財務管理問題的解決對策

（一）完善水利工程企業財務監管體系

要保障水利工程的建設質量就必須完善相應的監督管理體系，加強對個建設單位的監督，以此減少不良行為。除了對建設過程的監督外，還要重點加強對財務的監管，進而減少財務管理中的違法行為，最終提高財務資金的利用率。為此，要在水利工程企業內部建立完善的財務監督管理制度，定期對相關財務部分進行監管，以此完善整體財務管理體系，進而為水利工程的發展提供優良的環境。

（二）加強資金管理

資金管理是財務管理的核心，因此強化施資金管理是財務部門的重要工作內容。水利工程企業應該積極借鑒和使用會計外部監督。由審計部門和會計事務所對工程進行監督，對涉相關成本支出內容以及金額的合理性進行有效審核。同時強化資金管理質量，對常規資金和專項資金進行區分管理，堅持專項資金的專項管理，同時強化結算中心的作用發揮。必要時加大對資金使用情況的記錄，以此提高水利工程資金使用價值的有效發揮。

（三）強化工程全過程的財務管理

第一，工程前期財務管理。首先，確定項目的財務目標。項目部在選擇成本控制負責人時要選擇整體素質高且懂財務知識的綜合人才，其不僅要參加投標報價和合同簽訂，還要負責財務管理工作。其次，建立健全的財務管理目標實施制度。項目負責人要對項目整體進行系統規劃，還要形成規劃文件，此項規劃要在施工前編制完成，且有很強的實施性，從而為后期財務管理提供指導。第二，工程建設中的財務管理。在水利工程建設中，要以預算作基礎，以此完善實際成本和預算成本間的對比，主要有以下兩點。其一，項目部應定期遞交財務報表，其二，財務部門要定期檢查項目責任成本現狀。檢查內容比較多，比如說：項目部開支情況、材料消耗情況以及分包工程清算情況等等。第三，工程后期財務管理。其一，工程總收入，以甲方簽認的價款結算單為標準。其二，材料的清理，對剩余的材料，進行作價處理，把損益列到成本中。其三，分包工程要按照合同清算，明確合同的完成總價、欠付款和已付款情況，對超付款要進行原因調查。欠付款要制定相應的還款計劃。其四，清理所有的往來款項。內部單位及工作人員借款，要及時進行清理，外部往來也要盡快完成清算。

三、結束語

總之，在社會經濟高效發展的新形勢下，水利工程作為國家的重要基礎建設項目，其財務管理工作必要要緊跟時代發展的要求，且還要符合相關制度。正如上文所言，我國水利工程財務管理中還存在很多突出問題，需要相關人員結合工程實際采取有效的解決措施，以此保障建設項目的順利進行，最終確保水利工程建設價值的有效發揮。

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