馬克思社會保障思想下推進共同富裕的路徑

□李 銳 劉明合

（桂林理工大學 廣西 桂林 541006）

黨的二十大報告中明確指出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”[1]22，建設社會主義現代化強國必須把推進全體人民共同富裕擺在更為重要的位置，“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”[1]48，增進民生福祉，提高人民的生活質量。馬克思站在無產階級的立場，在批判資本主義生產方式剝削奴役勞動者，造成社會財富兩極分化，工人傷殘、失業，生活得不到保障的同時，又對社會主義社會保障做出了科學的構想，為社會主義制度下社會保障制度的建立與完善指明了方向。在全面建設社會主義現代化強國的新征程中，系統梳理研究馬克思關于社會保障的重要思想，對指導我國社會保障事業的發展、扎實推進共同富裕具有重要的指導意義。

一、共同富裕是馬克思社會保障思想的實踐指向

共同富裕是全體成員共享社會發展成果的必然要求，是對資產階級統治下社會財富兩極分化的徹底否定。實現共同富裕是馬克思社會保障思想的實踐指向。馬克思從無產階級生存發展的現實需要出發，指出社會主義制度下，社會保障為人的生存發展提供可靠的保障機制，確保全體社會成員基本生活需求，共享發展成果。此外，馬克思在批判資本主義社會保障制度的虛偽性的同時，闡明了縮小貧富差距、維護社會公平是社會主義社會保障的重要目標。

第一，“所有人共同享受大家創造出來的福利”[2]是社會主義社會保障的內在要求。在資本主義制度下，資本家通過高強度低報酬的工作模式，無休止地榨取工人階級的剩余價值。創造了巨額社會財富的工人階級卻面臨著傷病、失業的風險，部分喪失勞動能力或勞動能力較弱的社會成員因無法獲得基本生活來源而長期陷入貧困。工人階級為了反抗資本家的壓迫進行了一系列的抗爭，資產階級和無產階級之間的矛盾日益激烈。在這一背景下，資產階級為了穩定統治秩序，促使勞動力更好地生產，頒布了一些社會保障措施，但這些措施是建立在資本家無償占有工人階級剩余價值基礎之上的，終其目的是為資本逐利服務的。馬克思揭露了資本主義社會保障制度的真實目的，但并沒有否認社會保障制度在社會發展過程中發揮的基礎性和兜底性作用，只是在不同制度下，其性質和服務對象不同。馬克思認為未來社會仍需建立完善的社會保障制度，并強調社會總產品在進行分配前應先扣除社會保障消耗的部分。馬克思在《哥達綱領批判》中指出，作為消費資料的總產品在分配前要從中扣除用來“滿足共同需要的部分”，“為喪失勞動能力的人等等設立的基金”。[3]433一方面，社會主義社會作為一個共同體，全體社會成員在文化教育、醫療保健等方面有共同的需求。社會主義社會保障將社會總產品中扣除的資金，一部分用于社會基本公共需求，從而保障全體社會成員基本生活發展需要，共享社會發展成果；另一方面，社會成員中，一部分因為老齡化、傷殘等原因喪失了勞動能力，不能依靠自己的勞動獲得基本生活需求，社會主義社會保障通過為喪失勞動能力的人設立專門的基金等措施，為社會弱勢群體提供必要的資金或物資救助，滿足他們的基本生活需要和基本發展需求，不能使這部分社會成員沒有基本生活來源，從而長期陷入貧困狀態，確保在推進共同富裕的過程中一個社會成員也不能掉隊。需要指出的是，社會主義制度下的官辦濟貧事業與資本主義性質的濟貧事業有著根本區別。剩余勞動是社會保障金的唯一來源，不管哪種社會形式，社會保障金都來源于勞動者創造的剩余價值，只是性質用途不同。在資本主義制度下，資本家依靠自己的階級特權無償占有工人階級創造的剩余價值，并將剩余價值的一部分作為社會保障金，即官辦濟貧事業的資金來源；在社會主義社會，在公有制的前提下，這部分資金將不再被特權階級所支配，而是變為全社會共同占有的公共財產，成為全體社會成員共享發展的資金保障。

