大學生志愿服務助力社會治理新模式探索

周 曄

（浙江樹人學院）

大學生志愿服務是指在校大學生利用業余時間，結合所學專業，自愿向社會無償提供服務的各種活動。大學生志愿服務作為高校文化的有效載體，是對第一課堂和第二課堂的補充和延伸，能夠有效豐富大學生的第三課堂；也有利于學生提前走入社會，了解當下社會經濟的發展變化和各行各業的實際需求，有針對性提升自身擇業競爭力，從而獲得更多就業、創業的機遇。目前，我國大學生志愿服務的重要性與日俱增，但是,大學生志愿服務助力社會治理存在著諸多問題和困難，比如,大學生志愿者缺乏穩定性、傳承性和歸屬感；大學生志愿服務社區活動缺乏有力的社會支持；大學生志愿服務的內容不深、實效性不強，缺乏新穎性；大學生志愿者服務與社區的具體服務需求存在出入等，其內蘊的諸多社會效應還需進一步彰顯。

一、大學生志愿服務助力社會治理的意義

（一）有助于提升大學生思政教育效果

參加社區志愿服務活動，能夠幫助大學生認識到自身所肩負的社會責任，培養正確的人生觀、價值觀、行為觀與社會觀。大學生參與社區志愿服務的教學模式，突破了傳統高等院校師生教育的限制與制約，豐富了思政教育的內容和形式，這種教學模式能夠有效緩解高校學生對于傳統教學模式的抵觸和厭倦心理，在實踐中通過潤物細無聲的方式提升學生的政治素養與道德水平。組織高校學生參加社區志愿服務活動的教學模式，可以在踐行時政教育理論方面起到重要作用，為提升思政教育工作質效提供重要助力。

（二）有助于培育和踐行大學生社會主義核心價值觀

“奉獻、友愛、互助、進步”的大學生志愿服務精神與社會主義核心價值觀高度契合，其最終目標都是構筑團結、友好、和諧、進步的美好社會。通過組織和參與各類社區志愿服務，能夠有力帶動大學生增強對社會主義核心價值觀的認同感。

（三）有助于增強大學生的實踐能力

在社區志愿服務實踐活動中，大學生可以自主選取與自己所學專業以及興趣愛好相契合的服務崗位和內容，在真實社會環境中運用和檢驗在課堂中所學的專業理論知識，通過在實踐中查漏補缺，實現專業知識理論系統化、實踐化。

（四）有助于提升高校學生求職競爭力

“社區”雖然只是社會中最基礎的單元，但也擁有著社會的基礎構成要素，是宏觀社會的縮影。大學生參與社區志愿者服務，可以有效增加與社區聯系的機會，借助社區這個平臺，助推大學生提前完成從“學生”到“社會工作者”的角色心理轉換。完成角色轉后，可以有力提升大學生職業素養，從而增強與社會崗位的適配度。同時，大學生在組織開展活動時，往往需要親身參與和解決在場地布置、時間安排、人員組織、經費管理等各項環節中出現的或可能出現的問題。在個人努力的同時，還需要集體配合，有助于培養大學生的團隊合作精神。

（五）有助于提升社區服務水平

由于高校學生專業、興趣的多樣性，可以提供更多更好的服務，從而為社區增加更多的可選服務和更好的服務質量。例如，學生可以根據自身專業，為社區居民提供基礎法律援助、兒童輔導、照顧老人等多樣化服務，精準匹配當前社區內弱勢群體的實際需求，從而緩解社會矛盾，保持社會穩定。同時，大學生參與社區志愿服務活動時所體現出的奉獻精神和專業素養，也能在一定程度上發揮價值導向作用，激發更多的社區居民參與到社區志愿服務活動中，從而形成良性發展循環，推動形成和諧良好、互助互信的良好社區環境。

二、大學生志愿服務助力社會治理的現狀

（一）大學生社區志愿服務缺乏穩定性、傳承性和歸屬感

高校參與社區志愿服務的人群以低年級的大學生為主，剛進入大學的大一新生和大二學生占絕大多數。由于剛進入大學校園，他們的參與熱情和積極性都很高，但是，到了高年級以后,大三大四的大學生會把主要精力投放到學業和就業實習上，參與志愿服務的熱情和積極性都會明顯下降,這對于社區志愿服務的人員穩定性和項目傳承性都有較大程度的影響。同時，由于大學生志愿服務助力社會治理仍處于起步發展階段，大學生志愿者服務零零散散，沒有形成一個整體系統，所以學生找不到歸屬感和集體榮譽感。