第二，縮小貧富差距、維護社會公平是社會主義社會保障的重要目標。在看待社會公平這一問題上，馬克思并不局限于解決形式上的平等，而是從社會存在發展的深層次出發探析影響社會公平的因素。馬克思指出，實現社會公平的首要前提是徹底消滅私有制。資本主義社會保障制度以私有制為前提，雖然在一定程度上給勞動者帶來了一些實惠，但并沒有改變其自身的剝削性和不公平性。資本主義下的社會保障只是緩和階級矛盾、掩蓋資本家剝削行為的“高明手段”。以私有制為基礎的資本主義社會保障體系，以平等的表現形式掩蓋了剝削的實質，只有建立在公有制基礎上的社會保障才以維護社會公平為價值目標。一方面，“社會主義社會保障的分配標準是公平的”[4]95，在堅持生產資料公有制的基礎上制定了公平的分配方式——按勞分配。這一分配方式不以階級或資本特權作為分配標準，而是以勞動者的勞動為標準，在分配權利上實現了平等。但是，這種權利上的平等僅停留在形式層面，這一分配方式仍帶有資本主義特權的縮影，不平等性依然存在。在現實生活中，不同勞動者之間在身體素質、生活狀況方面存在差異性，從而導致其向社會提供的勞動量存在或多或少的差距。而按勞分配這一標準并沒有考慮到這一因素，進而導致分配結果在不同勞動者之間存在差異性。由此看來，相較于特權社會，社會主義社會以勞動作為分配標準在公平性方面有了質的飛躍，但是這一分配標準仍然無法避免現實社會中貧富差距的存在。這些滲透和遺留的舊社會的弊病是社會主義階段受制于生產力發展水平所無法避免的。另一方面，“社會主義社會保障實行社會的普遍調劑”[4]95，通過再分配將社會總產品進行個人分配前所做的必要扣除以社會福利的形式發放給無勞動能力者或處于貧困狀態的勞動者，緩和按勞分配造成的收入差距，維護社會公平正義。此外，馬克思主義注重無產階級之間的慈善互助行為在扶助濟貧等方面的作用，在完善社會保障制度的同時也要積極發展慈善事業，通過社會成員之間的互助共濟，促進社會財富的合理流動，縮小貧富差距。

第三，發揮無產階級國家在社會保障中的主體地位作用，確保社會保障制度的完善與發展，保障全體社會成員共享發展成果。資產階級政權徹底被打碎后，無產階級國家將承擔起全社會的服務管理職能，建立完善的社會保障體系，保障全體社會成員基本生活發展需要，成為無產階級政權的一項必要任務。馬克思認為，無產階級在推翻舊社會全面掌握國家政權之后“建立國家工廠，國家保障所有的工人都有生活資料，并且負責照顧喪失勞動能力的人”[5]，并主張無產階級國家要保障社會成員的受教育權，為國民提供免費的且具有普遍性的教育。與資本主義社會保障只維護特定群體（資產階級）的利益不同，社會主義社會保障具有廣泛性和全面性，因此必須在堅持公有制的基礎上由國家出面承擔主體責任，對經濟社會發展進行調整，協調社會利益關系，并上升到法律的高度充分保障其實施，從而保障全體成員的基本生活發展需求，共享發展成果。社會主義國家要確保社會保障制度的廣泛性與全面性，但不能超越本國的經濟發展水平。馬克思強調社會主義社會保障的發展要與生產力發展水平相契合。從社會總產品中扣除的用于社會保障的部分“應當根據現有的物資和力量來確定”[3]433，即根據當下社會的生產力發展水平和物質財富狀況來確定。馬克思在《哥達綱領批判》中根據社會財富狀況、生產力水平等方面的差異性，將共產主義分為兩個密切銜接的階段，即“第一階段”和“高級階段”。第一發展階段受制于生產力水平，社會財富粗具規模，其分配方式只能是“按勞分配”。只有步入高級階段，生產力的發展水平達到足以滿足全體社會成員各方面需求時，才能完全消除按勞分配固有的弊病，在真正意義上實現分配的平等，實現“各盡所能，按需分配”，從而全面建立起共享的福利社會。

二、社會主義社會保障是推進共同富裕的制度保障

共同富裕作為社會主義的本質要求，早在中華人民共和國成立之初這一概念就已提出，毛澤東強調“這個富是共同的富，這個強是共同的強”[6]，推進共同富裕，以生產力發展為基礎，在社會富裕的基礎上使全體社會成員共享發展成果。簡言之，“共同富裕的核心要求，一是‘富裕’，二是‘共享’”[7]。社會保障是實現社會“富裕”的制度保障，是實現社會“共享”的制度安排，在扎實推進共同富裕的過程中發揮著重要的作用。