（二）大學生社區志愿服務缺乏有力的社會支持

一是基礎保障不夠。高校對于學生志愿者組織的投入經費極其有限，并且社會贊助和投入也很少。學生志愿者開展志愿服務活動涉及的費用大多需要自籌。目前，尚未形成一個良好的志愿服務保障體系。同時，活動中缺少保險等保障，雖然目前有志愿匯APP，但是，運用不夠廣泛和熟練，很多大學生志愿服務仍然沒有在APP報備，一旦服務過程中學生發生突發狀況，他們的權益無法得到有效保障。這就嚴重制約大學生社區志愿服務的有序開展。社區也沒有完備的組織管理體系，影響了大學生社區志愿服務的全面推進。

二是指導力度不夠。大學生社區志愿的服務內容單一，將自己所學專業知識融入志愿服務較少。校內外缺乏對這類群體的系統培訓和指導，同時，大多數高校沒有專門的機構和專職教師管理，一般掛靠在二級學院的學生會，學生會指導老師和社區工作人員由于工作內容的繁雜，無法為大學生志愿者提供足夠的指導、教育和支持。

（三）大學生社區志愿服務缺乏專業性、新穎性

一方面，大學生社區志愿服務內容不夠多樣化，缺乏專業性。大學生志愿者在開展服務活動時多以打掃衛生，送溫暖，輔導作業為主，很少結合自己大學所學專業展開。比如，法律專業的同學可以在社區宣傳詐騙相關知識，環境專業的同學可以幫助社區一起宣傳垃圾分類，醫學專業的同學可以宣傳一些日常保健小知識等。目前志愿服務活動內容單一膚淺，無法將第一課堂內容學以致用。

另一方面，大學生社區志愿服務缺乏新穎性。高校對于大學生志愿服務的形式創新力度不足。在互聯網日益發展的今天，要加大對手機APP和電腦的使用，將大學生志愿服務做到線上線下相結合，使大學生志愿服務可以不受場地距離和時間的限制，全方位覆蓋。使得志愿服務形式多樣化、領域多樣化、面向群體多樣化。

（四）大學生志愿者服務與社區的實際服務需求不對等

目前，大學生志愿者在社區服務中起了至關重要的作用，但是，志愿服務內容、形式較為單一，與社區群眾的實際需求存在著較大的出入。究其原因，主要是大學生志愿者服務一般是由校院兩級學生會分團委組織分配，服務內容和形式模式化嚴重。大多數高校對于社區服務的需求并沒有做過深入的調研，志愿者服務很多只是浮于表面，形式重于實干。大多數社區對于所屬轄區的居民需求也沒有做過認真的調研，很多志愿服務內容多是為了應付檢查，對居民本身真正的需求缺乏關注。這也導致了部分社區對于接納大學生志愿服務活動比較冷淡，部分居民對于大學生志愿服務比較漠視，致使大學生志愿者的熱情度無法保持。如果高校和社區繼續長期處于不調研，不溝通，各自問政的狀況，大學生志愿者服務與社區的實際服務需求不對等現象只會越來越嚴重，最后導致大學生志愿服務成為高校、社區、居民的一種負擔。

三、提升大學生志愿服務助力社會治理水平的建議

（一）建立大學生社區志愿服務長效機制

一是建立完善的管理機制。要加快建立校院兩級專門的大學生志愿管理部門，并明確其相關的職責，強化對大學生志愿服務的管理。一方面，要進一步提升學校管理同時要結合校院發展實際，制定相關考核制度，對每次志愿服務進行及時地考核。校院兩級的大學生志愿管理部門應該制定有利于大學生志愿服務工作的規章制度，使大學生志愿服務盡然有序地開展。

二是建立完善的激勵機制。校院兩級與社區應該加快建立對大學生志愿服務的物質激勵和精神激勵機制。在大學生志愿服務開始前和結束后，對志愿服務進行完善的檔案記錄，并且根據志愿服務的完成度和效果，學生的服務態度和服務質量對其進行考核。校院兩級和社區的指導老師對志愿者進行定期和不定期的督導檢查。根據考核結果，對大學生志愿服務者進行物質獎勵和精神獎勵，物質獎勵如制作統一志愿者服裝，進行交通餐飲補貼等；精神獎勵如定期評選優秀志愿者并頒發獎狀等，從而讓大學生志愿者感到付出之后的回報，提高大學生參與志愿服務的積極性、主動性和榮譽感。

三是建立完善的培訓機制。校院兩級要建立完善對大學生志愿者的培訓機制。培訓主要可以通過基礎知識、專業能力、綜合素質等及方面開展。基礎知識培訓主要涉及的是大學生志愿服務的基本內容和環節，專業能力培訓主要涉及的是具體崗位的專業要求，綜合素質培訓主要涉及的是在志愿服務過程中交流溝通能力和應變能力。