1.社會保障是實現社會“富裕”的制度保障

“富裕”以一定社會生產為前提，“通過社會化生產，可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活”。[3]563社會保障是提高社會生產發展的重要舉措。

第一，社會主義社會保障為社會生產注入活力。勞動者是社會生產中最為活躍的因素。社會主義社會保障致力于維護廣大勞動者的根本利益，將極大激發勞動者參與社會生產的熱情。一方面，與資本主義社會保障不同，社會主義社會保障擺脫了剝削制的束縛，從勞動者的現實需要出發，為無產階級的解放發展創造條件。另一方面，社會主義社會，從勞動者創造的社會總產品中做出的必要扣除“又會直接或間接地用來為處于社會成員地位的這個生產者謀利益”[3]433。因此，建立在公有制基礎上的社會保障將為無產階級勞動者的發展服務，根本區別于為少數資本家謀私利的資本主義社會保障。社會主義國家通過建立完善的社會保障制度，維護社會公平正義，為廣大勞動者提供可靠的保障機制，使其全身心地投入生產，從而創造更多的社會財富。

第二，社會主義社會保障為社會主義擴大再生產提供動力。一方面，社會主義社會保障確保勞動者受教育的權利，為提高勞動者的技能、促進生產力的發展創造條件。教育是獲得經驗知識的重要手段，也是提高社會生產的重要方法。隨著科學技術向深處推進、新的產業革命的到來，現代化的社會生產要求勞動者掌握更加豐富系統的科學知識和勞動技能。勞動者在生產過程中積累經驗的同時，還要通過教育對科學文化知識和先進的生產技術進行系統學習和專門的訓練。社會主義社會保障注重對勞動者教育的保障，在確保每一位勞動者平等地接受教育的同時，還要保障其子女平等受教育的權利。馬克思強調，社會主義社會要注重教育與生產勞動的結合，“生產勞動和教育的早期結合是改造現代社會的最強有力的手段之一”[3]449，并將先進的勞動技能作為教育的主要內容。勞動者通過有組織的學習和訓練不斷完善自己，提高自己的能力，從而滿足更高層次的社會生產的需要。除此之外，勞動者在接受教育、提高自身素質的同時，將會促進新的發明和改良出現，既可以使自己擺脫沉重的體力勞動，又可以進一步推動生產力的發展，為實現社會富裕創造條件。另一方面，消費是社會再生產的重要動力。社會主義社會保障能有效地拉動消費，擴大社會再生產。社會保障為勞動者提供可靠的風險保障，滿足勞動者在養老、醫療等多方面的需求，解決后顧之憂，并保障低收入者的基本生活需要，增加低收入者收入，提高他們對未來收入的預期，增加消費的信心，促進經濟社會的平穩健康發展，為社會主義擴大再生產增添動力。

2.社會保障是實現社會“共享”的制度安排

共同富裕是全體人民的富裕，“大家都有份”。在社會富裕的基礎上使全體人民共享發展，是扎實推進共同富裕的關鍵。社會主義社會保障在現實生活中發揮著兜底性作用，確保全體社會成員共享發展，在通往共同富裕的道路上“一個不能掉隊”。

社會主義社會保障是全體社會成員擺脫貧困、應對風險、共享發展成果的長效保障機制。首先，社會主義社會保障從人民群眾的切實利益出發，在保障全體無產階級勞動者都能受益的同時，最大限度地將全體社會成員納入其中，為全體社會成員織密社會保障安全網。社會成員中有一部分因為老齡化、傷殘等原因喪失了勞動力，不能依靠自己的勞動獲得基本的生活需求。社會主義社會通過建立可靠、持續的社會保障體系，為喪失勞動能力的社會成員提供必要的資金或物資救助，滿足他們的基本生活需要和基本發展的需求，幫助他們擺脫長期貧困的狀態，確保在推進共同富裕的過程中“一個都不能掉隊”。其次，社會主義社會保障是全體社會成員有效應對風險的重要途徑。每一位勞動者在現實生活中都有可能面臨各種潛在的風險，如疾病、自然災害、失業等，這些風險發生時將使勞動者及其所在的家庭陷入困境。社會主義社會保障通過互助共濟的方式，使某一社會成員面臨的風險能夠在社會中分散，從而使受困者得到更多的幫扶，幫助受困者走出困境，防止這部分社會成員因困“致貧”或“返貧”，為推進共同富裕提供保障。最后，“社會保障發揮著收入分配調節器的作用”[8]，通過再分配使社會財富在不同收入者之間實現合理流動，緩和按勞分配造成的收入差距，維護社會公平正義，促進社會共享發展。

三、馬克思社會保障思想下扎實推進共同富裕的實踐路徑

馬克思社會保障思想是我國建立完善社會保障體系的重要理論來源，雖然形成的時代背景與當前我國面臨的實際狀況有很大的差別，但是其中所包含的價值原則對當今社會發展仍具有重要的指導作用，為完善我國社會保障制度、扎實推進共同富裕指明了實踐方向。

1.優化公共服務體系，滿足社會基本需求

馬克思強調，未來社會“用來滿足共同需要的部分，如學校、保健設施等”[3]433要顯著增加，并隨著社會的進步發展日益增長。社會主義社會作為全民共享發展的共同體，要增加對公共服務的投入，滿足廣大社會成員的基本需求。這既是完善社會保障的內在要求，也是扎實推進共同富裕的迫切需求。

社會弱勢群體是社會保障的重要關照對象，也是推進共同富裕過程中重點幫扶的人群。優化公共服務體系必須加強對社會弱勢群體的關照和服務。一方面，要“開源”，切實增加他們的收入。就業是收入的前提條件。要完善就業服務體系，為社會弱勢群體提供必要的就業指導與就業援助，滿足他們的就業需求。對于弱勢群體中的失業人員，在完善失業保障制度、加強失業救濟的同時，要及時提供公益性的職業技能培訓，適應生產現代化的需求，為失業人員再就業創造條件；積極暢通就業信息，并通過大數據技術建立就業信息匹配庫，從而為他們提供準確全面的就業服務。另一方面，要“節流”，減少他們在公共服務領域中的支出。社會弱勢群體收入結構單一，甚至沒有經濟來源。日常生活中一些公共服務領域內的剛性支出使他們入不敷出，陷入困境。因此，必須加大對弱勢群體的人力資本投入并通過專項資金、計劃、補助等形式減少他們在醫療、養老、教育等方面的支出，保障他們的基本生活需要。要加強對社會保障制度的頂層設計和配套安排，以解決人民群眾最為關心的問題為出發點，推動社會保障制度的改革與落實：通過降低社會保險費率，保障低收入群體參保，確保社會保障制度的兜底性和全民覆蓋性。對于那些剛剛脫貧的群體，要對他們持續關注，增強扶持政策的持續性，防止返貧情況發生，始終做到“弱有所扶”。

2.完善收入分配體系，縮小社會貧富差距

社會主義社會堅持“按勞分配”，實現了分配權力上的平等。馬克思指出，“按勞分配”只是形式上的平等，并沒有考慮到勞動者個人之間的差異，因此不可避免地造成了勞動者之間收入分配上的差距。此外，市場配置資源的固有弊端也會使不同勞動者之間收入差距加大。推進共同富裕必須把居民收入差距縮小到合理區間，在充分發揮初次分配和再分配作用的基礎上重視第三次分配的作用，構建合理公平的收入分配體系。

要充分發揮社會保障在調節收入分配方面的作用，強化社會保障的公平屬性。長期以來，受二元結構影響，我國社會保障體系呈現出“雙軌制”發展，城鄉之間在社會保障方面存在較大差異。縮小收入差距，推進共同富裕，必須加強對農村地區社會保障的投入。一方面，要確保農村社會保障有充足的經濟來源，強化中央財政和地方各級財政對農村地區社會保障的支持，積極發展農村集體經濟，增加農村地區社會保障資金的來源，提高鄉村在養老醫療等方面的水平，積極解決鄉村地區面臨的養老問題。另一方面，要加強農村地區社會保障事業的宣傳，鼓勵廣大農村居民積極參保，提高農村參保率。應推動城鄉社會保障事業協調發展，為城鄉居民的發展創造平等的機會，使城鄉之間只有從事行業的不同而沒有待遇上的落差，形成城鄉融合發展的共同體。