（二）調動對大學生社區志愿服務的社會支持

隨著近幾年我國大學生志愿服務的不斷發展，大學生志愿活動也不斷深入到社區工作的各個環節。雖然社會對大學生志愿服務的關注越來越多，但是對大學生志愿服務的支持卻不夠，所以要進一步調動對大學生志愿服務社區活動的社會支持。一方面，大學生志愿服務是社區志愿服務中的主要力量，高校和社區要積極打通彼此的資源，讓資源可以實現共享。另一方面，社會應該為高校大學生志愿服務營造良好的氛圍，提供適當的經費支持。

（三）增強大學生社區志愿服務的專業性、新穎性

不斷加強大學生志愿服務社區的專業性和新穎性。高校和社區要大學生創新更多的志愿者服務內容和形式，并引導志愿者結合大學所學專業知識，為社區居民提供更專業的服務。比如，對于心理學專業的志愿者而言，可以為社區居民開展健康講座；對于環境專業的志愿者而言，可以幫助社區進行環保宣傳，主力垃圾分類；對于食品專業的志愿者而言，可以跟社區居民宣傳食品安全相關的知識；對于法律專業的志愿者而言，可以幫助社區宣傳反詐，為居民提供基本的法律常識；對于師范專業的志愿者而言，可以幫助社區兒童進行作業輔導；對于醫學專業的志愿者而言，可以為社區的居民進行義診。

（四）加強大學生社區志愿服務活動宣傳推廣

為了進一步擴大社區志愿服務規模，引導更多大學生參與社區志愿服務，最重要的是要不斷擴大志愿服務的影響范圍。要注重強化精神激勵，可以通過評選優秀社區志愿者、優秀社區服務項目等評優評先活動，對優秀人員和項目開展表彰宣傳，讓大學生在了解優秀典型人物和事件的過程中，自然增進大學生對社區志愿服務的理解和認同。高校要加大對大型自愿服務活動的組織力度，營造濃厚志愿服務活動氛圍，從而引導更多新鮮血液加入社區志愿服務活動。在宣傳活動中，還要充分運用校園內網、微博、QQ群、“志愿匯”app等互聯網信息技術媒介，從而有效提升宣傳活動效果。

（五）拓展社區志愿服務領域和范圍

設計志愿服務項目要注重問題導向和需求導向，主動了解社區最迫切、最普遍的服務需求，從而提供更好的志愿服務。在開展社區志愿服務前，可以提前走進社區開展實地調研，通過與社區人員社區居民談心談話、發放調研問卷等形式，深入了解該社區當前真實需求，結合自身資源和前期準備情況，有的放矢提供精準志愿服務。同時，社區志愿服務還要注意根據時代發展變化，不斷拓展和優化社區服務方式方法，及時調整社區服務項目，在確保服務內容和服務方式與社會實際需要相匹配的同時，打造傳統項目與新式項目的融合、服務各類群體的綜合性志愿服務項目庫，豐富多樣，形式萬千的志愿服務菜單以便于大學生志愿者的選擇。

四、大學生志愿服務助力社會治理新模式

（一）搭建大學生志愿者助力社會治理服務平臺

高校大學生可以根據目前大學生志愿者服務社區突顯出來的諸多問題，搭建高校與社區之間的中間平臺，創立相關的服務企業。深入了解調研社區與社區居民的真正需求，針對這些需求，組織高校志愿者分類分批進行有針對性的服務。這樣不但可以豐富大學生志愿者的服務內容，創新服務形式，讓大學生志愿者有歸屬感，并得到一定的物質保障；還可以減輕社區繁雜的工作壓力，滿足社區居民的真正需求，讓居民真正在大學生志愿服務過程中獲益。更加有利于為大學生創造更多的就業機會。

（二）構建高校與社區的聯動機制

大學生社區志愿服務并不是內容單一的走進社區開展志愿服務，而是高校與社區之間進行構建有效的聯動機制，實現雙方資源的整合與協調。構建高校與社區的聯動機制是大學生社區志愿服務的前提，更是助力大學生社區志愿服務的有序開展。高校具有多學科優質資源、專業的師資隊伍、高素質的志愿者團隊等各項資源。社區又有高校所需要的學生第三課堂和實踐場地，所以，高校和社區要盡快建立聯動機制，保證大學生社區志愿服務可以更加高效的開展。浙江某高校以“雙百雙進”對接工作為基礎,持續推進所轄街道。