實現共同富裕是一個共建共享的過程，需要廣大群眾共同參與。要發揮第三次分配作用，推動慈善事業發展，引導社會大眾對社會弱勢群體和民生保障事業的關注，提高社會成員的責任感，凝聚全社會共同發展的力量。慈善事業是大眾事業。馬克思主義認為，勞動人民之間的互助行為是最純粹有效的慈善行為，人民群眾的廣泛參與是發展慈善事業最為根本的途徑。因此，要積極發展慈善事業，不斷完善動員機制，暢通群眾參與渠道，強化價值引領，加強慈善文化的教育宣傳。中華慈善思想世代相傳，從古代的“上善若水”“樂善好施”，到當代社會主義核心價值觀中的“友善”，無不體現對慈善事業的推崇。要弘揚慈善傳統，增強全體社會成員的慈善意識，營造集體向“善”的社會氛圍，加強對社會弱勢群體的救助與關懷，幫助他們擺脫貧困狀態，確保共同富裕扎實推進。

3.發揮國家主體地位作用，保障全民共享發展

在馬克思看來，無產階級國家建立后，國家應以主體地位建立和完善社會保障制度，確保社會保障制度的公平性、廣泛性以及資金來源的穩定性，促進社會保障事業的順利推進，滿足人民的基本生活需求，為扎實推進共同富裕創造條件。

發揮國家在社會保障中的主體地位作用，首先要確保社會保障資金有持續穩定的來源。社會總產品是社會保障的物質來源，生產力的發展是社會總產品的重要支撐，如果沒有發達的生產力，社會保障將缺乏必要的物質基礎，成為無本之木。一方面，公有制是促進社會公平、實現共享發展的前提。社會保障作為維護社會公平、推進共同富裕的制度保障，需要公有制經濟的支撐。為此，必須做優做強國有企業，要不斷完善國有企業現代企業制度，提高國有企業的國際競爭力和影響力，通過利稅的增收壯大國有資本，并劃轉部分國有資本充實社會保障資金，為全民共同富裕積累財富；在一些關乎國計民生的基礎性行業，如水電、醫療、交通等投資成本高、短期難以獲得較高的收益，民營企業難以踏入這類行業，國家必須將這一領域內的行業做優做強，并穩定相關產品價格，為全民基本生活提供可靠的保障。另一方面，要為非公經濟營造良好的環境，支持非公經濟的發展，增加國家稅收，為社會保障提供資金支持。

國家在社會保障中發揮主體地位作用并不意味著包辦一切。一方面，要突出國家在社會保障中的主導作用，加強對社會保障制度的頂層設計和配套安排，以解決人民群眾最為關心的問題為出發點，推動社會保障制度的改革與落實。例如，通過降低社會保險費率，保障低收入群體參保；為社會中尚不具備勞動能力或已喪失勞動能力的人制定專門的福利政策，滿足其基本生活需求，確保社會保障制度的兜底性和全民性。此外，國家要完善有關社會保障制度的配套法律，以法律的威嚴確保社會保障制度充分落實。另一方面，要協調好社會保障與生產發展之間的關系，量力而行，防止陷入“福利主義”養懶漢的陷阱。生產力的發展決定著社會的進步與現代化的進程。“共同富裕是中國式現代化的重要特征”[9]，其實現狀況最終由生產力的發展狀況來決定。生產力的發展離不開科學的社會保障制度，合理有效的社會保障制度是維護社會公平、保障改善民生、拉動消費、促進生產發展的重要舉措。但是，脫離社會發展實際，追求普遍平均，一味提高社會成員的福利待遇，制定一些“高水平”“全領域”且超出當前社會發展承受力的社會保障政策，會使國家陷入“福利主義”的陷阱，造成財政赤字，引發債務危機，嚴重妨礙社會生產發展。因此，在推進共同富裕的過程中必須發揮國家的主體地位作用，協調好社會保障與生產發展的關系。馬克思強調，社會主義社會保障要和現有的物質力量對稱。當前，全面小康社會在我國已建成，但是社會主義初級階段的基本國情并沒有改變。社會保障體系的建設絕不能超越社會主義初級階段生產力的發展水平，而是在物質生產和經濟水平允許的范圍內建立覆蓋全民的社會保障體系，充分發揮社會保障在推進共同富裕過程中的基礎性和兜底性作用，完善民生事業，優化公共服務體系，縮小收入差距，給全體社會成員一個穩定的未來預期。在維護社會公平正義的基礎上，應充分調動全社會生產創造的活力，帶動社會生產率的提高和生產力的發展，夯實共同富裕的物質基礎，促進全民共享發展。